опыт трансформации старопромышленных городов / ii-mezhdunarodnoj-nauchno-prakticheskoj-konferencii-posvjawennoj-65-letiju-kafedry-obwej-jekonomicheskoj-teorii-jekonomicheskogo-fakulteta

увязка призвана уменьшить негативные последствия и максимально использовать благоприятные возможности, открывающиеся из-за климатических изменений, как непосредственно, так опосредованно (через энергосберегающие технологии).

Стратегию развития республиканского зернового хозяйства нужно гармонизировать с общенациональным планом действий, разрабатываемых в рамках реализации Климатической доктрины страны. Необходимо определить сельскохозяйственные зоны республики, наиболее уязвимые к климатическим изменениям, а также разработать программные меры по смягчению последствий и адаптации наблюдаемым и прогнозируемым изменениям климата, включая создание финансовых и институциональных механизмов (резервных фондов, агрострахование) и технологий с оставлением стерни и другие снижения климатических рисков, проведение исследований в области климатологии и оценки эффективности различных мер адаптации. Большинство предложенных ниже краткосрочных мер не требуют значительных средств и могут быть интегрированы и адаптированы в существующие или разрабатываемые региональные стратегии развития АПК республики. Для реализации дальнейших мер нужны значительные инвестиции, а также вовлечение сторон на федеральном, региональном и местном уровнях. Проведение модернизации экономики и переход на инновационный путь развития позволяет снизить затраты и сократить сроки решения задач в будущем.

Стратегии инновационного и интеграционного пути развития предприятия оказываются тесносвязанными. В у словиях обострения нового типа конкуренции адаптационная стратегия предприятия состоит в выборе инновационного варианта развития. Однако жизненный цикл инноваций (разработка, распространение и внедрение) - это сложный и многоэтапный процесс. Для зернового хозяйства наиболее уязвимым этапом является распространение и внедрение.

В целях модернизации технологического развития экономики зернового хозяйства и повышения его конкурентоспособности к концу 2015 г объем инновационной продукции в республики Башкортостан должен достигнуть 90 млрд. руб. В современных условиях на долю инновационной продукции приходится лишь 5%. Этому будет способствовать использование опыта других стран, где апробированы подходы в области смягчения последствий изменений климата и адаптации. В республике первоочередными вступают сохранение и расширение площадей под паром, увеличение доли озимых зерновых культур, расширение засухоустойчивых культуры - проса, а также селекция и интродукция новых сортов других культур, устойчивых к засухе. В связи с ожидаемыми положительными

191

изменениями агроклиматических условий для зернового хозяйства адаптационные меры должны быть направлены на расширение площадей занятых озимыми зерновыми, более урожайными, чем яровые культуры. Важно реализовать меры по уменьшению межгодовой изменчивости валового сбора зерна в регионе, включая использование севооборотов различных зерновых культур. Необходимо создать значительные страховые запасы зерна. Важная мера адаптации отрасли к изменениям климата - развитие агрострахования, субсидируемого государством страхования урожая от рисков. Необходимо ввести обязательное страхование, что не исключает одновременного использования его добровольных форм. В частности, применить модель, предусматривающую страхование гибели посевов и добровольно пострадавших. Целесообразно создать региональную государственную компанию, которая покрывала бы риски и обеспечивала их перераспределение или страховщик последней инстанции. Она располагает финансовыми ресурсами, значительным уставным капиталом и развитой рыночной сетью. Это предполагает контроль целевого характера/ прозрачности использования средств.

В 2011 г. республиканский резервный фонд (пшеница, рожь, ячмень) в объеме 530 тыс. кг создан под гарантии бюджета. Он гарантирует закупки по залоговой схеме (рис 1). ГУП «Башагропродукт» под залог государственных активов привлекает банковский капитал в объеме 1,5 млрд. руб. Кредит выдан на один год под 7% годовых. Зерно, переданное в залог, остается в собственности товаропроизводителей. До 1 марта 2012 г. они имеют право выкупить продукцию.

Он хранил в качестве залога, или же передать ХПП, которые в этом случае обязаны передать эту продукцию в полную уплату ссуды.

