Международное уголовное право (муп)

Международно-правовые принципы и нормы, регулирующие отношения по борьбе с преступностью, составляют еще одну отрасль МП  международное уголовное право.

Вопросами правового обеспечения международного сотрудничества в данной сфере занимались и занимаются известные российские юристы, в частности профессора: И. П. Антонов, П. Н. Бирюков, И. П. Блищенко, Л. Н. Галенская, Э. А. Иванов, И. И. Карпец, И. И. Лукашук, Е. Г. Ляхов, В. П. Панов и др.

Источниками МУП являются международные договоры, международные обычаи, общие принципы права. Велика роль в борьбе с международной преступностью норм мягкого права. Появление Римского статута Международного уголовного суда 1998 года свидетельствует о зарождении в МУП черт наднационального регулирования.

Наиболее заметную роль в обеспечении правопорядка в сфере борьбы с преступностью играют, в частности, следующие договоры:

 Конвенция о рабстве 1926 года;

 Международная конвенция о борьбе с подделкой денежных знаков 1929 года;

 Соглашение 1945 года, которым был учрежден Международный военный трибунал для суда над главными военными преступниками  Нюрнбергский трибунал (приложен Устав);

 Соглашение 1946 года, которым был учрежден Международный военный трибунал для Дальнего Востока;

 Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года;

 Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 года;

 Европейская конвенция о выдаче 1957 года;

 Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года;

 Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года;

 Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна 1963 года;

 Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года;

 Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года (и Протокол к ней 1988 г.);

 Конвенция о психотропных веществах 1971 года;

 Конвенция Организации американских государств о предупреждении актов терроризма и наказании за него 1971 года;

 Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 года;

 Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 года;

 Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданами которого они являются, 1978 года;

 Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года;

 Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 года;

 Страсбургская конвенция о передаче осужденных лиц 1983 года;

 Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года;

 Римская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 года (и Протокол к ней);

 Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 года;

 Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1998 года;

 Римский статут Международного уголовного суда 1998 года;

 Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 года и др.

Большое место в массиве международных договоров занимают двусторонние договоры о взаимной правовой помощи по уголовным делам.

Данная отрасль МП также очень тесно связана с внутренним правом. Можно утверждать, что МУП реализуется в основном через нормы внутреннего права, а можно взглянуть и по-иному: МУП унифицирует внутреннее, главным образом уголовное, право стран мира.

Многие составы преступлений, квалифицирующие признаки, сопутствующие обстоятельства, которые определены в международных соглашениях, вошли в уголовные кодексы большинства государства мира. Правила ВТО, например, требуют ввести в законодательство стран-участниц уголовную ответственность за нарушение права интеллектуальной собственности.

Две системы права работают на этом направлении в тесном взаимодействии, что снова иллюстрирует на примере очередной сферы отношений процесс образования Глобального права.

В то же время государства охраняют уголовно-правовую сферу как сферу публичного порядка от бесконтрольного влияния со стороны международного права.

Во внутреннем правовом режиме действует правило: нормы международных соглашений по уголовно-правовой тематике самостоятельно не действуют; для их применения внутри страны требуется специальный акт (например, поправки в Уголовный кодекс). Особенно показательно в этом смысле законодательство США.

Тем не менее некоторые нормы, содержащиеся в международно-правовых актах, применяются во внутреннем праве ряда государств напрямую  на основе приоритета международно-правовых норм перед внутренними (например, определение отдельных видов преступлений: наемничество и др.).

На своей территории государство вправе и предписывать запреты, и наказывать за их нарушение. Если гражданин или апатрид совершил преступление за рубежом, его государство не может применить к нему принуждение, пока он не окажется в своей стране.

Если гражданин совершил в иностранном государстве деяние, считающееся преступлением по закону своей страны и страны пребывания, но не был осужден в стране пребывания, то он подлежит уголовной ответственности в своей стране.

Если в отношении гражданина за рубежом совершено преступление, то государство вправе привлечь к суду иностранца, совершившего преступление (если иностранец окажется в пределах досягаемости данного государства).

В европейских государствах заметно стремление придать своим национальным уголовно-правовым нормам в отдельных вопросах элементы экстратерриториальной юрисдикции. Россия  не исключение.

Примером может служить Закон о судебной власти Испании 1985 года. В нем предусмотрено, что юрисдикции судов Испании могут подлежать деяния, совершенные любым лицом за пределами Испании, если они считаются испанским законом правонарушением, подлежащим уголовному преследованию в Испании в силу международных соглашений (Лукашук И. И. «Международное право. Особенная часть», М., 2005, стр. 425).

Система международного уголовного права интенсивно развивается и включает в себя Общую и Особенную части.

К Особенной части МУП относятся принципы и нормы, которые касаются:

 уголовных преступлений, подпадающих под юрисдикцию нескольких государств (к ним применяется право суда);

 преступлений, за которые предусмотрена индивидуальная ответственность по международному праву, т. е. против мира и безопасности человечества (агрессия, геноцид, военные преступления, преступления против человечности);

 преступлений, состав которых предусмотрен соглашениями государств и в соответствии с ними введен во внутреннее право (незаконный оборот наркотиков, применение пыток, торговля людьми, изготовление порнографических изданий, подделка денежных знаков и др.);

 международного терроризма.

Государства давно сотрудничают друг с другом в борьбе с преступностью. Наиболее известным примером может служить борьба с пиратством. Вместе с тем становление отрасли пришлось на ХХ век  век двух мировых войн. После Второй мировой войны по инициативе СССР в Уставе Нюрнбергского военного трибунала появилась норма об ответственности индивидов за ведение агрессивной войны.

За преступления против мира и безопасности человечества физические лица могут быть привлечены к уголовной ответственности непосредственно на основе МП либо судом государства, либо международным трибуналом.

XXI век характеризуется возросшими масштабами международной преступности. Преступность принимает все более организованные формы. Противостоять ей можно только сообща. В 1994 году в Неаполе состоялась конференция на высшем уровне, на которой был принят Глобальный план действий против организованной транснациональной преступности.

Большую работу в организации сотрудничества государств в борьбе с преступностью ведет ООН, ее органы и учреждения. Так, в ООН раз в пять лет проводятся конференции по предупреждению преступности, регулярно издается «Собрание стандартов и форм Организации Объединенных Наций в области предотвращения преступности и уголовного правосудия».

В системе ЭКОСОС с 1965 году функционирует Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней. Ряд конвенций были подготовлены и приняты под эгидой ИКАО, ИМО, МАГАТЭ.

Совет Безопасности ООН своими решения учредил Международный уголовный трибунал для Руанды и Международный уголовный трибунал для бывшей Югославии (дискредитировавший и не оправдавший себя).

Одной из самых знаменитых организаций является Интерпол  Международная организация уголовной полиции, созданная в 1923 году (штаб-квартира в Париже).

Органы Интерпола: Генеральная Ассамблея, Исполнительный комитет, Генеральный секретариат. В каждой стране-участнице в составе полицейских сил создаются национальные центральные бюро Интерпола (НЦБ). НЦБ  это постоянно действующие органы Интерпола и одновременно полицейские органы страны-участницы.

Интерпол занимается международным розыском преступников, похищенных ценностей, обеспечивает сотрудничество органов полиции стран-участниц, в том числе путем обмена информацией.

В рамках единой Европы с 1999 года действует Европол  Европейское полицейское ведомство (штаб-квартира в Гааге). Европол  орган ЕС.

Россия является членом Интерпола и имеет соглашение о сотрудничестве с Европолом (2003).