51

со Швецией. По условиям мирного договора 1791 г. к России была присоединена небольшая территория между Южным Бугом и Днепром.

Рассказывая о внешней политике, студент должен упомянуть о деятельности А.В. Суворова и Ф.Ф.Ушакова, их влиянии на развитие военного дела.

Екатерина II была заинтересована в продвижении на юг и поэтому ей приходилось идти на компромисс с европейскими державами, чтобы те согласились на присоединение к России новых земель. Этим можно объяснить участие России в разделах Польши.

Польское государство, как и королевская власть, к середине XVIII в. были крайне ослаблены бесконечными внутренними смутами. В этих условиях Пруссия и Австрия выступили с планами раздела польских земель. Всего были проведены три раздела Польши – в 1772, 1793 и 1795 гг. После третьего раздела Польша перестала существовать как самостоятельное государство. К России были присоединены земли Белоруссии, Правобережной Украины, Литва, герцогство Курляндия.

В конце своего царствования Екатерина II намеревалась направить войска во главе с А.В. Суворовым для борьбы с революционной Францией, однако осуществил этот замысел уже Павел I.

Основные персоналии:

Екатерина II. Потёмкин Г.А. Пугачёв Е.И. Суворов А.В. Ушаков Ф.Ф.

Основные даты:

1762-1796 гг. – царствование Екатерины II. 1768-1774 гг. и 1787-1791 гг. – русско-турецкие войны. 1767-1768 гг. – Уложенная комиссия.

1775 г. – губернская реформа.

1785 г. – Жалованные грамоты.

1795 г. – третий раздел Польши.

Попытки реформирования политической системы России в годы правления Александра I

После убийства заговорщиками Павла I на престол вступил его старший сын Александр I. В начале своего царствования новый государь отменил самые непопулярные указы, разрешил выезд за границу, возвратил ссыльных.

52

Вначале своего царствования император стремился проводить политические реформы. В этом ему помогал кружок друзей, получивший название Негласного комитета. Он существовал в 1801-1803 гг.

Внего входили А.А. Чарторыйский, П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев и В.П. Кочубей. Участники Комитета стремились реформировать российское государство по образцу Великобритании. При ответе на во-

прос студент должен понимать, почему именно английский опыт так привлекал российских сановников. Необходимо помнить о том, что в Великобритании наличие парламента и свобода слова сочетались с существованием королевской власти и сохранением дворянских привиле-

гий. Участники Комитета стремились ограничить крепостное право, развивать образование. В некоторых проектах была идея создания представительного учреждения.

Поскольку представители дворянства настороженно встречали любые планы ограничения крепостного права, то практические результаты деятельности Комитета были не очень велики. По указу от 12 февраля 1801 г. все недворяне, за исключением крепостных крестьян, получили возможность покупать незаселенные земли.

20 февраля 1803 г. появился указ императора «О вольных хлебопашцах», который послужил поводом для обвинения Александра I в лицемерии. Помещики получили разрешение отпускать крестьян на волю на условиях, определенных свободным соглашением. При этом крестьяне должны были получать земельные наделы. В свою очередь крестьяне за свою свободу и землю должны были заплатить выкуп. Получившие вольную на основании указа крестьяне стали именоваться «вольными хлебопашцами». Этот акт имел в большей степени моральное, нежели реальное, значение: к концу царствования в «вольных хлебопашцах» числилось лишь 47 тыс.

Важную роль в совершенствовании государственной структуры управления сыграло создание в 1802-1811 гг. министерств. Первоначально были созданы 8 министерств – военное, морское, финансов, коммерции, народного просвещения, внутренних дел, юстиции и ино-

странных дел. Студенту необходимо понимать, чем министерства отличались от своих предшественников – коллегий. В министерствах важнейшие дела решались единолично министром, который нёс ответственность перед императором.

В1803 г. была проведена реформа образования. Реформа была основана на принципах бессословности учебных заведений и бесплатности начального образования. Все учебные заведения были поделены на 4 ступени – приходские училища, уездные училища, гимназии, университеты. При этом способные ученики имели возможность перехо-

53

дить с одной ступени обучения на другую. Значительную автономию получили университеты.

Одним из наиболее видных государственных деятелей александровского царствования был М.М. Сперанский (1772-1839). Он был выходцем из семьи священника, сделал карьеру благодаря своему трудолюбию и способностям.

