178

М.С. Горбачев ушел в отставку. 26 декабря 1991 г. СССР прекратил свое существование. Главным в деятельности независимых государств стало экономическое реформирование.

Следует рассказать также о том, какие задачи должно было решать СНГ, какова структура и механизм действия этой организации.

Основные персоналии:

Ельцин Б.Н. Кравчук Л.М. Шушкевич С.И. Янаев Г.И.

Основные даты:

Апрель 1991 г. – начало новоогарёвского процесса, встреча руководителей 9 республик СССР.

18-20 августа 1991 г. – деятельность ГКЧП, попытка государственного переворота в СССР.

8 декабря 1991 г. – подписание Беловежского соглашения о создании Содружество Независимых Государств (СНГ).

25 декабря 1991 г. – уход М.С. Горбачева в отставку. 26 декабря 1991 г. – прекращение существования СССР.

Россия в 1990-е годы: социально-экономическое и политическое развитие

При ответе на этот вопрос необходимо рассказать, как происходило становление и укрепление Российской Федерации в качестве самостоятельного, суверенного государства, какие трудности и особенности имели место в этот период. В мае 1990 г. Б.Н. Ельцин был избран Председателем Верховного Совета России. 12 июня 1990 г. РФ приняла Декларацию о суверенитете в составе Союза. Было провозглашено главенство республиканского законодательства над союзным.

12 июня 1991 г. состоялись выборы первого президента РФ. Им стал Б.Н. Ельцин.

В 1991 г. республики, входившие в РСФСР, заявили о своем суверенитете и отказе от статуса автономий. Автономные области, кроме Еврейской, также объявили себя суверенными. Татарстан, Башкортостан, Якутия, Чечня взяли курс на выход из состава Федерации.

179

Разрушение КПСС и Союза ССР, создание новой исполнительной вертикали во главе с президентом и начало радикальных экономических реформ правительства Е.Т. Гайдара с января 1992 г. составили содержание общественно-политического процесса. Резкий рост цен в 10-12 раз вместо 3-4 и ухудшение жизни трудящихся обусловили переход большинства Верховного Совета в ряды противников правительственной политики, в результате чего началось противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти.

К 1992 г. отношения России с субъектами Федерации были урегулированы. 31 марта в Москве был подписан федеративный договор, определивший взаимоотношения между субъектами Федерации и границы государства. 9 апреля 1992 г. договор был одобрен VI Съездом народных депутатов РФ.

В настоящее время в Федерацию входят 84 субъекта: автономные республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.

Подписание федеративного договора не прекратило региональных конфликтов. В октябре-ноябре 1992 г. обострился конфликт по территориальному вопросу между осетинами и ингушами. В конце 1992 г. в Москве пришлось использовать армию для разведения враждующих сторон.

После длительных переговоров 15 февраля 1994 г. был подписан договор между РФ и Татарстаном на особых условиях. Особенно напряженно сложились отношения центрального правительства и Чечни. 11 декабря 1994 г. на территорию Чечни были введены российские войска. Это не привело к подчинению республики федеральным законам. Затяжной конфликт несколько раз прерывался мирными переговорами. В августе 1996 г. в Хасавюрте была достигнута договоренность о прекращении военных действий и выводе федеральных войск из Чечни к концу 1996 г., о проведении президентских выборов в республике в начале 1997 г. Вопрос о политическом статусе Чечни был отложен до 2000 г.

Другим важнейшим вопросом внутренней политики было оформление российской государственности: президентская республика или парламентская республика. Решение данной проблемы привело к конфликту между президентом и парламентом. 25 апреля 1993 г. в ходе референдума более 50% принявших участие в голосовании избирателей оказали поддержку президенту и его политике.

Особое внимание при ответе целесообразно уделить анализу причин противоречий между исполнительной и законодательной ветвями власти в стране.

180

Открытое столкновение между президентом и Верховным Советом произошло в сентябре-октябре 1993 г. 21сентября Б.Н. Ельцин подписал указ о поэтапной конституционной реформе, роспуске Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета и о проведении в декабре выборов в новые органы государственной власти. Вице-президент А.В. Руцкой начал формировать параллельное правительство. 3-4 октября 1993 г. конфликт вылился в открытое вооруженное противостояние. В Москве было объявлено чрезвычайное положение. 4 октября Белый дом был обстрелян артиллерией.

