5. Российская Федерация в процессах международной миграции рабочей силы.

Трудовая миграция – нормальное явление жизни мирового сообще­ства. Она осуществляется в цивилизованных формах на основе национа­льного законодательства и международных нормативных актов. Повыше­ние степени открытости российской экономики и демо­кратизация общества определили активное участие России в процессах международной миграции рабочей силы. Постепенное вхо­ждение России в систему мирохозяйственного оборота, снятие огра­ничений на трансграничные передвижения людей ведут к тому, что она становится поставщиком рабочей силы на мировые рынки труда и одновременно сама становится центром принятия мировой рабочей си­лы.

Впервые широкий переселенческий процесс в поисках работы из Европы в Америку захватил Россию в 19 веке, из которой за период с 1828 года по 1912 год эмигрировало примерно 4,5 млн. человек. В законодательном порядке этот процесс не регулировался. Более того, российский закон не допускал перехода российских подданных в иностранное гражданство. Первое легальное разрешение на эмиграцию было дано евреям в 1892 году, но при этом они признавались покинувшими родину навсегда.

С началом 20 века устарелость этих законов стала очевидной и в стране была разрешена деятельность эмиграционных агентств. В 1906 году был разработан проект "Положения об эмиграции", однако, принят он так и не был.

Эмиграция из бывшего СССР включает в себя четыре потока. Первый и второй потоки связаны с трагическими событиями первой мировой и гражданской войнами (первый поток) и второй мировой войной (второй поток). Третий поток эмиграции – это в основном так называемая "этническая" эмиграция, когда выезд был разрешен евреям, немцам, грекам. За период с 1917 года по 1985 год из России эмигрировало примерно 14,7 млн. человек.

Четвертый поток эмиграции (уже из Российской Федерации) определяется теми возможностями, которые предоставил Закон "О порядке выезда за пределы РФ и въезда на территорию РФ граждан", вступивший в силу с 1 января 1993 года.

В последующие годы процесс трудовой миграции заметно возрос. Причинами интенсификации процесса эмиграции из России в последние годы явились:

— либерализация политических взглядов на эмиграцию, приведшая к снятию административных запретов и расширению реальных возможностей выезда из страны;

— экономический и финансовый кризис, обострение этнических и национальных конфликтов, вызывавшие увеличение потоков мигрантов как из РФ, так и из республик бывшего СССР;

— большая «открытость» России привела к тому, что создались предпосылки для использования на мировом рынке труда граждан России, обладающих определённой подготовкой, знаниями, представляющими те профессии, спрос на которые в мире в настоящее время возрос;

— обострение внутристрановых причин, побуждающее её граждан искать более выгодные рабочие места за рубежом: ухудшающееся экономическое положение в стране, высвобождение рабочей силы из производства, финансовый кризис 1998 года, снижение жизненного уровня населения, низкий средний уровень заработной платы, не обеспечивающий нормальный, даже по российским меркам, уровень жизни, увеличение «горячих» точек в стране, политическая нестабильность.

Причины и последствия трудовой миграции в Российской Федерации те же, что и в целом мировом сообществе.

Основными центрами эмиграции из России являются Германия, Израиль, США, Греция.

Последняя оценка масштабов миграционных потоков в мире выполнена ООН на основе данных за 2005 г. Согласно ее результатам, численность мигрантов равна 191 млн чел., что составляет 3 процента от населения Земли. Россия находится на втором месте по числу как иммигрантов, так и эмигрантов (между США и Германией по иммиграции, между Мексикой и Индией по эмиграции). Среди 10 крупнейших миграционных коридоров мира сразу 4 относятся к России: российско-украинский и российско-казахский (в обоих направлениях). Иммиграционный поток в Россию представ­лен:

— реэмигрантами коренных национальностей Российской Федерации, выезжающи­ми из стран ближнего зарубежья (в период распада СССР за предела­ми РФ проживало свыше 25 млн. русских и около 4 млн. лиц других коренных национальностей);

— иностранными гражданами, легально приезжающими на работу;

— нелегальными эмигрантами, часть которых после истечения законной иммиграции осталась в стране, а другая же попала в Россию, прибегнув к различным ухищрениям.

В отличие от многих зарубежных стран, приток иностранной рабочей силы в РФ не оказывает заметного давления на внутренний рынок труда. Доля официально зарегистрированной иностранной рабочей силы составляет 0,4 % в общей численности занятых в РФ.

В настоящее время в России пребывают трудящиеся-мигранты из многих стран мира. Основными странами-экспортёрами дальнего зарубежья являются Китай, Югославия, Турция, Болгария, Вьетнам, Польша и Словакия. Из бывших союзных республик основной поток мигрантов приходится на Украину, Белоруссию и Грузию.

Масштабы использования иностранных работников из других стран, особенно из США, Канады, Японии и стран Западной Европы, крайне незначительны.

Основными центрами притяжения мигрантов являются Центральный район (28,9 % от общей численности въехавших), Западная Сибирь (20,6 %), Северный Кавказ (11,2 %), Дальний Восток (10,6 %).

Географическая направленность потоков мигрантов из разных стран СНГ имеет свои особенности: мигранты из Украины едут в основном в Западную Сибирь, Центральное Черноземье и приграничные территории Северного Кавказа, мигранты из Молдовы предпочитают Центральное Черноземье, а из Латвии, Грузии и Армении – Центральной район.

Миграция из дальнего зарубежья также имеет свои географические приоритеты: иммигранты из Китая направляются прежде всего в Приморский район и Хабаровский край, Иркутскую и Читинскую области; из Вьетнама – в Приморский край, Москву и Астраханскую область. Болгар притягивают предприятия Урала и Западной Сибири, а турки главным образом направляются в Калужскую область, Краснодарский и Ставропольский края.

В профессиональной структуре иммигрантов в РФ преобладают работники физического труда.

Специалисты приезжают в РФ из развитых европейских стран, Японии, США и Канады. Они представлены журналистами, преподавателями, инженерами, а также нефтяниками и персоналом для работы на судах.