- •Предложения по повышению эффективности расходов в сфере образования
- •СЛАЙД2
- •Группы задач действующих
- •СЛАЙД5
- •СЛАЙД6
- •СЛАЙД7
- •СЛАЙД8
- •СЛАЙД9
- •СЛАЙД10
- •СЛАЙД11
- •СЛАЙД12
- •СЛАЙД13
- •СЛАЙД14
- •СЛАЙД15
- •СЛАЙД16
- •СЛАЙД18
- •СЛАЙД19
- •СЛАЙД20
- •СЛАЙД21
- •До реформы
- •СЛАЙД24
- •СЛАЙД25
- •СЛАЙД27
- •СЛАЙД28
- •СЛАЙД30
- •СЛАЙД31
- •СЛАЙД32
- •СЛАЙД33
- •СЛАЙД34
- •СЛАЙД36
- •СЛАЙД37
- •СЛАЙД38
- •СЛАЙД39
- •СЛАЙД40
- •СЛАЙД41
- •СЛАЙД42
- •СЛАЙД43
СЛАЙД31
2. Реструктуризация сети
• Предложения экспертной группы по
|
обновлению Стратегии 2020 |
|
||||||||||||||||||
|
«Реформа бюджетного сектора в |
|||||||||||||||||||
• |
экономике»: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
создание интегрированного |
||||||||||||||||||||
|
социального учреждения в |
|||||||||||||||||||
• |
малонаселенных районах. |
|
||||||||||||||||||
учреждения, которое может |
|
|
||||||||||||||||||
|
объединять в себе несколько |
|||||||||||||||||||
• |
учреждений |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Для этого эксперты предлагают: |
||||||||||||||||||||
• |
разработка ФЗ «Об интегрированном |
|||||||||||||||||||
|
государственном (муниципальном) |
|||||||||||||||||||
• |
социальном учреждении», |
|
|
|
||||||||||||||||
разработка Типового положения, |
||||||||||||||||||||
• |
внесение соответствующих |
|
|
|||||||||||||||||
|
изменений в действующее |
|
|
|
||||||||||||||||
• |
законодательство |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
новые коды бюджетной |
|
|
|
|
ь |
|||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
а |
|
|
|
|
классификации |
|
|
|
|
|
|
|
ств |
в |
|
|
дам |
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
б |
|
о |
|
|
о |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
х |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
|
с |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
а |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
п |
|
|
|
|
|
р |
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
т |
с |
|
|
|
|
|
|
м |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ы |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
н |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
ж |
|
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
о |
|
|
|
|
|
|
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
М |
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
• |
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
А что сейчасн |
|
ф |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
мешает в одном здании |
||||||||||||||||||||
еэф |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
иметь несколько учреждений? |
•Альтернативный подход:
•развитие школ-ступеней
•система, когда отдельно учатся ученики начальной, отдельно общей школы и отдельно – старшеклассники.
•начальные школы можно совмещать с детскими садами,
•школы для старшеклассников с учреждениями среднего профессионального образования.
•Эта система требует методического обеспечения и обмена опытом,
•Но не требует реформ федерального законодательства
СЛАЙД32
3. Отсутствие притока молодых педагогических кадров
• Выпускники педвузов не идут в |
• Учителя-пенсионеры не уходят из |
||
школы: |
школы: |
||
▫ |
Низкая стартовая зарплата |
▫ |
Низкая пенсия |
▫ |
Не собирались изначально – |
▫ |
Пропадет ощущение |
|
шли за дипломом и отсрочкой |
|
востребованности |
|
от армии |
|
|
▫Не умеют и боятся работать с детьми
• Подход МОН:
▫ Увеличение средней зарплаты
▫ Использовать старшее поколение в качестве наставников, т.е. включать в педагогическую нагрузку работу с молодыми педагогами
▫ Это приведет к росту зарплат |
|||||||||||||||||||||||
педагогов старшего поколениять |
|||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
а |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
м |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
а |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
|
|
д |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
б |
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
х |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
а |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
п |
|
|
|
|
|
|
р |
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
т |
с |
|
|
|
|
|
|
м |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
н |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
ж |
|
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
о |
|
|
|
|
|
|
|
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
М |
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
ф |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
ф |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