12 декабря состоялись выборы в новые органы законодательной власти: Государственную Думу и Совет Федерации. Одновременно в ходе референдума получила одобрение новая Конституция РФ. Конституция установила принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, каждая из которых является самостоятельной. Главой государства является президент, избираемый на 4 года; законодательная власть принадлежит Федеральному Собранию, состоящему из 2-х палат: Совета Федерации и Государственной Думы; исполнительной властью является правительство, судебной властью – Конституционный суд.

Входе выборов большинство мест в Государственной Думе получила Либерально-демократическая партия (ЛДПР), затем следовали Выбор России, КПРФ, Аграрная партия, Женщины России, Яблоко, Партия Российского единства и согласия (ПРЕС) и Демократическая партия России (ДПР).

28 апреля 1994 г. по инициативе президента большинство политических партий и общественных организаций подписали Договор об общественном согласии.

Втечение 1994-95 гг. президент и правительство сделали отход от радикального либерализма к идеям национально-государственного характера при сохранении рыночной направленности реформ и стремлении к союзу с западными демократиями.

Вдекабре 1995 г. состоялись выборы в VI Государственную Думу, которые принесли успех КПРФ, Правительственному блоку «Наш Дом – Россия», ЛДПР и партии «Яблоко». Председателем Государственной Думы был избран Г.Н. Селезнев, председателем Федерального собрания Е.С. Строев.

Виюне 1996 г. прошли выборы Президента России. Из 10 претендентов никто не набрал абсолютного большинства. Во втором туре выборов участвовали Б.Н. Ельцин и лидер КПРФ Г.А. Зюганов. Победу одержал Б.Н. Ельцин.

181

Вмарте 1998 г. был отправлен в отставку В.С. Черномырдин. Председателем правительства утвержден С.В. Кириенко, сформировавший кабинет, который получил название «младореформаторов» за возрастной состав. В августе 1998 г. новое правительство заявило о замораживании ГКО (государственных казначейских обязательств), что привело к резкому падению курса рубля (девальвации), финансовому кризису, росту цен на товары. Правительство С.В. Кириенко было отправлено в отставку.

Председателем правительства был утвержден Е.М. Примаков. Была сокращена задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы и по выплатам пенсий пенсионерам, получена поддержка от Международного валютного фонда (МВФ). В мае 1999 г. Е.М. Примаков был отправлен президентом в отставку, по официальному заявлению, в связи с выполнением Советом министров поставленных перед ним задач. В преддверии выборов в Государственную Думу в декабре 1999 г. Е.М. Примаков стал лидером движения «Отечество – вся Россия».

Председателем правительства в мае 1999 г. утвержден С.В. Степашин. Он занимал этот пост три месяца и был отправлен в отставку в августе 1999 г. после вторжения на территорию Дагестана чеченских боевиков, преследующих цель создания на Северном Кавказе исламского государства. Новый председатель правительства В.В. Путин после террористических актов в Буйнакске, Москве и Волгодонске избрал тактику бескомпромиссной борьбы с чеченским терроризмом и проявлением сепаратизма. Государственная Дума расширила законодательство в отношении борьбы с террористами. В результате совместных действий военнослужащих Министерства внутренних дел и Министерства обороны бандиты были вытеснены на территорию Чечни, а вокруг республики создан кордон. Численность вынужденных мирных переселенцев из Чечни в республики и края Северного Кавказа составила в октябре 1999 г. свыше 180 тысяч человек.

Воктябре 1999 г. председатель правительства В.В. Путин принял участие в саммите «Россия – ЕС» в Хельсинки, где наряду с экономическими вопросами обсуждались проблемы Северного Кавказа.

Вдекабре 1999 г. состоялись выборы в Государственную Думу. Наибольшей поддержки населения страны добилось движение «Единство», лидером которого являлся министр по чрезвычайным ситуациям С.К. Шойгу. Пятипроцентный барьер по избранию в Государственную Думу преодолели также КПРФ, блок «Отечество – вся Россия», «Яблоко», ЛДПР.