опыт трансформации старопромышленных городов / ii-mezhdunarodnoj-nauchno-prakticheskoj-konferencii-posvjawennoj-65-letiju-kafedry-obwej-jekonomicheskoj-teorii-jekonomicheskogo-fakulteta

«теневой помощи», которую оказывают им крупные и средние сельскохозяйственные предприятия.

Некоторые ЛПХ в немалой степени пользуются услугами сельскохозяйственных предприятий, которые ежегодно выполняют 2/3 механизированных работ. Так, владельцы личных подсобных хозяйств РБ, которые одновременно являются и работниками крупных и средних сельскохозяйственных предприятий, только в 2006-2011 годах получили в них около 30 % семян и удобрений, необходимых для возделывания картофеля и овощей. Эта помощь оказывается либо бесплатно, либо, в лучшем случае, в счет заработной платы и, как правило, по ценам ниже себестоимости. Устойчивость развития ЛПХ и их значение в развитии аграрного сектора экономики региона в будущем будет определяться тем, насколько полно они могут быть включены в сферу деятельности крупных сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающих их на договорной основе необходимой техникой, посадочным материалом, удобрениями, племенным скотом. Кооперация, способствующая соединению преимуществ мелких форм ведения хозяйства с выгодами крупного, является в настоящее время необходимым условием обеспечения эффективного функционирования ЛПХ. Интеграционные отношения ЛПХ и крупных сельскохозяйственных организаций должны строиться в зависимости от направленности и уровня товарности хозяйств населения. Личные подсобные хозяйства в республике можно объединить в следующие группы:

-потребительские хозяйства, ориентированные на удовлетворение потребности семьи в продуктах;

-потребительски-товарные хозяйства, реализующие излишки сельскохозяйственной продукции;

-товарные хозяйства с высоким уровнем товарности, реализующие

продукты по различным каналам.

Отсюда видно, что следует углублять и расширять связи крупных сельскохозяйственных организаций с потребительски-товарными и товарными ЛПХ. Это даст возможность повысить эффективность таких хозяйств, применять в них передовые технологии, отказаться от посредников при реализации продукции. Представляется целесообразным совместное с сельскохозяйственными организациями использование

продукции в Республике Башкортостан: крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ) и малых сельскохозяйственных предприятий (ИП).

Первые КФХ появились в РБ в 1990 г. До 1995 г. их число быстро возрастало, а с 1996 г. началось сокращение количества КФХ с одновременным их укрупнением. На начало 2011 г. зарегистрировано всего 4122 хозяйств, при этом средний размер участка составляет 121 га, что в два раза больше, чем в период становления фермерского движения в республике. Это связано с тем , что фермерскими хозяйствами становятся некоторые сельскохозяйственные предприятия. Большая часть фермеров имеют участки по 21-50 га (табл. 3).

Анализ характера деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств позволяет выделить три группы КФХ. Первая - хозяйства, фактически схожие с ЛПХ, обеспечивающие частичную занятость главы и членов хозяйства и производящие продукцию для личного потребления. Вторая - семейные крестьянские хозяйства, производящие товарную продукцию для реализации на рынке. Третья - крупные фермерские хозяйства, использующие труд наемных работников и по технологии производства, не отличающиеся от крупных сельско хозяйственных предприятий.

В настоящее время в РБ преобладают фермерские хозяйства второго и третьего типа, пока фермерский сектор занимает в республике незначительное место в производстве сельскохозяйственной продукции: используя 6,8% площади земельных угодий, КФХ республики производят лишь 4,8% валовой продукции.

182

Одним из основных факторов, сдерживающих увеличение производства сельскохозяйственной продукции хозяйствующими субъектами малого агробизнеса, являются трудности со сбытом. Поэтому представляется перспективным создание сбытовых кооперативов, в которые бы вошли как товарные личные подсобные хозяйства, так и КФХ, малые сельхозпредприятия. Однако становление и развитие подобных кооперативов в регионе, на наш взгляд, возможно только при поддержке со стороны государства и местных властей, прежде всего в форме получения льготных кредитов через кредитные кооперативы, а также выдача льготных кредитов хозяйствующим субъектам мало го агробизнеса с полным субсидированием процентной ставки (95% - за счет федерального бюджета, 5% - из бюджета субъекта РФ).

