Глава 30. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору

Статья 215.Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением

1. Предварительное следствие по уголовному делу может быть закончено: прекращением уголовного дела (см. коммент.к гл. 29), направлением уголовного дела прокурору с обвинительным заключением (см.коммент.к ст. 220), с постановлением о направлении дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера (см.коммент.к ст. 439).

2. В гл. 30 УПК и в комментируемой статьерегламентированы процессуальные действия, связанные только с направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору.

3. Следователь заканчивает предварительное следствие по уголовному делу лишь в том случае, если он признает, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для составления обвинительного заключения. Достаточность доказательств означает, что они позволяют сделать достоверный вывод о том, что обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены.

4. Уведомление обвиняемого может быть осуществлено письменно, телеграммой, телефонограммой, по факсу. В деле должны оставаться сведения о том, что уведомление обвиняемому отправлено. Для того чтобы избежать в последующем спора о своевременности уведомления, целесообразно направлять его с соблюдением правил делопроизводства, а именно: указывая дату и регистрационный исходящий номер, который присваивается документу в канцелярии органа предварительного следствия. В уведомлении необходимо определить время, когда обвиняемый может явиться к следователю и ознакомиться с делом. После явки обвиняемого следователь разъясняет ему предусмотренное ст. 217 УПК право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, законного представителя (см. коммент.к ст. 48). Факт явки обвиняемого для ознакомления со всеми материалами уголовного дела и разъяснения ему этих прав должен быть зафиксирован в протоколе, составленном в соответствии сост. 166,167УПК. Обвиняемый имеет право знакомиться с материалами дела лично, с участием защитника, законного представителя, но может и не воспользоваться этим правом. Все эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе. Если обвиняемый не воспользовался своим правом ознакомиться с материалами уголовного дела, то следователь дополнительно должен разъяснить ему его права, предусмотренные вч. 5 ст. 217,ч. 2 ст. 218УПК, что должно быть также занесено в протокол.

5. Следователь уведомляет об окончании следственных действий защитника, законного представителя обвиняемого, если они уже являются участниками уголовного судопроизводства по делу со стороны защиты (см.коммент.к ст. 48-53).

6. Уведомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей также является обязательным и осуществляется в той же форме, что и обвиняемого с указанием назначенного для ознакомления времени.

7. Ознакомление с материалами дела может быть отложено на срок не более пяти суток, если защитник, законный представитель обвиняемого или представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления в назначенное время. Уважительными причинами могут быть болезнь, командировка, невозможность явки по причине стихийных бедствий и т.д.

8. В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела по истечении пяти суток следователь вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Такими мерами являются уведомление об окончании следствия с обвинительным заключением и предложение заведующему юридической консультацией выделить защитника в назначенное время для ознакомления с делом. В уведомлении должны быть указаны данные об обвиняемом и краткое существо дела с тем, чтобы можно было определиться с выбором защитника, исходя из требований ст. 72УПК (обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу защитника). Отказ обвиняемого от назначенного защитника должен быть оформлен письменно и занесен следователем в протокол. Участие защитника в деле является обязательным независимо от позиции обвиняемого в случаях, предусмотренныхст. 51УПК.

9. По сравнению с ранее действовавшим порядком в настоящее время неявка обвиняемого, не содержащегося под стражей, для ознакомления с материалами дела без уважительных причин не является препятствием для окончания дела с обвинительным заключением. Однако эти факты должны быть подтверждены документально. В этом случае следователь по истечении пяти суток со дня объявления об окончании следственных действий обвиняемому либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела защитника, законного представителя, обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела в прокуратуру. По факту неявки обвиняемого для ознакомления с материалами уголовного дела должен быть составлен протокол в соответствии со ст. 166УПК.

Статья 216.Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей с материалами уголовного дела

1. Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей следователь осуществляет только по их ходатайству, которое может быть заявлено как в письменной, так и в устной форме. Ознакомление этих участников процесса с делом является их правом, поэтому они не обязаны являться для участия в этом процессуальном действии, могут прервать ознакомление с делом в любое время и на любом этапе. Указанные лица знакомятся с материалами уголовного дела, за исключением документов, указанных в ч. 2 ст. 317.4УПК, самостоятельно или с участием своих представителей (о понятиях представителей потерпевшего и гражданского истца см.коммент.к ст. 45, представителя гражданского ответчика -коммент.к п. 6 ч. 2 ст. 54).

