30. Политика "военного коммунизма".

В годы гражданской войны советское правительство проводило политику «военного коммунизма» (1919-1921):элементы

- национализация всей промышленности и банков;

- продразверстка в с/х;

- натурализация заработной платы;

- запрет частной торговли;

- всеобщая трудовая повинность;

- строгая централизация управления (главкизм);

- нормированное снабжение (карточная система);

- уравнительное распределение;

- милитаризация труда;

- бесплатное жилье и коммунальные услуги.

Термин ВК был придуман большевиком Малиновским (Богдановым). ВК – организация общества, при которой армия подчиняет себе тыл. ВК был введен летом 1918 и просуществовал до начала 1921. Ленин считал, что ВК – попытка непосредственного перехода к коммунистическому производству и распределению: "мера жестокая, но необходимая"..

Активное вмешательство государства в экономические процессы и, прежде всего, национализация промышленности, транспорта, банков потребовали создания специализированных органов по управлению народным хозяйством. Ключевая роль в управлении экономикой отводилась созданному в декабре 1917 г. Высшему совету народного хозяйства (ВСНХ).

Расширение масштабов гражданской войны, переход к национализации целых отраслей промышленности обусловили дальнейшее усиление централизации управления. С конца 1918 г. началась перестройка аппарата ВСНХ. Все более значительную роль в нем стали играть главные управления и комитеты - главки, создававшиеся для руководства национализированными отраслями. Сначала их было немного, но к концу гражданской войны насчитывалось уже 52. Главки создавались двух видов: отраслевые (Главнефть, Главруда, Главметалл, Главтекстиль) и по видам продукции (Главгвоздь, Главсоль, Главспичка, Главспирт). Им непосредственно подчинялись крупные и средние, а порой даже и мелкие предприятия. В ведении губернских совнархозов осталось незначительное число предприятий кустарного типа, продукция которых имела чисто местное значение. Такая сверхцентрализованная система управления промышленностью получила название «главкизма».

В целом в чрезвычайных условиях гражданской войны система «главкизма» себя оправдала, так как обеспечила мобилизацию всех ресурсов на военные нужды. Вместе с тем в полной мере проявились и негативные стороны чрезмерной централизации - ведомственность, бюрократизм, рост управленческого аппарата, игнорирование интересов регионов. После гр войны ВК проявил себя с ярко негативной стороны-беженцы. Безработные, кризис, преступность, чиновники не компетентны-взятки, злоупотребление..

31. Новая экономическая политика.1921-1929

Сущность – частичное восстановление рыночной экономики при сохранении командных рычагов. Стратегическая цель – построение социализма.

1. Замена продразверстки продналогом (21.03.1921 – декрет), 5% от урожая, объявлялся накануне сева. Всего 13 налогов (мясо, масло, шерсть, кожи и т.д.). Усиленное налогообложение зажиточный крестьян.

2. Свобода торговли (09.1921).

3. Земельный кодекс (10.1922) – право выходить из общины, аренда земли, наемный труд.

4. Развитие кооперации, прежде всего в с/х. 7.04.1921 – декрет о кооперации, кооперативное производство в с/х (эффективность вдвое выше) – для сбыта продукции, приобретения инвентаря, получения кредитов, обработки земли.

5. Передача в частную собственность мелкой и средней промышленности. Предприятия стали переводиться на хозрасчет, кот. давал возможность на самоокупаемость, самофинансирование, самоуправление. Материальное стимулирование рабочих. Был отменен декрет о национализации всей мелкой кустарной промышленности (7.07.1921). Предприятия возвращались старым владельцам – старой буржуазии, новая буржуазия – нэпманы. Разрешена организация предприятий с числом рабочих не более 20. Позднее – более крупные. Государство сохранило контроль над крупными фабриками и заводами. Заводы и фабрики перевели на хозрасчет.

6. Привлечение иностранного капитала. Некоторые производства – в аренду иностранцам – концессии (торговля, горное дело, обрабатывающая промышленность).

7. Отмена всеобщей трудовой повинности (1921). Дала возможность заниматься предпринимательством, но появились безработные.

8. Финансовая реформа, возгл. Сокольников нарком финансов, воссоздание банковской системы (1921-1924), резкое сокращение выпуска бумажных денег, деноминации (1922-1923), 1922 – ввод в обращение золотых червонцев.

9. Ликвидирована уравнительная система оплаты труда, карточная система.

10. Денежная эмиссия как основной источник доходов гос-ва заменена системой прямых и косвенных налогов.

11. Переход к планированию всего народного хозяйства. Планово-рыночная экономика.

Введение нэпа позволило восстановить народное хозяйство страны (особенно с/х). Но единого плана нэпа не было, преобразования – непоследовательно. Кризисы сбыта промышленных товаров и хлебозаготовок. Промышленные предприятия устанавливали высокие цены произвольно, без учета платежеспособности населения. Крестьяне перестали покупать промышленные товары. (1923-1924) Вмешательство государства. Крестьяне не хотели торговать с государством по искусственно заниженным ценам. Свободная торговля хлебом была запрещена. Жизненный уровень рабочих и крестьян оставался еще низким. В стране росла безработица. С самого начала нэп – временная уступка, способная вывести страну из экономического и политического кризиса. В конце 1920-х нэп был свернут, хотя формально – до 1936.

Кризисы нэпа 1923,1925,1927

Причины свертывания нэпа:

1.Экономические кризисы, низкие темпы экономического развития.

2.Отсутствие четкой перспективы развития страны, сложность хозяйственных и социально-политических задач.

3.Рост популярности идей "политического нэпа", угроза утраты ВКП9б) монополии на власть.

4.Сохраняющаяся опасность военной агрессии.

5.Неверие в нэп значительной части коммунистов. Угроза раскола ВКП(б).

6.Безработица, имущественное расслоение населения.