Перспективным направлением является и создание в области ас - социации, которая могла бы объединить на основе договора всех заинтересованных товаропроизводителей. Коммерческая заинтересованность представителей малого аграрного бизнеса вступать в ассоциацию основывается на дополнительных доходах, получаемых от улучшения качества и более выгодного сбыта сельскохозяйственной продукции.

Система договора позволяет каждому участнику ассоциации лучше понять свои права и обязанности при вступлении в нее и тем самым делает эту организацию более управляемой. В договоре должны быть определены обязательства ассоциации по ценовому регулированию рынка, система распределения прибыли по вертикали, финансирование проектов, подготовка кадров, комплекс процедурных вопросов, связанных с принятием управленческих решений.

Все это позволит малым формам хозяйствования занять свою нишу в многоукладной экономике аграрного сектора региона и повысить эффективность своей деятельности.

Список использованной литературы

1.Агропромышленный комплекс Республики Башкортостан. Стат.сб./ Башкортостанстат. – Уфа, 2011. –94 с.

2.Республика Башкортостан: сельское хозяйство.Стат.сб./Башкортостанстат.–

Уфа,2011.–118 с.

©Сатаева А.Х., 2012

183

УДК 338.43+338(470.57) ББК 551.58

Ш.Т.Сафин к.э.н., доцент кафедры «Региональная экономика и управление» экономического факультета БашГУ

ЭКОНОМИЧ ЕСКИЙ РОСТ РЕГИОНАЛЬ НОГО ЗЕРНОВОГО ХОЗЯЙСТВА В УСЛОВИЯХ ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА И АДАПТАЦИЯ К НИМ

Экономические процессы, происходящие в регионе, хозяйствующей структуре, подчиняются определенным закономерностям, но вместе с тем подвержены влиянию факторов неопределенности и риска.

Особая острота и актуальность проблемы обусловили выбор темы статьи. Одним из прогрессивных направлений развития науки, техники, технологий в Республике Башкортостан является адаптация зернового хозяйства к изменениям климатических условий.

Рост температуры в среднем по России за последние 100 лет в 1,5-2 раза превысил темп глобального потепления. При этом по сравнению со столетним периодом в последние десятилетия скорость потепления возросла в несколько раз. [9]

Согласно расчетам, с помощью современных физико - математических моделей, в течение 21 в. средняя температура приземного воздуха на территории России будет повышаться. В условиях динамичных изменений в мировом хозяйстве, происходящие под влиянием глобализации и преобразования административно управляемой экономики в рыночны е.

Картина изменений климата на территории России согласуется с тенденцией глобального потепления, которая не вызывает сомнений.

Л.Л. Чижевский показал зависимость от солнечной активности количества осадков и озона в воздухе, частота бурь. Перечисленные факторы непосредственно влияют на урожайность зерновых культур, изменение солнечно активности оказывает влияние на климат по направлениям: температура воздуха, атмосферные осадки, атмосферное давление и другие.

В течение XX в. переменные точки, совпадающие с минимумом солнечной активности приходятся на 1901, 1933, 1964, 1984, 2005 гг. В промежутках между ними наблюдаются два-три одиннадцатилетних цикла солнечной активности.

Резкие перепады солнечной активности происходили:

А) минимальной активности - 1906, 1917, 1928, 1938, 1949, 1959,

1969, 1989, 2000 гг.

184

Б) максимальной активности - 1912, 1923, 1933, 1944, 1954, 1965,

1975, 1984, 1995, 2005 гг.

Для периода 1931-1960 гг. характерно уменьшение температуры воздуха и влажности при увеличении атмосферного давления. В 1961-1990 гг. противоположная картина.

1965-1970 гг. происходило изменение атмосферной циркуляции, вызвавшее ряд засух на европейской территории. После 1990 г. отмечен рост температур над Евразией.

Таким образом, множество переломов хода процессов на земле может считаться солнечнообусловленным.

Перечисленные изменения климата будут все сильнее влиять на условия хозяйствования на территории Республики Башкортостан.

