75

Студент должен рассказать о причинах, по которым основные преобразования были проведены Александром II в первой половине царствования, а в 1870-е гг. начался переход к более консервативной политике. Также он должен назвать ограничения в деятельности судов, произведенные в этот период.

Основные персоналии:

Александр II. Милютин Д.А.

Великий князь Константин Николаевич. Ростовцев Я.И.

Основные даты:

19 февраля 1861 г. – отмена крепостного права. 1864 г. – земская реформа.

1864 г. – судебная реформа.

1870 г. – городская реформа.

1874 г. – введение воинской повинности.

Контрреформы Александра III

Император Александр III вступил на престол после убийства народовольцами 1 марта 1881 г. Александра II. В первую очередь новый император стремился скорректировать последствия реформ своего отца, подкрепить самодержавную власть императора, подавить движение народовольцев.

Наиболее влиятельным советником нового императора был оберпрокурор Синода К.П. Победоносцев, который был ярым сторонником сохранения самодержавия. В апреле 1881 г. был издан манифест «О незыблемости самодержавия», в котором император заявлял, что будет охранять свою власть от всяких посягательств. После этого в отставку ушли последние соратники Александра II – М.Т. Лорис-Меликов и военный министр Д.А. Милютин.

Александр III стремился полностью исключить любые попытки политических выступлений. В связи с этим в 1881 г. было издано временное положение «О мерах к охранению государственного порядка». Согласно этому документу любую местность могли перевести на чрезвычайное положение. Местная администрация в этом случае имела право отдать любого жителя под военный суд и сослать в любое место Российской империи. Также власти могли закрывать промышленные предприятия, образовательные учреждения, приостанавливать деятельность

76

земств. Это положение, названное временным, постоянно продлевалось и продолжало действовать вплоть до 1917 г.

Одним из наиболее важных для правительства по-прежнему яв-

лялся крестьянский вопрос. При ответе студент должен рассказать о том, в чем выражался компромиссный характер крестьянской реформы Александра II, почему и помещики, и крестьяне могли быть ею недовольны.

Правительство стремилось поддерживать крестьянскую общину, поскольку этот институт позволял достаточно эффективно управлять крестьянами. Для поддержки общины выход из нее крестьянина был затруднен, редкими становились переделы земель. Крестьянские надельные земли запрещалось закладывать, а сдавать в аренду разрешалось лишь в пределах общины.

Для усиления контроля над крестьянами в 1889 г. была введена должность земских начальников. Они назначались министерством внутренних дел из дворян-землевладельцев. Земские начальники должны были контролировать крестьянское самоуправление, назначать волостных судей. Права земского начальника были очень широкими, он мог подвергать телесным наказаниям, аресту до 3 дней и штрафу до 6 рублей любое лицо из податных сословий на своем участке, отменять решения волостного суда.

Крестьяне были лишены многих прав, которые были у других сословий, – возможности свободно распоряжаться своим имуществом, свободы передвижений. Для крестьян сохранялись телесные наказания.

Целью правительства была также поддержка помещичьих хозяйств. Одной из главных проблем для помещиков было обеспечение своих хозяйств работниками. В связи с этим правительство стремилось ограничивать переселения крестьян в Сибирь, поскольку избыток крестьян в деревне делал их труд дешевым. В 1886 г. было издано «Положение о найме на сельскохозяйственные работы». Отныне помещик мог силой возвращать работников, ушедших до окончания контракта, подвергать их аресту, делать вычеты из заработной платы.

Для поддержки помещичьих хозяйств был также учрежден Дворянскийземельный банк, выдававшийимкредитынальготныхусловиях.

В 1890 г. и 1892 г. была проведена коррекция земской и город-

ских реформ Александра II. Для того чтобы правильно ответить на этот вопрос, студент должен помнить основные принципы земской реформы, принципы выбора депутатов (гласных). Стремясь сделать городские думы и земства более лояльными, правительство резко увеличило имущественный ценз. Число гласных от курии землевладельцев было увеличено. Сама курия по закону отныне включала только дворян.

77

От участия в выборах в городское самоуправление теперь при помощи повышенного имущественного ценза отстранялись не только рабочие, но и мелкие торговцы, приказчики магазинов. В результате таких преобразований в Москве в выборах стали участвовать не 23 тыс. человек, а лишь 7 тыс.

Деятельность городских дум и управ теперь жестко контролировалась правительством. Члены городских управ теперь считались не избранными представителями населения, а государственными чиновниками.

Важное значение правительство придавало изменениям в судебной системе. Дело в том, что в условиях ограничения свободы печати и деятельности земств именно в судах критиковалась правительственная политика, общество через суд присяжных могло высказывать свое отношение к различным событиям.

Огромный резонанс имело решение, принятое коллегией присяжных в 1874 г. о невиновности В. Засулич, стрелявшей из револьвера в петербургского градоначальника М.Б. Трепова. В 1885 г. было создано высшее дисциплинарное присутствие Сената, которое могло смещать судей. В 1887 г. министр юстиции получил право делать любое судебное заседание закрытым.

Консервативный характер носили реформы в сфере образования. В 1887 г. был издан указ «о кухаркиных детях», согласно которому в гимназии запрещалось принимать детей «прачек, кучеров, лакеев». Была ограничена автономия университетов, усилен надзор за поведением студентов, увеличена плата за обучение. Отменялась выборность ректора, деканов и профессоров.