Государство может и продлить срок действия залоговых ссуд свыше 9 месяцев или же предложить колхозу перевести урожай в резервный запас. При этом государство оплачивает колхозу издержки по хранению зерна, если он обязуется не выпускать его на рынок не менее 3 лет или до тех пор, пока рыночные цены не достигнут определенного уровня.

Вывод автора подтверждает опыт работы кооперативов ФРГ (бывший ГДР). В США значительную часть зерна 60% хранят на фермерских зернохранилищах даже после закупки его государственными предприятиями или кооперативами.

Программы и адаптационные меры должны предусматривать развитие институтов и нормативно-правовой базы адаптации хозяйственных систем к меняющимся климатическим условиям - комплекс правовых мер по обеспечению соответствующих организационно - управленческих и технических мероприятий правового и прогнозно -экономического

192

регулирования, страховой защиты хозяйственных объектов от опасных природных явлений, бедствий. В связи с этим следует ускорить разработку и принятие нормативных актов и процедур, направленных на: развитие системы страхования для смягчения ущерба о т климатических изменений, включая обязательное страхование посевов; включение мер адаптации зернового хозяйства к климатическим изменениям в программы долгосрочного развития региона.

Программы и меры снижения климатических рисков для зернового хозяйства необходимо оперировать на научную базу и научно -технические разработки. Ключевая роль принадлежит системам и технологиям снижения риска: защита посевов от опасных явлений, процессов, в частности экстремальных перепадов температур. Климатические риски считае м можно снизить, смягчая воздействие на климатическую систему за счет уменьшения техногенных выбросов парников газов. Решение этой задачи связанно с инновационным вектором развития республики.

Причина низкого уровня эффективности новых технологии объясняется тем, что отрасль не подготовлена институционально для этих процессов, отсутствует система, обеспечивающая «инновационный прогресс населения». Пути решения проблемы - совершенствование работы информационно-консалтинговых услуг, служб, создание инновационных малых фирм, без эффективной, стабильной поддержки государства создать систему освоения инноваций в отрасли сложно.

Сельхозпроизводителю необходимо переходить на проектирование технологий в общей схеме бизнес-планирования производства зерна с заданными параметрами конечного результата.

Считаю, необходимым создать эффективно функционирующую инфраструктуру поддержки инноваций; и усилить мотивацию товаропроизводителей. Для организации инфраструктуры требуется формировать инновационно активные территории, ра звивать системы региональных, отраслевых фондов поддержки инновационной деятельности, включая фонды стартового финансирования и венчурного

включая оказание консалтинговых услуг для организации взаимодействия участников инновационной деятельности, содействовать созданию и функционированию малых инновационных предприятий. В перспективе в регионе предстоит выйти на пилотные проекты со всеми технико-внедренческими стадиями с финансовой поддержкой.

Следует сформировать инновационную модель непрерывного профессионального образования, превращение госсектора экономики в активный источник создания и потребления инновационной продукции.

Технологии, позволяющие смягчить последствия изменения

193

климата, обеспечивают наибольший мультипликативный эффект. Увеличение производства зерна будет способствовать укреплению

кормовой базы, что является предпосылкой ускоренного развития животноводства, более полноценного питания населения.

Осуществление основных направлений климатической доктрины требует мер по качественному повышению роли науки, образования.

В рамках мер по реализации климатической доктрины считаем целесообразным принять специальную программу по осуществлению комплексного плана научных исследований погоды и климата до 2020 г. Кроме того, важно развивать механизмы экспертизы научных проектов и их результатов, чтобы исследования соответствовали мировому уровню.

Во внешнеэкономическом плане программы и меры адаптации к изменениям климата исходят из того, что в современных условиях и в ближайшем будущем зерновое хозяйствование станет все больше использовать фактор климатических изменений как предлог и реальных механизм сдерживания партнеров и поддержки товаропроизводителей в конкурентной борьбе.

Повысить эффективность обслуживания рыночных потребителей климатической информации, в т.ч. по вопросам адаптации зернового хозяйства к изменениям климата. При этом она предусматривает передачу им данных о температуре, осадках и других погодно климатических характеристиках, но и разработка, и внедрение рекомендации по использованию информации с учетом особенностей потребления, деятельность которого подвержена климатическим рискам.