В конце 1808 г. Александр I поручил Сперанскому составить общий план государственных преобразований. По плану Сперанского

вРоссии сохранялись сословия: 1) дворяне (владельцы земли, на которой поселены крестьяне); 2) «среднее состояние» (купцы, горожане, государственные крестьяне); 3) «народ рабочий» (помещичьи крестьяне, слуги). При этом представители «народа рабочего» никакими политическими и гражданскими правами не обладали. Наибольшими правами

вгосударстве должны были обладать дворяне.

Сперанский предлагал провести четкое разделение властей на исполнительную, законодательную и судебную. Главным органом законодательной власти должна была стать Государственная Дума, а судебным – Сенат. И судебные и законодательные органы объявлялись выборными, но сами выборы носили многоступенчатый характер. К участию в выборах могли допускаться только владельцы недвижимого имущества.

Координировать деятельность управленческого аппарата должен был Государственный Совет. В нём обсуждались все законопроекты, которые затем передавались на утверждение императору.

У императора сохранялась значительная власть. Он назначал сенаторов, министров, членов Государственного Совета, имел право распустить Государственную Думу.

Предложенный М.М. Сперанским проект вызвал сильное сопротивление в правительственных кругах и не был осуществлен. В жизнь была проведена только одна мера – в 1810 г. создан Государственный Совет, который стал совещательным органом при императоре.

Деятельность М.М. Сперанского была очень непопулярна в дворянских кругах. Особое неудовольствие вызвал указ 1809 г. «Об экзаменах на чин». С целью повышения грамотности и профессионального уровня чиновников указ требовал, чтобы чин коллежского асессора присваивался кандидату лишь после предъявления университетского диплома или сдачи специального экзамена. Императору стали поступать доносы, в которых Сперанский обвинялся в шпионаже в пользу Франции. В условиях приближавшейся войны с Францией император решил пойти навстречу общественному мнению. В марте 1812 г. Сперанский был отправлен в ссылку, из которой был возвращён в 1814 г.

54

Реформаторская деятельность Александра I возобновилась после окончания наполеоновских войн. Для повышения боеспособности армии и уменьшения количества крепостных крестьян была организована система военных поселений. Правительство скупало у разорившихся помещиков западных и центральных губерний крестьян, которые должны были одновременно заниматься сельским хозяйством и готовиться к военной службе. Поскольку поселенцы должны были сами себя обеспечивать провиантом, такая армия могла стать более дешевой, чем укомплектованная рекрутами. Вся жизнь крестьян подчинялась военным нормам (по команде вставали, топили печи, выходили на работу), за любые проступки их жестоко наказывали. Вследствие этого военные поселения стали причиной массовых выступлений и бунтов. К концу царствования Александра I военными поселенцами стали 375 тыс. государственных крестьян, находившихся под командованием генерала А.А. Аракчеева. В 1831 г. после нового бунта в военных поселениях император Николай I облегчил условия жизни поселян, которые теперь должны были только обеспечивать расквартированные у них войска. Окончательно военные поселения, которые со времен Николая Павловича имели название «округа пахотных солдат», были отменены в 1857 г.

В1816 г. по предложению эстляндских дворян Александр подписал указ об освобождении крестьян губернии от крепостной зависимости. Однако при этом крестьяне получили только личную свободу, но не землю, которую они были вынуждены арендовать у помещиков. По такому же плану крепостное право было отменено в других прибалтийских губерниях России – Курляндии (1817) и Лифляндии (1819). Таким образом, в 1816-1819 гг. на территории Прибалтики впервые в истории Российской империи было отменено крепостное право.

В1816-1819 гг. по поручению императора государственные чиновники разрабатывали проекты отмены крепостного права и на коренной территории России. Один из проектов разработал Аракчеев, который с 1816 г. стал наиболее влиятельным советником императора. По его плану государство должно было постепенно выкупать помещичьих крестьян. При этом помещики получали деньги, благодаря которым они могли развивать свое хозяйство. Крестьяне должны были получить лишь небольшие земельные наделы. Этот проект также не был реализован.

Практически одновременно с проектами по отмене крепостного права по указанию императора начали создаваться и проекты политических реформ. Для начала в 1815 г. император подписал конституцию Царства Польского, входившего в состав России. Согласно конституции