Принцип наибольшего благоприятствования

Механизм действия метода (принципа) наибольшего благоприятствования может быть проиллюстрирован следующей схемой.

Права и обязанности, вытекающие из клаузулы о НБН, теоретически остаются «замороженными», пока не возникнут соответствующие правоотношения с третьим государством.

В 1976 году КМП ООН подготовила и приняла в первом чтении Проект статей о клаузулах о наиболее благоприятствуемой нации. В 1978 году Проект был принят во втором чтении и представлен ГА ООН с предложением рекомендовать его государствам-членам в целях заключения конвенции.

ГА ООН оставила Проект без движения. Несмотря на это, Проект представляет собой документ исключительной ценности как сборник норм и принципов договорного и обычно-правового происхождения, образующих международный правовой институт наибольшего благоприятствования.

Проект статей, выработанный КМП ООН, состоит из 30 статей. Первые 8 статей носят вводный характер; статьи 922 касаются различных аспектов применения клаузул; статьи 2326  затрагивают вопросы исключений из клаузул; статьи 2730 можно рассматривать как разные положения.

В Проекте были сформулированы положения, касающиеся его сферы применения, правовой основы, источника и объема режима наибольшего благоприятствования, отражены вопросы применения обусловленных клаузул и клаузул, не содержащих «условий о возмещении», вопросы возникновения и прекращения прав в силу клаузулы и некоторые другие.

Проект не был предназначен для того, чтобы предписывать порядок предоставления РНБ. Целью Проекта было всего лишь сформулировать правила применения и толкования уже существующих клаузул.

Принятие Проекта в форме конвенции позволило бы государствам единообразно применять и толковать клаузулы, устранить почву для споров и противоречий по многим проблемам, уяснить содержание клаузул, облегчить практику и проведение переговоров.

Сфера применения ПНБ определяется либо двусторонними и многосторонними международными договорами, либо международным обычаем.

Вот, например, некоторые сферы применения ПНБ из международной практики:

1) международное регулирование торговли: таможенные пошлины; правила и формальности, применяемые при таможенной обработке товаров; налоги и сборы, в том числе на обращение, потребление или обработку импортируемых товаров; экспортные и импортные количественные и другие  нетарифные  ограничения и запрещения; технические стандарты; административные правила; антидемпинговые процедуры; другие условия ввоза и вывоза товаров;

2) сфера валютно-финансовых отношений  налоги на валютные операции, курсы иностранных валют, условия валютного контроля; погашение долгов; условия предоставления концессий, кредитов, займов; избежание двойного налогообложения;

3) правовое положение иностранных физических и юридических лиц  порядок учреждения и деятельности представительств иностранных фирм; вопросы гражданского права;

4) вопросы режима транспортировки  режим судов, грузов при входе, выходе и пребывании в портах; режим других транспортных средств; правила и формальности при транзите; пользование железнодорожными и водными путями сообщения;

5) санитарные и карантинные формальности;

6) вопросы интеллектуальной собственности  режим получения авторских прав, патентов;

7) вопросы отправления правосудия  доступ к судам, признание и исполнение иностранных судебных и арбитражных решений;

8) отдельные элементы режима дипломатических, консульских и иных представительств;

9) другие вопросы экономического сотрудничества, в том числе в области промышленности, связи и других видов хозяйственной деятельности.

На практике наиболее распространенной областью применения ПНБ является сфера таможенно-тарифного регулирования доступа товаров на национальные рынки. Именно в этой сфере предоставление РНБ является универсальной нормой МЭП, содержащей элементы когентности  от jus cogens (при соблюдении законных исключений).

Общепризнанными, универсальными императивными можно считать также нормы обычно-правового и договорного характера, в соответствии с которыми правомерными исключениями из сферы действия ПНБ в международной торговой системе являются:

 преимущества, предоставляемые товарам и лицам в рамках приграничной торговли;

 преимущества для развивающихся стран в соответствии с ОСП;

 преимущества в отношении государств, не имеющих выхода к морю;

 преимущества, вытекающие из участия в экономических интеграционных объединениях государств.