Основные персоналии:

Александр III. Лорис-Меликов М.Т. Победоносцев К.П.

Основные даты:

1 марта 1881 г. – убийство народовольцами императора Александра II. 1881-1894 гг. – период царствования Александра III.

Апрель 1881 г. – манифест «О незыблемости самодержавия». 1889 г. – введена должность земских начальников.

Социально-экономическое и политическое развитие России на рубеже XIX-XX вв.

В начале XX в. Россия оставалась абсолютной монархией, в которой вся полнота власти принадлежала императору. Император Нико-

78

лай II (сын Александра III) считал необходимым сохранять в России самодержавие. При проведении всероссийской переписи 1897 г. император должен был назвать характер своих занятий. Тогда Николай II сделал запись: «Хозяин земли Русской».

Важным учреждением оставался Государственный Совет, в ведении которого находилось и законодательство, и обсуждение всех важнейших дел. Однако при этом Госсовет оставался совещательным учреждением, император мог и не прислушаться к мнению его членов. Отдельные отрасли государственного управления возглавляли министры. При этом деятельность министерств была слабо скоординированной, поскольку существовавший с 1801 г. Кабинет министров не имел ни законодательной, ни исполнительной власти.

Вто же время правительство стремилось вносить отдельные изменения в проводимую политику. В основном изучались рабочий, крестьянский и земский вопросы.

Для обсуждения крестьянского вопроса с 1902 г. действовало Особое совещание. Его участники пришли к выводу о необходимости расширения имущественных и гражданских прав крестьян и постепенном переходе к хуторской системе.

Большое значение для правительства представлял рабочий вопрос. Это было связано с ростом числа промышленных рабочих. В конце 90-х гг. XIX в. численность промышленных рабочих в России составила 1,4 млн человек.

Правительство стремилось усиливать контроль над условиями труда. Продолжительность рабочего дня в промышленности была ограничена 11,5 часами. В 1903 г. появился закон о страховании рабочих за счет работодателей.

Вначале 1900-х гг. с целью контролировать рабочее движение начальник московского охранного отделения (политическая полиция) С.В. Зубатов создал подконтрольную полиции рабочую организацию. Для рабочих устраивались лекции, зубатовские организации добивались от владельцев предприятий отдельных уступок. Рабочим старались внушать, что царь и правительство готовы им помочь в удовлетворении их требований.

Поскольку деятельность С.В. Зубатова имела успех среди рабочих, в Санкт-Петербурге молодой священник Г.А. Гапон создал аналогичную организацию, в которую входило до 9 тысяч человек.

Правительство стремилось активно развивать промышленность, чтобы экономическая мощь России равнялась силам других ведущих европейских держав. Важную роль в развитии экономики сыграла деятельность С.Ю. Витте, который с 1892 г. был министром финансов Российской империи. Каковы же были основные направления деятельности

79

С.Ю. Витте? Во-первых, в 1897 г. была проведена денежная реформа. Отныне бумажные деньги можно было обменивать на золотые.

Во-вторых, были приняты меры по повышению государственных доходов. С этой целью с 1895 г. в стране вводилась государственная монополия на очистку спирта и изготовление из него водки. Также только государство имело право продавать водку. По состоянию на 1913 г. доходы от монополии на водку составляли 22% всех государственных доходов.

В-третьих, Витте всячески способствовал притоку в страну иностранных инвестиций. С этой целью в 1899 г. были сняты все препятствия для иностранных инвестиций в промышленность и банковское дело.

Сдругой стороны, иностранные инвестиции и международное разделение труда приводили к тому, что Россия все больше интегрировалась в мировую экономику, сильнее зависела от конъюнктуры на мировых рынках. К началу XX в. в промышленную сферу России иностранные инвесторы вложили 2,24 млрд руб. В основном капитал вкладывали английские, германские и французские инвесторы. При этом можно отметить определенную специализацию. Немецкие инвестиции в первую очередь направлялись в машиностроение, электротехнику, тяжелую промышленность Польши и Прибалтики. Англичане в первую очередь были заинтересованы в инвестициях в нефтедобывающую промышленность Баку и угледобывающую промышленность Донбасса.

В-четвертых, значительное внимание уделялось развитию в стране железных дорог. В 1891 г. по инициативе Витте было начато строительство Транссибирской железной дороги.

Стремясь ускорить развитие промышленности, правительство предоставляло государственные заказы на длительный срок, проводило политику протекционизма.

Особенностью капитализма в конце XIX в. было развитие тенденций по концентрации капитала и производства, что приводило к появлению монополий. Укрупнение предприятий повышало их конкурентоспособность и позволяло активнее проникать на мировые рынки.

Сдругой стороны, внедрение новых технологий в промышленность, обновление технологической базы предприятий требовало огромных затрат, которые были не под силу одному инвестору. Студент должен понимать различия между основными видами монополистических объединений – картелем, трестом, синдикатом.

Всвою очередь, крупные промышленные объединения, тесно сотрудничавшие с правительственными кругами, начинали оказывать большое влияние на внутреннюю и внешнюю политику. В начале XX в. в России возникает целый ряд синдикатов, таких как Продуголь, Продаруд, Товарищество Нобель (нефть и нефтепродукты). Монопольные