3. Экологический аудит и международные стандарты

Экологический аудит - это инструмент для систематической проверки внутрифирменного экологического потенциала, экологических рисков и шансов предприятия.

С принятием международных стандартов ISO 14000 и ЕМАS требование относительно периодического проведения аудиторских проверок стало одним из важнейших условий получения компаниями соответствующего сертификата.

Экологический аудит - это систематический документально оформленный процесс проверки экологических аспектов деятельности организации, а также объективно получаемых и оцениваемых данных, с целью определения соответствия видов и условий экономической деятельности, систем административного управления или информации об этих объектах нормативно-законодательным требованиям и критериям эффективности в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Основными целями эко-аудита являются: во-первых, предоставление объективной информации об экологических аспектах деятельности предприятия и ее соответствия установленным стандартам, нормативам, требованиям инициаторов проведения соответствующих проверок; во-вторых, разработка рекомендаций относительно дальнейшего улучшения организации экологического менеджмента, эко-контроллинга и т.п., а также повышение эффективности природоохранных мероприятий, которые проводятся фирмой.

Основные функции экологического аудита:

• определение соответствия деятельности фирмы экологическому законодательству и декларированной им политике в сфере ООС, а также экономическим целям фирмы;

• определение эффективности системы экологического менеджмента организации;

• предоставление информационного обеспечения менеджмента для принятия решений в сфере ООС;

• обеспечение защиты персонала предприятия, местного населения и окружающей природной среды от возможных вредных воздействий;

• анализ возможности возникновения экологически опасных аварий;

• определение реального влияния фирмы на окружающую природную среду;

• «подталкивание» организации к усовершенствованию экологической политики и производственной деятельности с целью повышения уровня ее экологической безопасности.

Согласно стандарту ISO 14010, основными принципами экологической аудиторской проверки являются:

1. Четкое определение цели и объема. При этом цели аудиторской проверки задаются ее инициатором, а объем и глубина устанавливаются с учетом целей.

2. Объективность, независимость и компетентность. Для соблюдения этих требований члены аудиторской группы должны быть независимыми от деятельности, которая проверяется ими, быть объективными и свободными от предубеждений. Члены аудиторской группы должны иметь соответствующие знания, привычки и опыт. Полный состав профессиональных и других требований к экоаудиторам содержатся в стандарте ISO 14012.

3. Надлежащая профессиональная осторожность. Отношения между членами аудиторской группы и клиентом должны быть конфиденциальными и взвешенными. Если этого не требует закон, члены аудиторской группы не должны разглашать информацию или документы, полученные в процессе аудита, или окончательный аудиторский вывод никакой третьей стороне без полученного на то разрешения клиента (т.е. инициатора аудита) и, где это уместно, разрешения организации.

4. Систематичность. Экологический аудит следует проводить согласно основным принципам и руководящим указаниям, разработанным для соответствующего типа проверок.

5. Определение критериев аудита; полное и надлежащее качество аудиторских данных, исходя из установленных критериев.

6. Надежность результатов и выводов аудита.

7. Полнота аудиторского вывода с учетом целей и объема аудита.

Как видно из уже перечисленных выше принципов, эко-аудит может быть как внешним, т.е. проводиться по инициативе, которая возникает вне предприятия, так и внутренним, т.е. проводится по решению организации, которая проверяется. С учетом национального законодательства стран возможно также разделение аудита на обязательный (проводится в случаях, прямо установленных нормативно-правовыми актами) и инициативный (проводится по инициативе самого субъекта хозяйственной деятельности).

На практике применяются разные виды экоаудита.

Системный аудит - исследование организации предприятия и его процессов относительно их структурной и функциональной дееспособности.

Аудит процессов - проверка определенных производственных процессов и процедур с точки зрения мер по защите окружающей среды.

Контрольный аудит - например, проверка выполнения законодательных распоряжений.

Аудит по особым случаям, например:

• аудит обработки специальных отходов;

• аудит влияния производственного процесса на здоровье людей;

• аудит (экологического жизненного цикла) продукции;

• аудит качества продуктов;

• аудит выбросов (сбросов) предприятия в окружающую среду.

Особое место среди разных видов аудиторских проверок принадлежит аудиту систем управления ООС. Такой аудит предусмотрен стандартом ISO 14011. Аудит систем управления окружающей средой предназначен для того, чтобы помочь организации установить и постоянно выполнять требования, которые касаются ее экологической политики и целей. Он предназначен для организаций любого типа и масштаба, которые используют систему экологического менеджмента.

План проведения экологического аудита. План проведения эко-аудита имеет, как правило, три основные стадии (рис. 1).

Предварительная стадия Стадия аудита Заключительная стадия

Рис.1. Стадии экологического аудита

Предварительная стадия охватывает:

• планирование характера и основных направлений аудиторской проверки, установление целей, задач и приоритетов; разработку стратегии их достижения, графика аудиторской проверки; сбор предварительной информации из вторичных источников, таких, как результаты предварительного аудита, отчеты корпорации;

• подбор кадров для аудиторской проверки с учетом того, что команда аудиторов должна формироваться из высококвалифицированных специалистов не только в сфере экологии и экономики, но и в сфере инженерных знаний, которые касаются производственных процессов на данном предприятии (оптимальной является группа из трех - пяти специалистов);

• ознакомление группы аудиторской проверки с основными характеристиками отрасли, в которой функционирует предприятие, типа производственной системы, принятой на нем, особенностями, которые обусловлены географическим положением предприятия.

Стадия собственно аудита включает:

• анализ сертификатов, отчетов, лицензий на выбросы и т.п.;

• проверку экологической политики и программ, принятых на предприятии (аудиторы должны оценить глубину и приемлемость программ внутреннего контроля, включая контроль за процедурой менеджмента и технологический контроль, а также риски, связанные с возможностью ослабления контроля);

• проверку эффективности системы менеджмента, персональной ответственности и компетентности персонала;

• конфиденциальные интервью с персоналом на всех уровнях организации по поводу эффективности системы менеджмента и, особенно по вопросам управления снижением уровня загрязнения;

• инженерный контроль заводского оборудования, в том числе офисного, организации рабочих мест, энергетических систем и определение участков, особенно опасных с точки зрения протекания ядов и других жидких, твердых и летучих загрязнителей.

На заключительной стадии:

• проводится коллегиальная оценка полученных результатов и их обсуждение;

• подается отчет руководству компании, и вносятся предложения о необходимых улучшениях организации системы экологического менеджмента;

• выносится решение по списку необходимых улучшений с возложением персональной ответственности на исполнителей, составляется график работы, предлагаются рекомендации для следующей аудиторской проверки.

По результатам аудиторской проверки клиенту должен быть направлен аудиторский вывод. Аудиторские выводы являются собственностью только заказчика, поэтому аудиторы и все получатели выводов должны уважать и надлежащим образом сохранять их конфиденциальность.