Предложения по повышению эффективности расходов в сфере образования
СЛАЙД2
Содержание презентации
•Проблемы действующей системы стратегического планирования в образовании
•Структура проекта Государственной программы «Развитие образования» (ГПРО)
▫Комментарии по Основным мероприятиям ГПРО
▫Предложения по оптимизации структуры документа
•Предложения по мониторингу выполнения ГПРО
•Проблемы эффективности управления в образовании
•Дополнения и предложения в проект ГПРО:
▫Дошкольное образование
▫Общее образование
▫Профессиональное образование
|
|
СЛАЙД3 |
|
Стратегические документы РФ в |
|||
сфере образования |
|
и основных |
|
|
Доклад о результатах |
||
ФЦП Развитие образования |
|
направлениях |
|
деятельности МОН |
|||
Концепция |
|||
долгосроч |
|
|
|
ного |
|
|
|
социально |
|
Области, в |
|
- |
|
||
|
которых |
||
экономиче |
|
||
|
документы |
||
ского |
|
||
|
дублируют друг |
||
развития |
|
||
|
друга |
||
РФ до |
|
||
|
|
||
|
Приоритетный |
||
2020 года |
|
||
|
|
национальный |
|
|
|
проект |
|
|
|
«Образование» |
|
|
ННШ – |
||
ФЦП «Русский язык» |
Президентская |
||
инициатива «Наша |
|||
|
|||
|
новая школа» |
||
Группы задач действующих
стратегических документов
1. Системные реформы, ориентированные на • инновационное развитие
2. |
Вопросы содержания обучения, стандартов, |
|
3. |
механизмов обучения |
• |
Вопросы управления финансовыми ресурсами |
|
|
4. |
Кадровые вопросы в системе образования |
|
5. |
Проблемы поддержки детей с особыми |
|
|
потребностями (в том числе детей с |
|
|
ограниченными возможностями здоровья, сирот, |
|
|
из социально-неблагополучных семей и т.д.) |
|
6. |
Поддержка талантливых детей и молодежи |
|
7. |
Развитие инфраструктуры системы образования |
• |
8. |
Механизмы мониторинга и оценки |
9.Интеграция в международное образовательное пространство
10.Ориентация системы образования на потребности рынка труда
11.Сохранение здоровья обучающихся
12.Образование военнослужащих
СЛАЙД4
В документах использованы различные формулировки
Данный список носит аналитический характер
На следующем слайде показано, в каких документах встречаются указанные группы задач
СЛАЙД5
«Карта» похожих задач в разных документах
кадры
инфраструктура вопросы управления финансами
обучение: стандарты оценка качества образования здоровье детей
талантливые дети и молодежь
военнослужащие ориентация на рынок труда
дети с особыми потребностями
выход на международные рынки и уровни
системные реформы, ориентированные на инновационное развитие
СЛАЙД6
Проблемы действующей системы стратегического планирования в образовании
1.Похожие мероприятия с разными объемами финансирования в разных документах (дублирование финансовых потоков, невозможность контроля)
2.Затруднительно отследить прямой и конечный результат расходов бюджета
3.Не отражены некоторые актуальные проблемы
Разработка Государственной программы РФ "Развитие образования" до 2020 года (далее – ГПРО) направлена на решение указанных проблем.
Документ должен установить иерархию целей и систему мероприятий и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере образования.
СЛАЙД7
Стратегия 2020 и задачи ГПРО
Стратегия 2020
1.Обеспечение инновационного характера базового образования
2.Модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития
3.Создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров
4.Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях
ГПРО
+
+
+
-
В проекте от 14 декабря задача 4 присутствовала.
