- •Кафедра отечественной истории и политологии
- •В.Н. Шилов
- •Политическая
- •Система России
- •Оглавление
- •Предисловие
- •Тема 1. Политическая система России: специфические черты, современное состояние исследований План
- •Политическая сфера современной России как объект и предмет изучения
- •Политика и политическая система России
- •Основные источники по изучению политической системы современной России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 2. Основные направления внутренней политики России План
- •1. Роль политики в формулировании и реализации основных национальных интересов России
- •2. Экономическая политика России в советский и постсоветский периоды
- •3. Социальная политика России: советское прошлое и постсоветское настоящее
- •4. Экономическая и социальная политика в Белгородской области
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 3. Политические режимы в России План
- •1. Политические режимы советского периода России
- •2. Эволюция политического режима в России в постсоветский период
- •3. Региональные политические режимы в современной России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Народ, классы и социально-профессиональные группы как субъекты политики в России План
- •1. Проблема народа как субъекта политики в России
- •2. Классы и слои в советский период как субъекты политики
- •3. Классы и социально-профессиональные группы как политические акторы в современной России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 5. Этнические, демографические группы как субъекты политики в России План
- •Национальная политика в ссср
- •Особенности этнополитических отношений в современной России
- •Демографические группы в российской политике
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 6. Политические элиты и политические лидеры современной России План
- •1. Политические элиты и политические лидеры и их роль в обществе
- •2. Политические элиты России в советский период
- •3. Политические элиты России в постсоветский период
- •4. Политические лидеры России в советский период
- •Литература
- •Тема 7. Государственное и муниципальное управление в России План
- •Особенности российского государства в советский период
- •Структура органов государственной власти в современной России
- •4.Особенности современного российского федерализма
- •5. Россия как правовое и социальное государство
- •Муниципальное управление в России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 8. Гражданское общество, партии и группы интересов в политической жизни России План
- •1. Гражданское общество в России: история и современность
- •2. Политические партии в досоветской и советской России
- •3. Политические партии в современной России
- •1993 -32
- •4. Группы интересов как субъекты политики и лоббизм в современной России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 9. Политическое сознание как элемент политической системы России. План
- •Политическое сознание и его структура.
- •Политическое сознание населения России в советский период
- •Основные тенденции развития политического сознания в современной России
- •1)Разочарование в либерализме, в демократии западного образца;
- •2)Сдвиг общественного сознания влево, реабилитация идеологии социализма в ее социал-демократической версии;
- •3)Нарастание стремления найти для России свой путь развития;
- •4)Продолжаются попытки выработки некой общенациональной идеологии, в качестве основы которой видится российский патриотизм.
- •Общественное мнение как индикатор политического сознания России и его изучение
- •Национальная идея России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 10. Политическая культура России
- •2. Особенности политической культуры российского общества
- •3. Политические символы России и Белгородской области
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 11. Политическое участие в России План
- •Основные особенности политического участия в России
- •Терроризм в России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Тема 12. Политическая динамика в современной России
- •Политические конфликты в современной России
- •Политическое развитие и политическая модернизация в России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •13. Электоральные процессы в России
- •Электоральные системы и их использование в России
- •Особенности выборов в России
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •Гельман в.Я. Политические партии в России: от конкуренции - к иерархии // Полис. 2008. № 5 Ким о. Как побеждают на выборах или Черный пиар по-русски. – Власть. – 2004. - № 2.
- •Тема 14. Россия в мировой политике План
- •Россия в мировой политике в советский период
- •Место России в современной мировой политике
- •Вопросы и задания для самоконтроля
- •Литература
- •2 См.: Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. N 51-фз о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации .[Электронный ресурс] – Режим доступа:
Особенности российского государства в советский период
В советский период российское государство в качестве РСФСР (Российской Советской Социалистической Федеративной Республики) было частью общесоюзного государства – СССР, самой большой из его 15 союзных республик. Будучи территориальной единицей СССР, Россия сама была федерацией, состоящей из 16 автономных республик, 5 автономных областей, 10 автономных округов, 6 краев и 49 областей.
