СЛАЙД31

• Предложения экспертной группы по

•Альтернативный подход:

•развитие школ-ступеней

•система, когда отдельно учатся ученики начальной, отдельно общей школы и отдельно – старшеклассники.

•начальные школы можно совмещать с детскими садами,

•школы для старшеклассников с учреждениями среднего профессионального образования.

•Эта система требует методического обеспечения и обмена опытом,

•Но не требует реформ федерального законодательства

• Подход МОН:

▫ Увеличение средней зарплаты

▫ Использовать старшее поколение в качестве наставников, т.е. включать в педагогическую нагрузку работу с молодыми педагогами

•Альтернативный подход:

▫Увеличение не средней, а стартовой зарплаты, с ростом стажа

– небольшой рост (средний размер фонда оплаты труда не меняется)

▫Учить в педвузах за счет бюджета – в обмен на обязательства отработать в школе три года

▫По достижении пенсионного возраста – переводить учителей в статус наставников для молодых педагогов

• Проблемы:

• Часть 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) предусматривает дополнительное основание для прекращения трудового договора с руководителем организации по решению учредителя

• Директор школы – в полной зависимости от учредителя – нет возможности принимать самостоятельные решения

• У директора нет ответственности за муниципальное задание – стимулируется

•Решения:

•В отношении руководителей ФГУП принято Постановление Правительства РФ от 16.03.2000 N 234: «Решение о расторжении трудового договора с руководителем унитарного предприятия в соответствии с пунктом 2 статьи 278 ТК РФ принимается после предварительного одобрения его аттестационной комиссией» - аналогично сделать для руководителей других учреждений

•Делать муниципальное задание приложением к договору с директором

(изменения в ТК РФ)

•Школы переведены на нормативное финансирование и их бюджет зависит от

числа детей. За каждого ребенка бюджет платит одинаково (допустим, мы этого добились)

•Обучение в обычной школе ребенка с ограниченными возможностями здоровья требует дополнительных материальных затрат и затрат времени педагогов

•Объем финансового обеспечения не зависит от приема таких детей

•Директора не заинтересованы в развитии инклюзивного образования

•Не экономятся затраты на специальное (коррекционное) образование

• 10 миллионов рублей планируется потратить в 2012 году на «разработку и введение норматива подушевого финансирования на педагогическое

сопровождение развития (образования) талантливых детей» -

ФЦПРО

•Рыночная цена таких работ – 500 тыс.

•Возможно, из 10 млн. - 5 млн. рублей можно выделить на разработку и введение норматива подушевого финансирования на педагогическое сопровождение

развития (образования) детей с

ограниченными возможностями здоровья?

Может способствовать неэффективным расходам

•Показатель, использованный в ФЦПРО:

▫Доля выпускников, трудоустроившихся не позднее завершения первого года после выпуска, в общей численности выпускников соответствующего года

•Показатель отражает:

▫результативность системы профессионального образования

•Показатель не отражает:

▫уровень заработной платы, на которую трудоустроились выпускники,

▫эффективность затрат, которые были произведены при подготовке выпускников

•Важно:

▫Выявить учебные заведения, которые (в рамках подготовки по одному направлению), добились более высоких показателей трудоустройства и зарплат при более низких затратах.

•Предлагается показатель:

▫Отношение числа выпускников, трудоустроенных в первые пять лет на рабочие места с заработной платой выше средней по экономике в регионе трудоустройства, к расходам бюджета на предоставление профессионального образования.

•Проблема 1. Отсутствие рынка образовательных услуг в сфере повышения квалификации и переподготовки работников образования.

•Решение:

1. Закрепление за учителем

(руководителем) денежных средств

(ваучер на повышение квалификации) - имеется

региональный опыт

2. Предоставление возможности выйти на рынок новым игрокам: вузам, школам бизнеса

3. Ведущие общеобразовательные школы могли бы предоставлять услуги повышения квалификации учителям других школ

• Ограничения:

общеобразовательная школа не может реализовывать образовательные программы повышения квалификации.

• Проблема 2. Отсутствие связи направлений повышения квалификации и целей развития образования.

• Альтернативный подход:

• Не увеличивать число часов

• Повысить качество – проводить повышение квалификации на базе конкретного учреждения образования, где работает обучаемый

• Перестать «накачивать» деньгами Институты повышения квалификации с устаревшими программами

•В настоящее время используются следующие показатели результативности системы подготовки кадров в образовании:

▫количество проведенных преподавателем* учебных часов;

▫количество разработанных учебных программ и учебно- методических материалов;

▫количество публикаций преподавателей в региональных и федеральных изданиях;

▫участие преподавателей в научно-исследовательских проектах;

▫удовлетворенность слушателей курсами повышения квалификации.

•Эти показатели видятся не совсем корректными, так как лишь опосредованно связаны с конечным результатом повышения квалификации - ростом профессиональной компетентности педагога.

• Показатель прямого результата повышения квалификации – количество часов. Этот только показатель для планирования затрат.

• Показатель конечного результата должен отражать качественные улучшения в работе педагога.

• Международное сравнительное исследование TALIS предлагает разработанный инструментарий оценки

• Показатель эффективности расходов:

Отношение затрат на повышение квалификации к результатам TALIS или аналогичного российского исследования

•Возможные причины:

•Риски того, что получатель кредита может не закончить образование (отчисление, декрет, болезнь) – повышают ставки кредитования

•Образовательный кредит дается не единовременно, а «по семестрам» - вузы не могут принять плату за обучение сразу за весь срок:

▫Правовые ограничения

▫Вузы минимизируют инфляционные риски

•В результате – очень высокие ставки кредитования

•Возможные решения:

•Государственное

страхование образовательных кредитов (в обмен на снижение ставок)

•Государственное возмещение кредита, при условии трудоустройства выпускника на госслужбу (или в приоритетную отрасль) на определенное число лет

•Значение показателя ГПРО:

•12% студентов обучаются в кредит к 2020

•Кредитование – это не самоцель, а механизм повышения эффективности бюджетных расходов и доступности услуг

•Развитие образовательного кредитования должно снизить нагрузку на бюджет