э |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
н |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
•Альтернативный подход:
▫Увеличение не средней, а стартовой зарплаты, с ростом стажа
– небольшой рост (средний размер фонда оплаты труда не меняется)
▫Учить в педвузах за счет бюджета – в обмен на обязательства отработать в школе три года
▫По достижении пенсионного возраста – переводить учителей в статус наставников для молодых педагогов
СЛАЙД33
4. Отсутствие самостоятельности
руководителей• учреждений
На руководителя образовательного учреждения ложится большая ответственность по внедрению реформ на практике:
▫Общественно-государственное управление
▫Планирование бюджета учреждения (автономного и бюджетного)
▫Привлечение внебюджетных средств
•Нужно поддержать руководителя, иначе он не сможет обеспечить реализацию реформ
• Проблемы:
• Часть 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) предусматривает дополнительное основание для прекращения трудового договора с руководителем организации по решению учредителя
• Директор школы – в полной зависимости от учредителя – нет возможности принимать самостоятельные решения
• У директора нет ответственности за муниципальное задание – стимулируется
четкое выполнение указанийь |
учредителя |
||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
а |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
м |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
а |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
|
|
д |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
б |
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
х |
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
а |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
п |
|
|
|
|
м |
р |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
т |
с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
ж |
|
|
|
|
|
|
|
|
н |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
о |
|
|
|
|
|
|
|
и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
М |
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
к |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
ф |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
ф |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
э |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
н |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
•Решения:
•В отношении руководителей ФГУП принято Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 N 234: «Решение о расторжении трудового договора с руководителем унитарного предприятия в соответствии с пунктом 2 статьи 278 ТК РФ принимается после предварительного одобрения его аттестационной комиссией» - аналогично сделать для руководителей других учреждений
•Делать муниципальное задание приложением к договору с директором
(изменения в ТК РФ)
СЛАЙД34
5. Проблемы реализации прав детей с особыми
потребностями
• В проекте ГПРО отмечены проблемы реализации прав детей с ограниченными
возможностями здоровья
• Реализация программы «Доступная среда» снимет ряд инфраструктурных
ограничений
• Проблемы связаны с человеческим фактором
•Школы переведены на нормативное финансирование и их бюджет зависит от
числа детей. За каждого ребенка бюджет платит одинаково (допустим, мы этого добились)
•Обучение в обычной школе ребенка с ограниченными возможностями здоровья требует дополнительных материальных затрат и затрат времени педагогов
•Объем финансового обеспечения не зависит от приема таких детей
•Директора не заинтересованы в развитии инклюзивного образования
•Не экономятся затраты на специальное (коррекционное) образование
• 10 миллионов рублей планируется потратить в 2012 году на «разработку и введение норматива подушевого финансирования на педагогическое
сопровождение развития (образования) талантливых детей» -
ФЦПРО
•Рыночная цена таких работ – 500 тыс.
•Возможно, из 10 млн. - 5 млн. рублей можно выделить на разработку и введение норматива подушевого финансирования на педагогическое сопровождение
развития (образования) детей с
ограниченными возможностями здоровья?
|
|
|
СЛАЙД35 |
|
Профессиональное образование |
Дополнени |
|||
я в ГПРО |
||||
1. Ориентация профессионального |
|
|
||
образования на потребности |
4. |
Привлечение средств частного |
||
инновационной экономики рассматривается |
||||
МОН как потребность совершенствования |
|
бизнеса в государственную систему |
||
системы прогнозирования спроса на |
|
профобразования осложнено |
||
работников различных категорий. Ориентация |
|
отсутствием интереса бизнеса. Но |
||
МОН на поиск некой идеальной системы |
|
бизнес заинтересован в |
||
прогнозирования, не отвечает вызовам |
|
квалифицированных кадрах и готов |
||
