38. Импорт и экспорт основных товаров апк, тыс. Т

Наименование продукции	1992 г.	1993 г.	1994 г.	1995 г. |	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.
		1	Импорт
Мясо скота	288	85	582	710	858	1166	946	979
Мясо птицы	45	74	500	825	754	1146	814	236
Рыба свежая и моро-	4,7	43	226	314	360	496	348	298
женая
Молоко	46	14,6	16	77,7	75	127	224	243
Сливочное масло	25	70	151	242	113	169	83	38
Подсолнечное масло	181	51	76	283	174	322	232	300
Зерновые культуры	28857	1112	3705	2710	3562	3344	1683	6851
Мука и крупа	495	181	86	569	855	465	293	226
Сахар	3691	3109	1034	3063	3150	3485	4060	5902
		Экспорт
Рыба свежая и моро-	445	1061	46	105	ПО	209	326	249
женая
Зерновые культуры	5,2	15	623	2168	611	1857	1890	801
Масличные культуры	310	576	633	551	1946	1208	1241	365
Химические удобрения	12294	6673	5970	8142	15523	15108	16119	19076

Доля импорта в формировании продовольственных ресурсов страны по мясу скота в последние годы составила 33 %, мяса пти­цы — 25 %, сахару — 47 %, растительному маслу — 26 %. По про­довольственным товарам, реализуемым в рыночной торговле в 1999 г., доля импорта была более 35 %, в крупных городах и про­мышленных центрах она достигла 70 %.

По нормативам, принятым международными организациями, для обеспечения продовольственной безопасности страны необхо­димо, чтобы ввоз продовольствия в общем объеме его потребле­ния составлял не более 20 %. В Российской Федерации доля им­порта намного превышает эту величину, то есть стране угрожает потеря продовольственной независимости.

Продовольственная безопасность представляет собой гаранти­рованное обеспечение страны соответствующими ресурсами на уровне, обеспечивающем нормальную жизнедеятельность населе­ния. Продовольственная зависимость возникает тогда, когда страна не в состоянии самостоятельно обеспечить свою продовольствен­ную безопасность.

К важнейшим условиям восстановления продовольственной безопасности России относятся:

создание одинаковых условий для развития различных форм собственности и хозяйствования в АПК;

обеспечение паритета цен на сельскохозяйственную и про­мышленную продукцию;

интенсификация сельскохозяйственного производства;

оптимальное сочетание государственного и рыночного регули­рования национальной экономики;

развитие инфраструктуры села.

Экономические процессы в обществе неразрывно связаны с развитием разнообразных форм внешнеэкономической деятель­ности. На одно из лидирующих мест сейчас выходит совместное предпринимательство как важнейшая форма международной кооперации производителей товаров и услуг.

Совместное предприятие (СП) — это экономическая единица, планируемая, создаваемая, контролируемая и управляемая двумя или несколькими партнерами в соответствии с их вкладами в ус­тавный капитал и внутренней договоренностью. Другие типы предприятий с иностранными инвестициями на территории Рос­сии — это предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам или филиалы иностранных юридических лиц.

Создание совместного предприятия в России может осуще­ствляться путем его учреждения или путем приобретения доли участия (пая, акции) иностранным инвестором в ранее создан­ном предприятии без иностранных инвестиций. Иностранные инвесторы имеют право приобретать доли участия, паи, акции и другие ценные бумаги предприятий, расположенных на тер­ритории РФ.

Порядок создания, ликвидации, организационно-правовые формы и режим деятельности предприятий с иностранными инвестициями (в том числе совместных предприятий) опреде­ляются Законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 4 июля 1991 г. с изменениями от 19 июня 1995 г., а также другими законодательными актами, относящимися к данному вопросу.

Создание совместных предприятий на территории России про­исходит в несколько этапов. Заинтересованный хозяйствующий субъект предпринимает следующее:

выбирает юридическую форму СП;

указывает зарубежного участника;

представляет технико-экономическое обоснование предпри­ятия;

составляет совместно с иностранным партнером устав пред­приятия;

подписывает с ним договор;

регистрирует совместное предприятие.

Учредительные документы (договор и устав СП) должны опре­делять цель и предмет деятельности предприятия, состав участни­ков, размер и порядок формирования уставного фонда, размер до­лей участников, структуру, состав и компетенцию органов управ­ления, порядок принятия решений, перечень вопросов, требую­щих единогласия, порядок ликвидации СП.

Совместное предприятие регистрируется в Государственной ре­гистрационной палате при Министерстве экономического развития и торговли РФ; эта палата ведет соответствующий реестр. Пред­приятия с объемом иностранных инвестиций менее 100 тыс. руб. могут регистрироваться местными органами власти. Отказ в госу­дарственной регистрации возможен только в случае нарушения установленного порядка образования предприятия либо несоот­ветствия ему необходимых для регистрации документов.

При отсутствии по истечении года после регистрации докумен­тального подтверждения факта внесения каждым из участников не менее 50 % указанных в учредительных документах вкладов в устав­ный капитал орган, зарегистрировавший предприятие, признает его несостоявшимся и принимает решение о его ликвидации.