Список использованной литературы

1.Оценочный доклад Росгидромета: изменение климата и их последствия на территории Российской Федерации / Под ред. А. Бедрицкого и др. М .: 2008.

Tl.www.voeikovmgo.ru/ru/otsenocrmyiy -doklad-izmenenie-klimata-na-territorii- rossiyskoy -federatsii.html.

2.Долгосрочный прогноз развития экономики России на 2007-2030 гг.(по вариантам)

/ Проблемы прогнозирования экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030гг. Приложение к концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации М инэкономразвития России, 2008,

с. 37.

3.Основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020-2030 гг. Применение к концепции долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

4.Baumert К. et al. Growing in the Greenhouse: Protecting the climate by Putting Development First Washington, Dc: World Resources Institute, 2005;

5.Stern Review on the Economics of Climate Clange. Cambridge: Cambridge University

Press, 2006, P, 430;

6. Порфирьев Б., Юлдашев Р. Становление системы агрострахования в России:

194

ключевые проблемы и наметки решений.// Российский экономический журнал, 2010, № 6.

7.Саймон Дж. Цитаты сочинений, с 315.

8.Браун Л. Как избежать климатических катастроф? План Б 4. О.: Спасение цивилизации. М .: 2010. С. 91.

9.«Оценка макроэкономических последствий изменения климата на территории

Российской Федерации на период до 2030 г. и дальнейшую перспективу. М .: ДАОТ, 2011 г.».

10.Climate Change 2007; Synthesis Report contribution of working Groups I, II and III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. R.K. Pachauri, A. Reisinger (Eds). Geneva, 2007.P. 30.

11.Faucheux S., Joumni H. Economie et politigue des changements climatigues. Paris , 2005.P. 48.

©Сафин Ш.Т.,2012

УДК 33

ББК 65.01

Р.Р. Сахабутдинова аспирант кафедры региональной экономики и управления БашГУ, г.

Уфа

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РАЗВИТИИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Исторический отечественный и зарубежный опыт показывает, что объективно существующие недостатки свободного рынка устраняются либо сглаживаются путем государственного вмешательства в рыночные отношения. Причем необходимость регулирования аграрной экономики не может быть обоснована действием какого -либо одного фактора, а обусловлена их совокупностью. Среди которых определяющее значение имеют особенности сельскохозяйственного производства и условия воспроизводственного процесса, когда в течение многих лет продолжается неэквивалентность товарообмена сельского хозяйства с другими отраслями АПК.

Агропромышленный комплекс (АПК) является важнейшей составной частью экономики России, где производится жизненно важная для общества продукция, и сосредоточен огромный экономический потенциал. В нем занято почти 30 % работающих в сфере материального производства, задействована пятая часть производственных фондов, и создается около трети валового национального дохода. Развитие АПК в решающей мере определяет состояние всего народнохозяйственного потенциала, уровень продовольственной безопасности государства и социально-экономическую обстановку в обществе [1].

195

Для выработки эффективной аграрной политики в условиях рыночной экономики крайне важно правильно определить диапазон функций государственного регулирования: от оперативного краткосрочного регулирования до регулирования в широко м смысле или долгосрочного стратегического регулирования. Их сочетание позволит обеспечить формирование и воспроизводство эффективных субъектов рыночных отношений в АПК, поддержание устойчивого спроса на продукты питания и сельскохозяйственное сырье для промышленности, формирование устойчивого предложения продукции АПК, осуществление социальной политики, защиту отечественных товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции и сырья.

В современных условиях незавершенности трансформации аграрных отношений и процесса присоединения России к ВТО, очень важными и значимыми функциями государственного регулирования являются:

-анализ и оценка социально-экономической ситуации в АПК посредством проведения систематического ее мониторинга и прогнозирования складывающихся тенденций;

-планирование устойчивого социально -экономического развития аграрного

сектора, которое осуществляется с целью обоснования и принятия оптимальных решений по выбору приоритетных направлений положительного изменения происходящих процессов.