Здесь и далее рассмотрена концепция ГПРО от 14 апреля 2011 (письмо МОН от 14.04.11 № МД 469/13)
СЛАЙД8
Различия Стратегии 2020 и ГПРО
1 Исключено |
Добавлено |
2 Исключено |
Добавлено |
|
•вариативность |
•повышение |
•создание системы |
•создание условий, |
|
программ и |
эффективности |
выявления и поддержки |
обеспечивающих |
|
компетентностный |
управления |
одаренных детей и |
возможность для |
|
подход |
образовательными |
талантливой молодежи; |
обучающихся вести |
|
•обновление |
системами |
•создание |
здоровый образ жизни |
|
механизмов |
•повышение |
инфраструктуры |
•Развитие механизмов |
|
финансирования |
конкурентоспособности |
социальной |
гос-общ управления |
|
•обеспечение |
российского |
мобильности |
образовательным |
|
увеличения оплаты |
образования на |
обучающихся; |
учреждением и |
|
труда работникам |
международном уровне |
|
механизмов ГЧП |
|
образовательных |
|
|
|
|
учреждений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 Исключено |
Добавлено |
•1,2 и 3 – номера задач Стратегии |
||
•создание системы |
•формирование |
2020 и ГПРО |
|
|
внешней независимой |
системы непрерывного |
• Некоторые исключенные |
||
сертификации |
образования для лиц |
|||
подзадачи стали мероприятиями |
||||
профессиональных |
подверженных риску |
|||
квалификаций; |
социальной эксклюзии |
•Проведена большая работа по |
||
•формирование |
•активное вовлечение в |
|||
системы непрерывного |
систему непрерывного |
детализации задач Стратегии |
||
образования |
образования лиц |
2020 |
|
|
военнослужащих, |
старшего поколения |
|
||
включая переподготовку |
|
|
|
|
при завершении военной |
|
|
|
|
службы. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
СЛАЙД9
ГПРО имеет 3 задачи. Структура
ГПРО:
Проект ГПРО от 14 апреля 2011
ФЦП |
ФЦП |
11 Основных |
|
Развитие |
|||
Русский язык |
|||
образования |
мероприятий |
||
на 2011-2015 годы |
|||
на 2011-2015 годы |
|
||
|
|
•11 Основных мероприятий не связаны с тремя задачами
•«Основные мероприятия ГПРО в значительной части направлены на обеспечение функционирования и развития федеральных образовательных учреждений в рамках текущего финансирования их деятельности»* - ?
•Отсутствует иерархия целей, нет связи с показателями
* страница 22
СЛАЙД10
Основные мероприятия: дублирование с ФЦПРО
Основное мероприятие 1. Обеспечение доступности и качества реализации государственных услуг дошкольного образования
• Перечисленные мероприятия будут реализовываться только в государственных образовательных учреждениях? Предоставление
дошкольного образования отнесено к полномочиям органов местного самоуправления
|
• «Модернизация общего и дошкольного образования как института |
|
|
|||
|
|
|
|
2012 год |
|
|
|
социального развития» - это первая задача ФЦПРО, |
|
мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
•Основное мероприятие 1 ГПРО (дошкольное образование) |
|
•190,22 млн. руб. |
|
|
|
|
Ресурсное обеспечение в 2012 году |
|
|
|
|
|
|
•Мероприятие по распространению на всей территории РФ |
|
Дополнительно: |
|
|
|
|
современных моделей успешной социализации детей, ФЦПРО, |
|
•1 016,10 млн. руб |
|
|
|
|
объемы финансирования в 2012 году-всего |
|
|
|
|
|
• |
|
|
|
|
|
|
Аналогично Основные мероприятия 2 (общее образование) и 3 |
|||
|
(профессиональное образование) |
2012 год |
|||
|
|
•Основное мероприятие 2 ГПРО (общее образование) |
•3 310,95 млн. руб. |
||
|
|
Ресурсное обеспечение, в 2012 году |
|
|
|
|
|
•Мероприятие по достижению стратегических приоритетов |
Дополнительно: |
|
|
|
|
ННШ, ФЦПРО, объемы финансирования в 2012 году-всего |
•1 410,00 млн. руб. |
||
|
|
•Основное мероприятие 3 ГПРО (профобразование) |
•289 611,15 млн. руб. |
||
|
|
Ресурсное обеспечение в 2012 году |
|
|
|
|
|
•Вторая задача, ФЦПРО, объемы финансирования в 2012 году- |
Дополнительно: |
||
|
|
всего, |
•6 697,19 млн. руб. |
||