инновационной экономики, которая, по |
|
|||
|
оплачивать их обучение. Возможна |
|||
мнению В. Мау, требует самоориентирующихся |
|
|||
|
экономия бюджетных средств. |
|||
специалистов. |
|
|||
5. |
Проблемы привлечения |
|||
2. Существует 2 основные проблемы системы |
||||
повышения квалификации и |
|
иностранных студентов связаны с |
||
|
несовершенством инфраструктуры, |
|||
профессиональной переподготовки |
|
|||
работников образования: отсутствие рынка |
|
ксенофобией, недостаточным |
||
услуг и отсутствие связи направлений |
|
количеством программ на английском |
||
повышения квалификации и целей развития |
6. |
языке. |
|
|
образования (на всех уровнях). |
Сокращение числа непрофильных |
|||
3. Проблема внедрения образовательного |
|
вузов. Министр образования А. |
||
кредитования рассматривается МОН с точки |
|
Фурсенко заявил следующие целевые |
||
зрения доли обучающихся в кредит. Цель |
|
установки: из существующих более |
||
развития системы образовательного |
|
чем 1000 вузов реально |
||
кредитования состоит в оптимизации |
|
конкурентоспособными являются |
||
государственных расходов на предоставление |
|
порядка 150; в масштабах страны |
||
профессионального образования. Развитие |
|
должно остаться до 50 университетов, |
||
образовательного кредитования необходимо |
|
а вузов - 150-200 максимум. При этом в |
||
рассматривать не как итог какой-то |
|
проекте ГПРО не указано таких задач, |
деятельности, а как механизм задачи |
отсутствуют механизмы отбора вузов. |
|
повышения доступности услуги и |
||
|
||
эффективности расходов |
Далее |
|
|
||
|
подробно |
СЛАЙД36
Может способствовать неэффективным расходам
1. Ориентация образования на |
|||
потребности инновационной экономики |
|||
|
• |
Подход МОН: |
В. Мау: «Из 17-летних молодых |
|
• |
«контрольные цифры приема должны |
людей, поступающих в вуз, через 6 |
|
|
определяться на основании прогнозной |
лет, когда они закончат |
|
|
бакалавриат и магистратуру, 40% |
|
|
• |
потребности в специалистах» |
|
|
Это верно только в краткосрочном периоде |
или 50% будут работать по |
|
|
• |
Опасность: |
специальности, которая до их |
|
• |
Невозможно предсказать потребности |
поступления в вуз просто не |
|
существовала, и скорее всего, |
||
|
|
инновационной экономики |
|
|
• |
именно они будут успешны, |
|
|
Выпускники должны быть готовы |
||
|
потому что именно они будут |
||
|
|
ориентироваться самостоятельно |
|
|
|
попадать в инновационные |
|
|
|
|
|
|
|
|
сектора» |
•Поэтому необходимо ставить целевую установку не как поиск ответа на вопрос «какие специальности нам готовить?», а «как подготовить человека, который сориентируется в инновационной экономике»
•Проект ГПРО предусматривает:
•Обновление стандартов образования, вариативность образовательных программ
•Интеграцию научной и образовательной деятельности, обновление сети
•Участие работодателей и многое другое
•Предлагается включить это направление в перечень задач ГПРО и предусмотреть соответствующие показатели:
▫Конечного результата
▫Эффективности расходов
СЛАЙД37
Ориентация образования на потребности инновационной экономики - показатели
•Показатель, использованный в ФЦПРО:
▫Доля выпускников, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников соответствующего года
•Показатель отражает:
▫результативность системы профессионального образования
•Показатель не отражает:
▫уровень заработной платы, на которую трудоустроились выпускники,
▫эффективность затрат, которые были произведены при подготовке выпускников
•Важно:
▫Выявить учебные заведения, которые (в рамках подготовки по одному направлению), добились более высоких показателей трудоустройства и зарплат при более низких затратах.
•Предлагается показатель:
▫Отношение числа выпускников, трудоустроенных в первые пять лет на рабочие места с заработной платой выше средней по экономике в регионе трудоустройства, к расходам бюджета на предоставление профессионального образования.
СЛАЙД38
2. Проблемы системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования
•Проблема 1. Отсутствие рынка образовательных услуг в сфере повышения квалификации и переподготовки работников образования.
•Решение:
1. Закрепление за учителем
(руководителем) денежных средств
(ваучер на повышение квалификации) - имеется
региональный опыт
2. Предоставление возможности выйти на рынок новым игрокам: вузам, школам бизнеса
3. Ведущие общеобразовательные школы могли бы предоставлять услуги повышения квалификации учителям других школ
• Ограничения:
общеобразовательная школа не может реализовывать образовательные программы повышения квалификации.
• Проблема 2. Отсутствие связи направлений повышения квалификации и целей развития образования.