Государственное регулирование АПК представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями с целью приспособления предприятий агропромышленного комплекса к изменяющимся рыночным условиям. В совокупности это структурно представляет целую систему организационно-административных, правовых и экономических мер.

Одним из направлений государственного регулирования в рыночных условиях хозяйствования является бюджетная подде ржка производителей сельскохозяйственной продукции независимо от их организационно-правовой формы. Эффективность бюджетных средств, выделяемых на поддержку АПК, определяется достижением определенных целей. Аграрная реформа преследует решение следующих задач:

1) в экономической области - формирование эффективного устойчивого агропромышленного производства, обеспечивающего потребности страны в продуктах питания и сельскохозяйственном сырье при безусловном обеспечении продовольственной безопасности государства;

196

2)в социальной сфере - создание условий для комплексного обустройства деревни и сельского развития, преодоление разрыва в уровне жизни сельского и городского населения;

3)в области экологии - производство экологически чистого

продовольствия, охрана агроландшафтов, улучшение среды обитания [3].

На федеральном уровне приоритетными задачами должны быть следующие:

– формирование и регулирование единого продовольственного рынка и рынка материально-технических ресурсов для сельского хозяйства и других отраслей АПК;

–обеспечение гибкой и эффективной внешнеторговой политики;

–проведение единой общегосударственной земельной, финансово - кредитной и налоговой политики;

–организация общегосударственных контрольных функций (качество продовольствия, ветеринарный, экологический, технико-технологический контроль, рациональное и бережное использование земель);

–научное, консультативное, информационное и кадровое обеспечение АПК.

На достижение перечисленных целей должны работать такие инструменты, как правовая база, индикативное планирование, ценообразование, налогообложение и др. На региональном уровне в качестве основных следует избрать два направления государственной поддержки. Первое из них связано с необходимостью существенного увеличения средств, выделяемых сельскому хозяйству, совершенствование форм помощи; второе - с необходимостью сокращения затрат сельхозпредприятий на единицу продукции (рис.1) [2].

При распределении средств поддержки требуется учитывать все многообразие экономических и социальных задач, сто ящих перед отраслью. Однако, основная их часть (не менее двух третей) должна быть направлена на повышение доходов сельскохозяйственных предприятий.

Наиболее актуальными направлениями расходования средств являются:

–поддержка цен с помощью государственных закупок и товарных интервенций, прямых субсидий;

–компенсация части затрат на приобретение наиболее дефицитных средств

производства (минеральные удобрения, горючее, смазочные материалы, элитные семена и племенные животные, сельскохозяйственная техника);

–льготное кредитование сельхозпроизводителей;

–разработка и реализация программ повышения качества менеджмента.

197

Рисунок 1. Основные направления государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей региона

Таким образом, создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики. Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на удвоение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности страны, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития страны в рассматриваемой перспективе.

Список использованной литературы

1. Дахов И.Г. Необходимость государственной поддержки сельскохозяйственного производства и повышения эффективности использования бюджетных средств в агропромышленном комплексе России. Аналитическая записка. БЮЛЛЕТЕНЬ Счетной палаты Российской Федерации 2001 г. № 6 (42)

198

2.Бадалов Л.М ., Седова Н.В. Особенности государственного регулирования агропромышленных интегрированных структур // ВестникТомского государственного университета.- 2011 - №1(13) – с.50-56

3.Ткач А.В. Сельскохозяйственная кооперация: Учебное пособие. – 3-е изд., испр. и доп. – М .: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005. – 364 с.

