2.40 Экологический залог
Экологический залог - это инструмент экополитики, который предусматривает внесение залога (денежной суммы) на специальный счет владельца природного объекта в размере потенциального экологического ущерба, который может иметь место в процессе его использования.
Залог возвращается полностью природопользователю в случае, когда в процессе использования природного объекта не был нанесен экологический вред, или возвращается ее часть, когда величина фактического экологического вреда меньше потенциальной. Главным образом распространяется на продукцию, которая замусоривает окружающую среду на последней стадии жизненного цикла продукции отходами потребления.
Этот инструмент экополитики стимулирует предупреждение загрязнения и экологически образцовое поведение. Он, кроме того, стимулирует переработку отходов потребления и совершенствование экологического менеджмента.
Тема 5: Экологический менеджмент на предприятии
Экологический менеджмент на предприятии: понятие, принципы и механизмы реализации
Система стандартов ISO 14000
Внедрение системы экологического менеджмента на предприятии
1. Экологический менеджмент на предприятии
В широком понимании экологический менеджмент – представляет собой систему управления деятельностью предприятия, которая прямо или косвенно касается взаимоотношений предприятия с окружающей природной средой.
Можно сказать, что экологический менеджмент - это тип управления, принципиально ориентированный на формирование и развитие экологического производства и экологической культуры жизнедеятельности человека. Это тип управления, построенный на социально-экономическом и социально-психологическом мотивировании гармонии взаимоотношений человека с природой.
Так, экологический менеджмент рассматривается как добровольная инициативная и результативная деятельность экономических субъектов, направленная на реализацию их собственных целей, проектов и программ, разработанных на основе принципов экоэффективности и экосправедливости.
Предметом экологического менеджмента являются, прежде всего экологические (природоохранные, ресурсосберегающие и т.п.) аспекты деятельности предприятия (организации), продукции, которая вырабатывается, и услуг.
Конечной целью экологического менеджмента является минимизация отрицательных влияний бизнес-деятельности на окружающую природную среду, достижение высокого уровня экологической безопасности процессов производства и потребления продукции, которая производится на предприятии, и оказываемых услуг.
Экологический менеджмент расширяет границы и цели управленческой деятельности, поскольку экологическая проблематика не рассматривается больше отдельно от других аспектов бизнес-деятельности, а экологические последствия, затраты и т.д. превращаются в интегральную часть бизнеса.
Рассмотрим концепцию экологического менеджмента, т.е. комплекс ключевых положений, которые определяют организацию природоохранной деятельности на предприятии.
Положение 1. Без достижения экологической устойчивости невозможен долгосрочный экономический рост. Природоохранная деятельность связана не только с расходами предпринимательской деятельности, но и с получением преимуществ в конкурентной борьбе.
Положение 2. Необходима четкая организационная направленность для того, чтобы включать экологические аспекты во все виды деятельности, начиная с научных разработок и заканчивая производством и распространением продукции.
Положение 3. Необходим постоянный диалог и доверительные отношения с общественностью, без которых успешная предпринимательская деятельность невозможна.
Схематическое изображение обобщенной системы экологического менеджмента представлено на рис. 1.
Рис. 1. Обобщенная схема системы экологического менеджмента
Механизм экологического менеджмента - совокупность мер и инструментов воздействия с учетом экологических аспектов на всех этапах деятельности субъекта хозяйствования. Механизм экологического менеджмента имеет три составляющие: руководство и контроль, самоконтроль, экономические механизмы.
Руководство и контроль. Это основные международные и государственные нормативы, направленные на соблюдение принятых стандартов на продукцию и технологии, сточные воды, допустимый уровень атмосферных выбросов и т.п.
Самоконтроль. Это инициативы самих компаний или отраслей промышленности относительно контролирования своего производства путем соблюдения стандартов, мониторинга, снижения уровня загрязнения, шума и т.д. Самоконтроль в значительной мере снижает и будет снижать дальше отрицательное влияние промышленного производства на окружающую среду. Для того чтобы контроль был действенным, необходимо выработать систему требований, согласованных между соответствующими отраслями промышленности и правительством. Такая система контроля поможет промышленности свободно развиваться и быть конкурентоспособной.
Экономические механизмы. Экономические механизмы предусматривают элементы государственного вмешательства в рыночное регулирование через платежи за загрязнение и штрафы, реализацию ресурсных квот и «лицензий на загрязнение», предоставление кредитов как поощрения за экономию ресурсов, покрытие расходов на амортизацию и т.п.
Возрастающий интерес к внедрению экономических механизмов, т.е. мероприятий, направленных на изменение рыночной стоимости сырья, товаров и услуг, объясняется следующими факторами:
необходимостью создания системы материальных стимулов и поощрений для обеспечения прогресса в сфере рационального природопользования;
более эффективным использованием преимуществ рынка для достижения поставленных целей в этой сфере;
поиском природоохранными государственными органами и субъектами хозяйствования наименее затратных методов для достижения этих целей;
необходимостью перехода от борьбы с загрязнениями к их предотвращению.
Принципы экологического менеджмента следует дифференцировать по главным факторам управления: механизму, процессу и системе управления (рис. 2).
Рис. 2 – Принципы экологического менеджмента
Активный экологический менеджмент предусматривает формирование целостного подхода к видению динамики развития мира и места в нем предприятия, отход от антропоцентричной концепции в пользу заботы о жизни на Земле в целом.
В противоположность ему пассивный или реактивный экологический менеджмент, который еще называют менеджментом природопользования. В рамках данного вида экологического менеджменте предприятия не меняют стиль ведения своей деятельности, а просто реагируют на требования общества и в особенности законодательства поскольку это становится неминуемым.