При осуществлении торговой политики РФ в пределах ее та­моженной территории допускается предоставление тарифных льгот предприятиям с иностранными инвестициями в виде воз­врата ранее уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины и освобождения в исключительных случаях от пошлины в отноше­нии товаров:

ввозимых на таможенную территорию РФ или вывозимых с этой территории временно под таможенным контролем в рамках соответствующих таможенных режимов, установленных таможен­ным кодексом РФ;

вывозимых в составе комплектных поставок для сооружения объектов инвестиционного сотрудничества за рубежом в соответ­ствии с межправительственными соглашениями, участником ко­торых является РФ;

ввозимых на таможенную территорию РФ в качестве вклада в уставные капиталы предприятий с иностранными инвестициями и иностранных предприятий, а также вывозимых этими предпри­ятиями отдельных видов товаров собственного производства в случаях, предусмотренных соглашениями о разделе продукции, заключенными Правительством РФ или уполномоченным им го­сударственным органом в соответствии с законами РФ, или в те­чение периода окупаемости иностранных инвестиций.

Предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвес­торам, и совместные предприятия, в уставном капитале которых иностранные инвестиции составляют более 30 %, могут без лицен­зии экспортировать продукцию собственного производства и им­портировать продукцию для собственных нужд, за исключением случаев, предусмотренных действующими на территории России международными договорами.

Валютная выручка указанных предприятий от экспорта соб­ственной продукции остается полностью в их распоряжении. Кро­ме того, такие предприятия имеют различные налоговые льготы, затрагивающие уровень налоговых ставок, а также вопросы времен­ного или постоянного освобождения от налогообложения.

В целях привлечения иностранного капитала, развития экс­портного потенциала РФ на ее территории создаются свобод­ные экономические зоны, в которых устанавливается льготный, по сравнению с общим, режим финансово-хозяйственной дея­тельности для иностранных инвесторов и предприятий с ино­странными инвестициями. Помимо прав и гарантий, предусмот­ренных действующим на территории РФ законодательством, им могут предоставляться следующие льготы:

упрощенный порядок регистрации (предприятия с объемом иностранных инвестиций до 75 тыс. руб. подлежат регистрации в уполномоченных органах непосредственно в свободной экономи­ческой зоне);

льготный налоговый режим, в том числе по налогу на пере­водимую за границу прибыль (при этом ставки налогов не могут составлять менее 50 % от действующих на территории РФ для иностранных инвесторов и предприятий с иностранными ин­вестициями);

пониженные ставки платы за пользование землей и иными участками недр, предоставление прав на долгосрочную аренду сроком до 70 лет с правом субаренды;

особый таможенный режим, включая пониженные таможен­ные пошлины на ввоз и вывоз товаров, упрощенный порядок пе­ресечения границы;

упрощенный порядок въезда и выезда иностранных граждан, в том числе безвизовый.

К принципиальным особенностям сотрудничества участников СП относятся:

объединение собственности партнеров в уставном капитале предприятия;

совместное управление развитием предприятия, производством и реализацией товаров и услуг;

совместное несение производственных и коммерческих рисков;

раздел прибыли между партнерами на условиях, регламентиро­ванных нормативными актами страны регистрации.

К характерным чертам совместного предпринимательства сле­дует также отнести долговременность сотрудничества, комплекс­ность взаимодействия партнеров не только в области производ­ства, но и в сфере его научно-технической подготовки, а также в реализации продукции.

Готовность иностранных инвесторов к вложению средств в экономику России непосредственно зависит от инвестиционного климата в стране — совокупности политических, экономических, юридических, социальных и иных факторов, определяющих сте­пень риска предполагаемых вложений и их эффективность. Оба аспекта — эффективности и риска — одинаково важны.

Инвестиционный потенциал страны (региона, отрасли) пред­ставляет собой сумму объективных предпосылок для эффектив­ных инвестиций в нее. Он зависит от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования и от их экономического благо­получия. Этот потенциал характеризуется макроэкономическими показателями (темпы роста экономики, инфляция и др.), обеспе­ченностью территории факторами производства (природные ре­сурсы, рабочая сила, основные фонды и т.д.), потребительским спросом населения.

Инвестиционный риск — это вероятность потерь инвестиций и дохода от них. Он зависит от политической, социальной, эко­номической, криминогенной ситуации в стране (регионе). Од­ной из важных составляющих инвестиционного риска являет­ся местное законодательство — как общегосударственное, так и региональное.

В настоящее время инвестиционный климат в России не явля­ется благоприятным как для национального, так и для иностран­ного капитала. К наиболее существенным факторам, препятству­ющим инвестициям в российскую экономику, относятся:

нестабильная политическая обстановка в стране;

серьезные недостатки в законодательной базе;

социальная напряженность;

высокий уровень преступности;

недостаточное развитие многих важных сфер экономики, инфраструктуры и т. д.

С другой стороны, существует ряд факторов, оказывающих по­ложительное воздействие, в том числе:

богатые и разнообразные природные ресурсы;

дешевая и достаточно квалифицированная рабочая сила;

высокий научно-технический потенциал;

емкий внутренний рынок для многих видов товаров и услуг.

В 1999 г. на территории РФ в сельском хозяйстве функциони­ровало всего лишь 55 совместных предприятий с численностью работников З тыс. чел., фонд заработной платы которых составил 43,4 млн руб. Ими было произведено валовой продукции на сумму 343 млн руб.

Таким образом, предприятия с иностранными инвестициями пока не играют сколь-либо заметной роли в аграрной экономике России. По мере развития рыночных отношений, улучшения ин­вестиционного климата они смогут занять определенную нишу на российском рынке.