©Сахабутдинова Р.Р., 2012

УДК 331

ББК 65.24

Д.А. Старцев, К.В. Святкин студенты ИПОИТ БГПУ им. М. Акмуллы, г. Уфа Р.Ф.Кабиров

научный руководитель к.э.н., доцент кафедры КиСЭД БГПУ им.Акмуллы, г.Уфа

ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И ЭКОНОМИЧ ЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РФ

Безработица – одна из основных проблем макроэкономической политики государства. И по данным официальной статистики в РФ с этой проблемой справляются. Согласно статистике уровень безработицы в России опустился с 9% в 2009 году до 5,2% в августе 2012 года [2]. В Башкортостане этот показатель в августе 2012 года составил 6,3% [2] . Тем не менее, проблема, трудоустройства у молодых специ алистов зачастую абсолютно не решаема. Уровень безработицы среди трудоспособного населения в возрасте 15-24 года составил 16,8% [2] . Если в частности посмотреть на поиск работы в сферы экономики, мы найдѐм настоящую процессию плакальщиц. На форумах совету ют устроиться на работу не по специальности и умерить аппетиты. Минобрнауки продолжает твердить о перепроизводстве в России экономистов, резко сокращает бюджетные места в вузах [1 с.74]. Впрочем, спрос на экономическое образование не падает. Профессия экономиста остаѐтся одной из наиболее популярных в настоящее время. И соответственно существует огромное количество институтов и университетских факультетов, штампующих экономистов и менеджеров. В Уфе, например, в семнадцати вузах готовят бакалавров по эконом ическим специальностям [6]. Люди устремились зарабатывать деньги, не различая профессии экономиста, бухгалтера, менеджера, коммерсанта, маркетолога. По данным Begin Media, в более чем 700 вузах РФ ведется обучение по специальности "экономика". 200 из них негосударственные [1 с.78]..

199

Разумеется, тем, кто окончил ведущие учебные заведения не стоит беспокоиться. Выпускников финансово экономических специальностей МГУ, МГИМО, Финансовой академии при правительстве РФ, Высшей школы экономики разбирают ещѐ на 3, 4 курсах. И при работе по специальности средняя заработная плата у них 70-80 тысяч рублей в месяц[4 с.1]. К примеру, в среднем зарплата молодого специалиста без опыта работы в Москве 25-30 тысяч (в Уфе 13-15 тысяч) [5]. Однако не стоит забывать про стоимость обучения. С нового учебного года стоимость обучения для первокурсников во многих вузах значительно повысилась. Минимальная сумма на специальности, где есть бюджетные места, составит за год 60.2 тысячи рублей на бакалавриате, 73 тысячи в магистратуре [3]. При этом цена платного образования по новым правилам не может быть ниже суммы средств, которые государство выделяет на студента-бюджетника [3]. В этом году изменения коснуться только студентов первокурсников. Следует отметить, что минимальная стоимость о бучения по техническим и творческим специальностям определена в 112 тысяч рублей [3]. При этом на них количество бюджетных мест не сокращено, а на экономических специальностях урезано - в УГАТУ до 17 человек, в УГНТУ до 10 человек, в УГАЭС до 23 человек, БГУ до 15 человек, причѐм заняли их в основном целевики и льготники [3]. Рекордсменом по стоимости обучения является Высшая школа экономики – 400 тысяч рублей. Несколько ниже стоимость обучения в МГИМО и МГУ – 360 и 288 тысяч рублей соответственно. Обратимся к данным по Уфе: обучение на ИНЭК УГНТУ – 95 тысяч рублей, на экономическом факультете БГУ75 тысяч рублей, ИНЭК УГАТУ - 69.2 тысяч рублей (Данные взяты с официальных сайтов вузов).

Приходим к выводу, что в Уфе для получения работы сначала молодому специалисту нужно заплатить достаточно большие деньги (поскольку эта обязанность обычно ложится на плечи родителей, отсеивается целый пласт людей, которые, несмотря на явные склонности, не имеют достаточно обеспеченные семьи), после обучения приступить к поискам работы, где работодатели смотрят не столько на место обучения, сколько на практический опыт. И наконец, получив работу, зарабатывать 1315 тысяч в месяц [5]. Экономическое среднее специальное образование внешне выглядит более доступным. Его в Уфе м ожно получить в колледжах: финансово экономическом (УФЭК), строительном (БМК), топливо энергетическом (УТЭК), торгово -экономическом (УТЭК), статистики, информатики и вычислительной техники (УФЭК), механико - технологическом (УМТК) . В каждом из них по плану приѐма по 30 мест на бюджетной основе по специальности «Экономика и бухгалтерский учѐт» ( В

200