Особенно отметим негативные последствия экстремальных природных явлений, подавляющее большинство которых относятся к погодно-климатическому типу чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, назрели изменения в способах ведения хозяйства. На микроэкономическом уровне деятельность хозяйственных субъектов, производственные технологии и формы организации и управления предприятиями необходимо адаптировать к новым климатическим условиям глобального потепления климата.

Зерновая отрасль основа агропромышленного комплекса. Зерно производят % от общего числа сельхозпредприятий. Посевные площади под зерновыми и зернобобовыми культурами превышают 50% посевной площади сельскохозяйственных культур.

Регион обладает производственным потенциалом, обеспечивающим удовлетворение потребностей в зерне и возможность выхода на мировой рынок в качестве крупного поставщика зерна.

Зерновой рынок является наиболее значимым в агропромышленном комплексе. В связи с быстрым ростом населения в мире производство продовольствия вообще и зерна в частности становиться важным стратегическим потенциалом для России.

В последние годы в аграрном секторе наметилось повышение производственной активности, значительная часть зернопроизводителей адаптировалась и функционирует в рыночных условиях хозяйствования, Однако эти позитивные тенденции остаются неустойчивыми, это создает дополнительные риски как для производителей, так и потребителей зерна, снижает прогнозируемость рынка. Дополнительные риски создают неадекватные реальному положению на риске регионные запреты на вывоз зерна. В результате осложняются процессы формирования цивилизованного рынка зерна. Несмотря на положительную динамику производства зерна

185

положение остается сложной.

Остается нерешенным и проблемы: диспаритет цен на зерно; перераспределение дохода в пользу посреднических организаций, отсутствие ценовых ориентиров, которые в развитых странах формируются на биржах; износ основных производственных фондов, несоответствие потребностям риска транспортной инфраструктуры.

Комплекс проблем обуславливает низкий темп роста объемов и эффективности производства в сельском хозяйстве, Это требует выхода отрасли на траекторию динамичного экономического роста.

Проблема глобальных изменений климата перешла в ряд одной из наиболее острых проблем региональной и мировой экономики. Она воспринимается в современных условиях как важный элемент новой реальности, к которой регионы страны и государства вынуждены приспособить свою хозяйственную деятельность. Это связано с перспективами развития сельского хозяйства, в частности зернового хозяйства не только на ближайшие годы, но и на десятилетия, а возможно на весь ХХ1 век.

По данным Четвертого оценочного доклада JPCC, за последние 100 лет (1906-2055 гг.) температура на земле поднялась в среднем примерно 0,74 С0 [9] JPCC межправительственная группа экспертов по изменению климата - основной центр, систематизирующий научные знания о климатических изменениях. [10]

Динамика температуры лишь симптом, позволяющий только диагностировать более фундаментальную «болезнь» климатической системы, отражающую ряд одновременных и взаимозависимых изменений. Рост числа погодных аномалий (ураганов, засух, ливней) изменение агроклиматических условий и др.

Сторонники первой гипотезы (климатические алармисты) настаивают на исключительно антропогенном характере климатических изменений и связывают их с выбросами парниковых газов в результате деятельности человека.

Приверженцы второй гипотезы (климатические скептики) утверждают, что изменения климата есть результат естественных причин, независимых человеку. Согласно Четвертому оценочному докладу JPCC, с вероятностью более 30% человеческая деятельность вносит основной вклад

визменения климата.

Всовременных условиях ограничиваются характеристикой

основных направлений возможного влияния климатических изменений. Выделяют вероятные тенденции:

1. Изменение климата окажет значительное, хотя и неравномерное

186

воздействие на производство зерна. В высоких широтах продуктивность зерновых культур возрастает при росте температуры на 3 С0 (при дальнейшем потеплении она будет падать), В то время как в низких широтах уже при малых значениях роста температуры у рожай будет снижаться. [11]

Но наибольшее влияние на зерновое хозяйство будет оказывать не потепление, а изменение гидрологического режима и увеличение частоты экстремальных погодных условий. Их воздействие региональная экологическая система ощутила наприм ер, аномально жарким летом 2010 г., тяжелая засуха.