• |
Подход МОН: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• |
закрепление в структуре норматива |
||||||||||||||||||
|
финансирования доли расходов на |
|
|||||||||||||||||
|
повышение квалификации; |
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
ь |
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
||||
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
а |
|
|
|||||
|
|
|
ж |
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|
||||||
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
||
|
|
М |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
м |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
б |
|
|
|
|
|
|
|
ы |
||
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
н |
|
||||
• |
|
|
|
с |
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
||||||
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
и |
|
|
|
|
|||||
|
п |
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|||
Увеличить число часов повышенияэ |
|
||||||||||||||||||
|
|
с |
|
|
|
|
|
|
|
|
к |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ф |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
ф |
|
|
м |
|
|
|
|
|
||||||
|
|
н |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
а |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
д |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
квалификации |
р |
|
|
х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
а |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• Альтернативный подход:
• Не увеличивать число часов
• Повысить качество – проводить повышение квалификации на базе конкретного учреждения образования, где работает обучаемый
• Перестать «накачивать» деньгами Институты повышения квалификации с устаревшими программами
СЛАЙД39
Мониторинг эффективности повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования
•В настоящее время используются следующие показатели результативности системы подготовки кадров в образовании:
▫количество проведенных преподавателем* учебных часов;
▫количество разработанных учебных программ и учебно- методических материалов;
▫количество публикаций преподавателей в региональных и федеральных изданиях;
▫участие преподавателей в научно-исследовательских проектах;
▫удовлетворенность слушателей курсами повышения квалификации.
•Эти показатели видятся не совсем корректными, так как лишь опосредованно связаны с конечным результатом повышения квалификации - ростом профессиональной компетентности педагога.
• |
Аттестация преподавателя в настоящее |
|
|
|||||||||||||||||
|
время зависит от количества набранных |
|||||||||||||||||||
• |
часов курсов повышения квалификации. |
|
||||||||||||||||||
Процесс повышения квалификации и |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||
|
аттестация должны быть независимыми |
|
|
|||||||||||||||||
|
друг от друга. Во время аттестации |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
должно проверяться, соответствует ли |
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
|
учитель квалификационным |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
характеристикам, а не факт прохождения |
|||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
|
ь |
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
а |
|
|
|
|||||
|
|
ж |
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|
|
|||||||
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
||
|
М |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
м |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
курсов повышения квалификации. |
б |
к |
|
|
|
|
|
ы |
|||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
н |
|
|||||
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
|
|
в |
|
|
|
||||||
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
и |
|
|
|
|
|
|||||
|
п |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
т |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
с |
|
|
|
|
|
|
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ф |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ф |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
э |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
е |
|
|
|
|
|
|
|
м |
|
|
|
|
|
|
||||
|
н |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
а |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
д |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
о |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
х |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
с |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
а |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
р |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
• Показатель прямого результата повышения квалификации – количество часов. Этот только показатель для планирования затрат.
• Показатель конечного результата должен отражать качественные улучшения в работе педагога.
• Международное сравнительное исследование TALIS предлагает разработанный инструментарий оценки
• Показатель эффективности расходов:
Отношение затрат на повышение квалификации к результатам TALIS или аналогичного российского исследования
* преподавателем, который прошел курсы повышения |
* TALIS - Исследование преподавания ОЭСР (Teaching and |
квалификации |
Learning International Survey) |
СЛАЙД40
3. Образовательное кредитование
•Реализация мер по государственной поддержке предоставления образовательных кредитов отмечена в проекте ГПРО. Однако в 2000 г., 2004 г., 2006-2009 гг. – были неоднократно сделаны попытки проведения в разных формах эксперимента по развитию образовательного кредитования, которые пока не дали результата.
•Возможные причины:
•Риски того, что получатель кредита может не закончить образование (отчисление, декрет, болезнь) – повышают ставки кредитования
•Образовательный кредит дается не единовременно, а «по семестрам» - вузы не могут принять плату за обучение сразу за весь срок:
▫Правовые ограничения
▫Вузы минимизируют инфляционные риски
•В результате – очень высокие ставки кредитования
•Возможные решения:
•Государственное
страхование образовательных кредитов (в обмен на снижение ставок)
•Государственное возмещение кредита, при условии трудоустройства выпускника на госслужбу (или в приоритетную отрасль) на определенное число лет
•Значение показателя ГПРО:
•12% студентов обучаются в кредит к 2020
•Кредитование – это не самоцель, а механизм повышения эффективности бюджетных расходов и доступности услуг
•Развитие образовательного кредитования должно снизить нагрузку на бюджет