- •Кафедра отечественной истории и политологии
- •В.Н. Шилов
- •Политическая
- •Система России
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Тема 1. Политическая система России: специфические черты, современное состояние исследований План
- •Политическая сфера современной России как объект и предмет изучения
- •Политика и политическая система России
- •Основные источники по изучению политической системы современной России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 2. Основные направления внутренней политики России План
- •1. Роль политики в формулировании и реализации основных национальных интересов России
- •2. Экономическая политика России в советский и постсоветский периоды
- •3. Социальная политика России: советское прошлое и постсоветское настоящее
- •4. Экономическая и социальная политика в Белгородской области
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 3. Политические режимы в России План
- •1. Политические режимы советского периода России
- •2. Эволюция политического режима в России в постсоветский период
- •3. Региональные политические режимы в современной России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Народ, классы и социально-профессиональные группы как субъекты политики в России План
- •1. Проблема народа как субъекта политики в России
- •2. Классы и слои в советский период как субъекты политики
- •3. Классы и социально-профессиональные группы как политические акторы в современной России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 5. Этнические, демографические группы как субъекты политики в России План
- •Национальная политика в ссср
- •Особенности этнополитических отношений в современной России
- •Демографические группы в российской политике
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 6. Политические элиты и политические лидеры современной России План
- •1. Политические элиты и политические лидеры и их роль в обществе
- •2. Политические элиты России в советский период
- •3. Политические элиты России в постсоветский период
- •4. Политические лидеры России в советский период
- •Литература
- •Тема 7. Государственное и муниципальное управление в России План
- •Особенности российского государства в советский период
- •Структура органов государственной власти в современной России
- •4.Особенности современного российского федерализма
- •5. Россия как правовое и социальное государство
- •Муниципальное управление в России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 8. Гражданское общество, партии и группы интересов в политической жизни России План
- •1. Гражданское общество в России: история и современность
- •2. Политические партии в досоветской и советской России
- •3. Политические партии в современной России
- •1993 -32
- •4. Группы интересов как субъекты политики и лоббизм в современной России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 9. Политическое сознание как элемент политической системы России. План
- •Политическое сознание и его структура.
- •Политическое сознание населения России в советский период
- •Основные тенденции развития политического сознания в современной России
- •1)Разочарование в либерализме, в демократии западного образца;
- •2)Сдвиг общественного сознания влево, реабилитация идеологии социализма в ее социал-демократической версии;
- •3)Нарастание стремления найти для России свой путь развития;
- •4)Продолжаются попытки выработки некой общенациональной идеологии, в качестве основы которой видится российский патриотизм.
- •Общественное мнение как индикатор политического сознания России и его изучение
- •Национальная идея России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 10. Политическая культура России
- •2. Особенности политической культуры российского общества
- •3. Политические символы России и Белгородской области
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 11. Политическое участие в России План
- •Основные особенности политического участия в России
- •Терроризм в России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 12. Политическая динамика в современной России
- •Политические конфликты в современной России
- •Политическое развитие и политическая модернизация в России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •13. Электоральные процессы в России
- •Электоральные системы и их использование в России
- •Особенности выборов в России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Гельман в.Я. Политические партии в России: от конкуренции - к иерархии // Полис. 2008. № 5 Ким о. Как побеждают на выборах или Черный пиар по-русски. – Власть. – 2004. - № 2.
- •Тема 14. Россия в мировой политике План
- •Россия в мировой политике в советский период
- •Место России в современной мировой политике
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •2 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-фз о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации .[Электронный ресурс] – Режим доступа:
Особенности выборов в России
Партии играют важную роль при формировании выборных органов власти. Но на сегодняшний день победу на выборах чаще обеспечивает доступ к средствам массовой информации, а не численность партийных организаций. Борьба за власть смещается в область информационных технологий. В наши дни никакая идея и программа не будут иметь почти никакого значения, если они не транслируются СМИ.