2. Последовательность ознакомления указанных лиц с материалами дела определяется следователем. Потерпевший или его представитель знакомится с материалами дела - полностью, если рассмотренный эпизод (эпизоды) касаются его непосредственно, и частично, если только часть материалов дела имеет отношение к нему. В случае, если в уголовном деле участвуют несколько потерпевших, каждый из них вправе знакомиться с теми материалами уголовного дела, которые касаются вреда, причиненного данному потерпевшему. Потерпевший и его представители вправе при ознакомлении с материалами дела выписывать из него любые сведения и в любом объеме, снимать копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств (см. коммент.к п. 12 ч. 2 ст. 42).

3. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители знакомятся с материалами уголовного дела в той части, которая относится к гражданскому иску. Гражданский истец или его представители вправе только выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме, однако только из тех материалов, которые относятся к гражданскому иску (см. коммент.к п. 12 ч. 4 ст. 44).

4. Гражданский ответчик при ознакомлении с материалами уголовного дела, относящимися к предъявленному гражданскому иску, вправе делать только соответствующие выписки. Однако он может снимать за свой счет копии с этих материалов, в том числе с использованием технических средств (см. п. 16коммент. к ст. 54).

5. Объем материалов уголовного дела, с которыми подлежит ознакомиться потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику и их представителям, определяется следователем. В случае необходимости ознакомиться с материалами дела в более полном объеме указанные лица заявляют ходатайства, которые рассматриваются следователем в порядке, установленном ст. 219УПК.

6. Ознакомление проводится в порядке, установленном ст. 217 и 218УПК, за теми изъятиями, которые имеют отношение только к обвиняемому и его защитнику (см.ч. 5 ст. 217УПК).

7. Материалы предъявляются подшитые и пронумерованные, за исключением документов, указанных в ч. 2 ст. 317.4УПК, и случаев, предусмотренныхч. 9 ст. 166УПК, предъявляются также вещественные доказательства и по их просьбе фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий, по ходатайству им предоставляется возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно с представителями, они не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Следователем выясняется, какие у них имеются ходатайства и иные заявления, которые рассматриваются в порядке, предусмотренномст. 219УПК.

8. Результатом ознакомления указанных лиц с материалами уголовного дела является протокол, который составляется в соответствии с требованиями ст. 166и167УПК. В протоколе указывается дата начала и окончания ознакомления, заявленные ходатайства и иные заявления, объем материалов, с которыми они ознакомились (количество томов уголовного дела и листов, вещественные доказательства и другие материалы).

9. Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся с дополнительными материалами уголовного дела, появившимися в результате удовлетворения их ходатайств, о чем составляется дополнительный протокол в порядке, предусмотренном ст. 218УПК.

Статья 217.Ознакомление обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела

1. Следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела только после выполнения требований ст. 216УПК. Не предъявляется для ознакомления постановление следователя, выносимое следователем с согласия руководителя следственного органа с целью обеспечения безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц с указанием причин принятия решения о сохранении в тайне данных о личности этих лиц. Это постановление помещается в конверт, который после этого опечатывается и приобщается к уголовному делу для ознакомления, представляются протоколы следственных действий с указанием псевдонима участника следственного действия (см.п. 9коммент. к ст. 166).

2. Сохранилась существовавшая ранее последовательность ознакомления с делом стороны защиты после того, как с делом ознакомились потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители. По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно, тогда как ранее это являлось правом следователя. Ходатайство может быть как письменным, так и устным, подлежащим занесению в протокол. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства (см.коммент.к ст. 81), тогда как в ранее действующем законодательстве об этом прямо не указывалось. Фотографии, материалы аудио- и видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий (см. коммент. кст. 83,166,167) предъявляются в настоящее время по просьбе обвиняемого или его защитника, тогда как ранее, в соответствии сУПКРСФСР, они должны были воспроизводиться в обязательном порядке.

3. Ознакомление с материалами уголовного дела - право обвиняемого. Отказ обвиняемого знакомиться с материалами уголовного дела должен быть занесен в протокол, составляемый в соответствии с требованиями ст. 218УПК. Отказ обвиняемого знакомиться с материалами дела не является основанием, которое может быть препятствием для ознакомления с делом защитника. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты обвиняемого, а значит, и ознакомления с делом (см.п. 7 ч. 3 ст. 49УПК). Следователь сам устанавливает последовательность предоставления материалов уголовного дела обвиняемым и их защитникам, если их в производстве по делу участвуют несколько человек.