По форме правления советское государство было республикой. Однако особенность его состояла в объединении всех ветвей власти в Советах, в которых депутаты одновременно принимали законы, исполняли их и контролировали их исполнение в интересах трудящихся. Для тогдашней теории и управленческой практики было характерно критичное отношение к идее разделения властей.
Государственный аппарат РСФСР был сравнительно меньше нынешнего. Это, во-первых, связано с тем, что многие функции выполнял государственный аппарат СССР. Так, в РСФСР не было своего министерства обороны: существовало лишь Министерство обороны СССР. Во вторых, как и в Советском Союзе в целом, главным властным органом было не государство, а Коммунистическая партия. Хотя в СССР и РСФСР существовали высшие законодательные органы в лице Верховных Советов СССР и РСФСР, все основные решения принимали соответствующие партийные комитеты. В третьих, многие функции, выполняемые ныне работниками государственных органов, выполнялись членами общественных организаций, работниками трудовых коллективов. Например, на охрану общественного порядка выходили поочередно члены добровольных народных дружин – ДНД.
Зависимость от партийных органов, подвластность им – это главная особенность функционирования государственного аппарата России в советский период. Все ответственные работники государственных органов были членами КПСС. Они подчинялись партийной дисциплине, невыполнение решения партийных органов грозило исключением из КПСС, что было своеобразной гражданской казнью. Лица, исключенные из КПСС, уже не могли заниматься какой-либо руководящей деятельностью, преподавать, работать в СМИ и т.п. КПСС осуществляла кадровую политику, подбирая и утверждая на все более или менее значимые должности тех или иных кандидатов. Более того, даже в избираемые населением советы всех уровней кандидаты подбирались партийными комитетами соответствующих уровней.
Подотчетность КПСС дисциплинировала государственный аппарат, в определенной мере способствовало его эффективности, держала коррупцию в определенных рамках. Лишение КПСС в марте 1990 г. путем изменений в Конституции, статуса «ядра политической системы СССР», права контролировать государственные органы усилило процессы дезорганизации в обществе. Партийный контроль не был заменен, как предполагалось контролем общественности, гражданского общества. Это привело к тому, что многие работники государственных учреждений, несравненно больше чем ранее, стали рассматривать свои должности как средство для реализации личных интересов, прежде всего, для обогащения. Представляет интерес точка зрения, чтоКПСС в Советском Союзе играла роль гражданского общества, которое формировало и контролировало государственный аппарат, что было ошибкой разрушение этого аналога гражданского общества. В свете этого вполне естественным выглядит и воспроизводство на сегодняшний день в России новой правящей партии – «Единой России»5.
После распада Советского Союза (официально это произошло в конце декабря 1991 года) Россия полностью становится суверенным государством. Государственный аппарат России существенно расширяется: в большинстве случаев элементы общесоюзного государства становятся частями российского государства.
В течение 1991-1993 гг. российское государства было структурировано и функционировало на основе некого гибридного законодательства: правовая основа РСФСР как части СССР дополнялась законодательными «вставками» соответствующими переходу к рыночной экономике, к либеральной демократии. В целом это приводило к правовой и административной путанице, хаосу в управлении. Имело место своеобразное «двоевластие» – власть Верховного Совета и власть президента Б.Ельцина, которые боролись за статус главной власти и пытались ограничить полномочия друг друга. 21 сентября 1993 г. Президент РФ Б. Ельцин издал указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в России». В нем он объявил о роспуске Верховного Совета, Съезда народных депутатов России и проведении выборов в двухпалатное Федеральное Собрание, а также выборов Президента России в июне 1994 г. Это в конечном итоге привело к конфликту, вплоть до вооруженного столкновения, двух ветвей власти – законодательной в лице Верховного Совета РФ и исполнительной в лице президента Б.Ельцина. Этот конфликт закончился в октябре 1993 г. победой президента. Вертикаль законодательной власти советов всех уровней была распущена. В декабре 1993 г. были проведены выборы в нижнюю (Государственную Думу) и верхнюю (Совет Федерации) палату нового законодательного органа России – Федерального собрания. Одновременно с выборами на референдуме был одобрен проект новой Конституции РФ. На основе этой Конституции РФ построено и функционирует российское государство и в настоящий период.