Растет также значение денег на выборах. Так по данным исследователей, стоимость избрания депутата регионального законодательного собрания – не менее 0,5 доллара на избирателя. Средние расходы – 1 доллар (на Севере дороже). Еще дороже обходились выборы губернатора. Там где расходовалось менее 2 долларов на избирателя просто шла «засветка» кандидата без расчета на победу. В богатых регионах расходы составляли до 10 долларов на избирателя. Вот данные по отдельным регионам. Депутат законодательного собрания Омской области в 2002 году затрачивал на выборы 30-80 тыс. долларов. Депутат Госдумы задействовал на выборах от 300 тыс. до 1 млн. долларов. Выборы губернатора обошлись в 800 тыс. – 1,5 млн. Еще несколько цифр. Выборы губернатора Красноярского края в 2003 г. стоили 10-25 млн. долларов. Избирательная компания Президента РФ в 2000 г. обошлась в 300 млн. долларов5.
В настоящее время в связи с введением пропорциональной системы для выборов всех депутатов ГД и не менее половины депутатов региональных законодательных собраний появился определенный тариф на место в партийном списке. Стоимость этого места зависит от того, в начале оно списка или нет, насколько вероятно прохождение партии в законодательный орган и др.
В силу необходимости громадных затрат, как отмечалось выше, превышение реальных расходов на выборах над официальным избирательным фондом измеряется в десятки раз. Отработаны многочисленные схемы (фонды, фирмы-однодневки и др.) перевода денег на избирательную компанию, везде задействован черный нал, т.е. наличные деньги нигде не учитываемые. Это создает дополнительные удобства в трате денег по своему усмотрению: например на подкуп должностных лиц, на гонорары «в конверте» для журналистов и др. Замечено, что реальные спонсоры пытаются остаться незамеченными, если поддерживают оппозицию и наоборот6.
Деньги нужны не только для проведения избирательной кампании, но и как гарантия возможности оказания помощи жителям региона, где избирается депутат или будущий руководитель региона. Типичным примером этого являлись в свое время выборы губернатором Чукотки российского миллиардера Р. Абрамовича.
Бюджет политических партий в определенной мере зависит от их успеха на выборах. На сегодня партии, набравшие более 3% при выборах в Госдуму получают по 20 рублей за каждый голос избирателя, проголосовавшего за них.
Разумеется, это лишь часть бюджета партий. Все без исключения партии живут главным образом за счет перечислений, поступающих от предприятий и организаций. Частные пожертвования сравнительно незначительны (ЕР –1% бюджета, КПРФ – около 10%). Если говорить о взносах членов партий, то в Единой России они составляют – 12 млн. – около 1% партийного бюджета, в КПРФ 27,8 млн. – 20% бюджета (данные за 2003 г.)7.
Очень велика роль так называемого административного ресурса, то есть влияния на ход выборов действующих органов власти. Эти органы власти могут оказывать скрытую поддержку одним кандидатам (партиям) и оказывать противодействие другим8.
Исследователи отмечают, что существует разная электоральная культура в разных регионах. Так, в зависимости от эффективности действия административного ресурса выделяют разную электоральную управляемость регионов. Регионы с максимальной электоральной управляемостью – национальные республики (Ингушетия, Дагестан, Тыва, Татарстан, Мордовия). Белгородская область по электоральной управляемости находится на 19 месте9.
В электоральных процессах часто используются так называемые «грязные технологии».Примером их может быть регистрация в качестве кандидата в депутаты полного двойника соперника. При выборах он оттягивает часть голосов избирателей, тех, кто не разобрался, за кого их двойников нужно голосовать. Часто распространяются листовки, порочащие кандидатов, листовки, на которых нет исходных данных. При этом невозможно предъявить к кому-либо претензии по поводу клеветы и т.п.10
Электоральное законодательство России постоянно меняется, как в плане исключения применения этих «грязных технологий», так и в плане большей прозрачности электорального процесса. Но при этом, как отмечают исследователи, повышается роль административного ресурса, когда исполнительная власть, через контролируемые ими судебные органы достигает в электоральном процессе нужного ей результата.