2. Формы экологической экспертизы

Экологическая экспертиза может осуществляться в разных формах, основные из которых приведены на рис.1

Рис. 1 Формы экологической экспертизы

Существование многочисленных форм экологической экспертизы обуславливается разнообразием целей, которые ставятся при выполнении экспертного исследования, спецификой объектов экспертизы, временем ее проведения, категорией потребителей результатов экспертизы и т.п. Рассмотрим основные формы экологической экспертизы подробнее.

По видам экологическая экспертиза делится на государственную, ведомственную, общественную и научную.

Государственная экологическая экспертиза назначается уполномоченным органом государства в области охраны окружающей природной среды. Ее выводы имеют силу документа, который является обязательным для выполнения, и учитываются наравне с другими видами государственных экспертиз при принятии решений относительно дальнейшей реализации объектов экологической экспертизы.

Ведомственная экологическая экспертиза проводится по приказу соответствующего ведомства. Ее результаты сохраняют действие внутри соответствующей ведомственной структуры, если они не противоречат выводам государственной экологической экспертизы.

Государственная и ведомственная экологические экспертизы имеют обязательный характер, в отличие от общественной и научной экспертиз, которые проводятся на добровольных началах.

Общественная экологическая экспертиза организуется по инициативе общественных объединений и проводится негосударственными структурами. Она может осуществляться одновременно с государственной экологической экспертизой путем создания временных или постоянных эколого-экспертных коллективов общественных организаций или других общественных формирований.

Научная экологическая экспертиза проводится по инициативе научных учреждений или высших учебных заведений. Она также может быть проведена по инициативе отдельного учреждения или научных коллективов. Ее выводы имеют информационный характер.

По объектам экологическая экспертиза делится на эколого-санитарную, эколого-нормативную и эколого-правовую.

Задачей эколого-санитарной экспертизы является выявление причинно-следственной связи между состоянием здоровья населения, его изменениями и вредным влиянием окружающей среды вследствие антропогенной деятельности.

Эколого-нормативная экспертиза имеет целью исследовать соответствие требованиям экологической безопасности существующих нормативов качества окружающей природной среды и тех, что предлагаются к внедрению: предельно допустимых концентраций; предельно допустимых объемов выбросов, сбросов, размещение твердых отходов; предельно допустимых уровней радиационного влияния, шумового, вибрационного загрязнения, влияния электромагнитных полей. В процессе такой экспертизы определяется эффективность нормативных показателей качества окружающей среды с точки зрения здоровья человека, охраны его генетического фонда.

Объектами эколого-правовой экспертизы являются законы, указы, правительственные постановления и распоряжения, нормативные акты министерств и ведомств, правовые документы местных органов самоуправления. Эколого-правовая экспертиза дает возможность установить, насколько отвечают природоохранным требованиям нормативные документы разных уровней управления и сфер деятельности.

По времени проведения экологическая экспертиза делится на первичную, вторичную и повторную.

Первичная экологическая экспертиза проводится с целью выяснения соответствия объекта экспертизы (определенного инвестиционного проекта, предприятия, товара и т.п.) установленным нормативам экологической безопасности. Первичная экспертиза дает общее представление о степени экологической безопасности или опасности конкретного объекта.

Вторичная экологическая экспертиза проводится в случае необходимости после первичной экспертизы и имеет целью более подробно исследовать отдельные аспекты деятельности объекта экспертизы и их влияние на окружающую природную среду. Вторичная экспертиза является узкоспециализированной и базируется на данных первичной экспертизы. Она назначается тогда, когда данных первичной экспертизы недостаточно для принятия обоснованного решения относительно влияния объекта на окружающую среду.

Вторичная экологическая экспертиза может проводиться также в случае отрицательного решения первичной экспертизы после устранения выявленных ею недостатков. В этом случае вторичная экспертиза называется повторной (дополнительной) экологической экспертизой.

Рассмотренные формы экологической экспертизы являются взаимосвязанными. Объединение этих форм при проведении экологической экспертизы обеспечивает получение достоверных результатов влияния объектов экспертизы на окружающую природную среду.