4. По сравнению с ранее действующим порядком, право выписывать из материалов уголовного дела любые сведения распространено теперь и на защитника. При этом обвиняемый и защитник при ознакомлении с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, снимать копии с документов, в том числе и с помощью технических средств, что ранее не предусматривалось. Эти действия обвиняемого и защитника должны фиксироваться следователем в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела, составляемого в соответствии сост. 218УПК. Снятие копий с материалов уголовного дела, в том числе с использованием технических средств, производится как обвиняемым, так и защитником за свой счет (см. коммент. кп. 13 ч. 4 ст. 47,п. 7 ч. 1 ст. 53).

5. Не допускается до суда передача обвиняемому и его защитнику сделанных ими копий документов и выписок из уголовного дела, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Нарушение неприкосновенности охраняемой законом тайны влечет юридическую, в том числе и уголовную ответственность. На лицах, которые имеют доступ к такой информации, лежит правовая обязанность не нарушать ее конфиденциальность. Требования к следователю обеспечить хранение при уголовном деле копий документов и выписок из уголовного дела, сделанных обвиняемым и его защитником при ознакомлении с материалами дела, являются дополнительными гарантиями сохранения государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны.

6. Понятие, виды и перечень сведений, составляющих тайну, определяются действующим законодательством. Так, в ст. 2,5Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне" (в ред.от 15.11.2010)*(156)даются понятия государственной тайны и перечень составляющих ее сведений; вопросы коммерческой тайны регламентируетФедеральный законот 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" (в ред.от 24.07.2007)*(157); о банковской тайне говорится вст. 857ГК, о тайне усыновления (удочерения) - вст. 139СК, о налоговой тайне - вст. 102НК, о защите персональных данных работника - вгл. 14ТК.

7. Уголовная ответственность предусмотрена за разглашение государственной тайны (ст. 283УК), нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137УК), нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138УК), разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183УК), разглашение данных предварительного расследования (ст. 310УК), разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа (ст. 320УК).

8. К иной, охраняемой федеральным законом тайне, относятся также врачебная тайна (ст. 35,61Основ законодательства об охране здоровья), нотариальная тайна (ст. 16,28Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 N 4462-1 (в ред.29.12.2006)*(158)), тайна исповеди (ст. 3Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях")*(159). Хотя уголовная ответственность за разглашение этих видов тайны не установлена, тем не менее требованияп. 2комментируемой статьи должны действовать, и в этих случаях указанный порядок сохранения тайны действует и в отношении потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, так как их ознакомление с материалами уголовного дела проводится в порядке, установленном ст. 217 УПК.

9. В УПКсохранен порядок, при котором обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом им для ознакомления с материалами уголовного дела. Если обвиняемый и его защитник, приступившие к ознакомлению с материалами уголовного дела, явно затягивают время ознакомления с указанными материалами, то на основании судебного решения устанавливается срок для ознакомления с материалами уголовного дела.

10. Время ознакомления с материалами уголовного дела входит в срок следствия и срок содержания обвиняемого под стражей. Материалы оконченного расследованием уголовного дела должны быть предъявлены обвиняемому, содержащемуся под стражей, и его защитнику не позднее чем за 30 суток до окончания предельного срока содержания под стражей (см. коммент.к ст. 109).

11. Как и ранее, по окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь должен выяснить, какие у них имеются ходатайства. Эти ходатайства касаются дополнения следствия, проведения каких-либо конкретных следственных действий, вынесения процессуальных решений. Например, о допросе тех или иных свидетелей, проведении экспертиз, исключении из обвинения отдельных эпизодов, переквалификации действий (бездействия) обвиняемого либо о прекращении уголовного дела вообще. Следователь наряду с этим выясняет также, есть ли у них иные заявления. Эти заявления могут, например, касаться вопроса об отводе следователя (см. коммент.к ст. 67).

12. Новым является требование к следователю выяснять у обвиняемого и его защитника, каких свидетелей, экспертов, специалистов надлежит вызвать в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты. Эти лица должны быть включены следователем в список лиц, подлежащих в обязательном порядке вызову в судебное заседание, который прилагается к обвинительному заключению (см. коммент.к п. 4 ст. 220). Причем, в обвинительном заключении должен содержаться не просто перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, но и краткое изложение их содержания.