По прогнозам одного из экономистов, занимающихся проблемами окружающей среды, Л. Брауна, повышение температуры на 1 С0 приведет к среднемировому падению урожайности пшеницы на 10%. [8]

Недостаточная разработанность проблемы в теоретических и методических основах находят отражение в несовершенстве законодательной базы, отсутствии государственной политике в аграрном секторе. Основными видами бюджетной поддержки товаропроизводителей являются субсидирование кредитов и финансовой аренды (лизинга) техники. В проекте закона «О развитии сельского хозяйства» прямое субсидирование сельхозпроизводителей и обеспечение для этого необходимого уровня доходов не предусмотрено.

В современных условиях в развитых странах сложились две основные модели государственной поддержки сельхозпроизводства: североамериканская и западноевропейская. Первая модель - государство устанавливает гарантированные цены на продукцию фермеров и обеспечивает закупки продукции по этим ценам. В странах ЕС выплачивают дотации на продукцию в пределах установленных квот, а на производство сверх квот дотации не выплачиваются.

В соответствии с правилами ВТО меняются направления поддержки зернового хозяйства - сокращаются прямые выплаты на продукцию и увеличиваются государственные расходы на развитие сельских территорий. Изменение политики государственного регулирования в отрасли заключаются в переходе от поддержки продукции к прямой поддержке фермеров.

В России нет продуманной и теоретически обоснованной един ой сельскохозяйственной политики, как это есть в ЕС, опирающийся на активное государственное регулирование и финансовую поддержку сельскохозяйственного товаропроизводителя. Изучение единой сельскохозяйственной политики ЕС имеет не только научное, практичес кое значение, имеем дело с теоретическим обоснованным и практически реализованным прецедентом аграрной политики России. Она определяется

187

необходимостью считаться с новой международной экономической реальностью, связанной с вступление в ВТО, переносом центр а тяжести на социальные и экономические аспекты аграрной политики.

В современных условиях и тем более в ближайшем будущем зерновое хозяйство станет все больше использовать фактор климатических изменений как предлог и реальный механизм сдерживания контрактов и поддержка собственных товаропроизводителей в конкурентной борьбе. На региональном уровне необходимо скорректировать среднее и долгосрочные программы развития зернового хозяйства, а также экономическую политику с учетом климатической специфики.

Изменения климата имеют прямые воздействия, которые включают реальные изменения условий хозяйствования, определяемые уязвимостью производства зерна к климатическим флуктуациям.

Отметим, что изменения условий хозяйствования могут как ухудшить развитие отрасли, так и способствовать ему. Косвенные последствия связаны с реакцией экономической системы на эти изменения: адаптацией производств к изменившимся обстоятельствам с использованием ресурсосберегающих технологий и форм организации производства.

Оценка прямых последствий изменений климата для экономики зернового хозяйства до 2030 г. исходит из инерционного сценария его развития. Это обусловлено тем, что методология оценки предполагает рассмотрение эффекта воздействия изменений климата на сложившиеся условия хозяйствования без учета возможных корректив экономической политики (это предмет анализа косвенных последствий изменений климата для зернового хозяйства).

Инерционному сценарию соответствует тенденция сохранения до 2030 г. противоречивого характера уязвимости отр асли к изменениям климата обострится может проблема устойчивости роста производства зерна.

В основных параметрах прогноза социально -экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 гг. Приложение к концепции долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ выявлены.

ВРоссии признаки возникновения климатических барьеров, тормозящих экономический рост, которые примерно к 2030 г. могут сформироваться в полной мере. [3]

Впроизводстве зерна увеличится продолжительность

вегетационного периода, расширятся зоны землевладения, как вследствие вырастет сельскохозяйственное производство.

Оценка перспектив развития зернового хозяйства и степени его

188

уязвимости представляется менее надежной изгза сохраняющегося противоречия между установленными на модернизацию отрасли и его перевод на инновационный путь развития и расходов хозяйствующих субъектов всеми преодолеет противоречие в ближайшие годы (10 лет), то можно адаптировать отрасль к климатическим изменениям. В этом случае баланс издержек и выгоды для экономического роста оказались бы положительными.

Что касается поведения экономической системы, в частности ее реакция на изменения климата и обусловленные ими перемены в условиях хозяйствования это область косвенных последствий изменений климата для зернового хозяйства, то экономическая политика учитывала их в недостаточной степени. Она ограниченно воспринимала, связанные со сложными гидрометеорологическими явлениями и наносимым ими ущербом. Однако уже в период до 2020 г. ситуация может изменить ся под влиянием процессов глобализации и модернизации мировой экономики, в которых фактор климатических изменений будет иметь все большее значение. Необходимо искать наиболее эффективные экономические ниши, инвестиции в краткосрочном плане дадут быструю отдачу и наибольший мультипликативный эффект для развития смежных отраслей, связанных с зерновым хозяйством, увеличения занятости. В долгосрочном плане экономика АПК должна характеризоваться формирование нового технологического уклада.

Принципиальной чертой климатической доктрины страны на всех уровнях выступает приоритет государства, которое несет ответственность и финансовые расходы по сплетению климатических угроз устойчивому развитию. К принципам государственной политики в области учета изменении климата и их последствий относятся интегрированность, комплексность, предполагаемая сбалансированность и взаимодополняемость мер по снижению воздействий на климат и адаптации экономики к изменениям, экономическая эффективность мер.

В рыночной экономике удовлетворяется не реальная потребность в продуктах питания, а платежеспособный спрос. Поляризация в распределении доходов порождает неравномерность спроса, и потребления , ограничителями роста сельскохозяйственного производства являются изменение климата и др. По всему миру наблюдается тенденция к росту потребления продуктов животноводства. Характерным примером могут служить Индия, Китай.

Дж. Саймон считает, страхи по поводу потепления климата безосновательны. «Скептики... указывают на отсутствие корреляции между прошлыми периодами возрастания концентрации СО2 и динамикой

189

среднемировых температур». Даже если потепление произойдет, оно не будет равномерным и одновременным. «Ночные температуры изменятся в большей степени, чем дневные, зимние - в большей степени, чем летние. Даже если потепление произойдет, оно растянется на многие десятилетия, и мировое сообщество будет иметь достаточно времени, чтобы к нему приспособиться». [7]

Угрозы изменения климата на производство зерна необходимо учитывать и рассматривать совместно с другими вызовами и угрозами и только на такой основе определять реальное место проблемы изменений климата и их последствий в числе приоритетов устойчивого развития отрасли. С учетом принципа комплексности главная роль принадлежит адаптации зернового хозяйства к изменениям климата. Для снижения риска необходимо уменьшить уязвимость к климатическим воздействиям, используя механизм адаптации отрасли и текущим изменениям климата и их последствиям. Выгода от мер адаптации получения хозяйствующие субъекты и мотивационный потенциал этих мер превосходит соответствующий потенциал мер снижения техногенного воздействия на климатическую систему.

Происходящие в современных условиях изменения регионального климата позволяют сделать вывод о тенденции снижения эффективно сти адаптации отрасли к изменениям климата, т.е. разрыв между фактической способностью (адаптационным потенциалом) и потребностями адаптации к изменениям увеличивается (дефицит адаптации) - deficitofadaption. [4] Задержки в принятии и исполнении государственных решений в условиях повторяемости опасных явлений погодно -климатического характера в ближайшем будущем приведут к значительному росту затрат на адаптацию отрасли и, главное, к повышению роста материального ущерба. Для эффективности адаптации зернового хозяйства к изменениям климата и их последствиям необходимо разработать стратегию развития, обеспечивающую сочетание роста производства зерна с сокращением уязвимости хозяйствующих. Такая стратегия основана на стимулировании экономического риска, инвестициях, повышения устойчивости к природным бедствиям и совершенствовании управления в кризисных ситуациях. [5] Во внутриэкономическом плане программные меры адаптации отражают и региональную специфику, не только производственную. Для обеспечения устойчивого развития в регионах с учетом фактора изменений климата необходимо перейти к стратегическому планированию, сочетающему долгосрочную перспективу с системным подходом к разработке и реализации экономических программ и инновационных проектов и увязывающих указанный фактор с планами развития региона и АПК. Такая

190