13. Закон требует от следователя в обязательном порядке разъяснять обвиняемому его право ходатайствовать:

1) о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, т.е. в составе судьи и 12 присяжных заседателей, в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31УПК (см.коммент.к ст. 31). Вопросы подсудности суда присяжных решаются с учетомОпределенияКС РФ от 31.05.1999 N 120-О "По делу о проверке конституционности статьи 420 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР по жалобе гражданина Козлова Александра Викторовича"*(160). Об особенностях рассмотрения дела с участием присяжных заседателей, правах обвиняемого в судебном разбирательстве и порядке обжалования вынесенного ими решения см.коммент.к гл. 42. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, то следователь решает вопрос о выделении уголовных дел в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей. О случаях невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство см.коммент.к ст. 153;

2) условия особого порядка судебного разбирательства, предусмотренные ст. 314УПК, должны быть разъяснены обвиняемому полностью, что должно найти отражение в протоколе, составляемом в соответствии сост. 218УПК. Это требование касается разъяснения обвиняемому права ходатайствовать о рассмотрении дела коллегией из трех судей (см.коммент.ст. 30), а также о проведении предварительного слушания дела в суде при наличии условий, указанных вст. 229УПК.

14. В силу единства процессуального статуса обвиняемого, не зависящего от того, в какой форме осуществляется предварительное расследование по уголовному делу, последствия неразъяснения обвиняемому при ознакомлении с материалами уголовного дела его прав являются одинаковыми как в случае завершения предварительного расследования в форме предварительного следствия, так и в случае окончания его в форме дознания. Соответственно, на дознавателе также лежит обязанность разъяснить обвиняемому права, предусмотренные ч. 5 ст. 217(см.постановлениеПрезидиума ВС РФ от 09.04.2008 N 92-П08ПР*(161)).

Статья 218.Протокол ознакомления с материалами уголовного дела

1. Протокол ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника является подтверждением факта окончания этого процессуального действия. Единый протокол оформляется в том случае, если обвиняемый и его защитник ознакомились с делом вместе. При их раздельном ознакомлении составляются два протокола. Протокол должен быть составлен с соблюдением требований, установленных ст. 166и167УПК. Протокол составляется и в том случае, если обвиняемый вообще откажется от ознакомления с делом или ознакомится с ним частично. Это возможно лишь как добровольное волеизъявление обвиняемого, что должно быть отражено в протоколе с указанием мотивов отказа, если они сообщены следователю. Обвиняемому, по его просьбе, следователь должен представить возможность изложить мотивы отказа от ознакомления с делом или ознакомления только с частью материалов собственноручно. В протоколе указываются даты и время начала и окончания ознакомления с материалами дела за каждый день.

2. Если ознакомление проводится в течение длительного времени, могут быть составлены графики ознакомления с делом, в которых указывается время, фактически затраченное на ознакомление, и объем изученных материалов за каждый день, что подтверждается подписями участников ознакомления и следователя. Ходатайства и иные заявления обвиняемого и его защитника заносятся в протокол и подписываются ими, а также могут быть приобщены к протоколу, о чем в нем должна быть сделана соответствующая запись.

Если по ходатайству обвиняемого и его защитника проводились дополнительные следственные действия, то вновь составляется протокол ознакомления с делом.

3. В протоколе делается запись: о разъяснении обвиняемому его прав в случаях, предусмотренных п. 1 ч. 3 ст. 31УПК, ходатайствовать о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, о разъяснении особенностей рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядке обжалования судебного решения; о рассмотрении дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции - в случаях, предусмотренныхп. 3 ч. 2 ст. 30УПК; о применении особого порядка судебного разбирательства - в случаях, предусмотренныхст. 314УПК; о проведении предварительных слушаний - в случаях, предусмотренныхст. 229УПК (см.п. 13коммент. к ст. 217); позиция обвиняемого по этим вопросам, т.е. хочет ли он воспользоваться этим правом или отказаться от него. Уголовно-процессуальный закон не требует отражения в протоколе волеизъявления обвиняемого воспользоваться каждым из прав, предусмотренных вч. 5 ст. 217УПК*(162).

4. В протоколе должен быть указан объем материалов дела, представленных для ознакомления: количество томов и пронумерованных листов, вещественные доказательства, фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий; при наличии случаев, предусмотренных ч. 9 ст. 166УПК, это должно также найти свое отражение в протоколе (см.п. 2коммент. к ст. 217); в протоколе должны указываться факты: повторного обращения обвиняемого и его защитника к любому из томов уголовного дела, если материалы его состоят из нескольких томов; выписки сведений и снятия копий с документов (см.п. 4коммент. к ст. 217). В протоколе указывается также, выяснялось ли у обвиняемого и его защитника, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты (см. п. 4 коммент. к ст. 217). Если ими представлен этот список, то он должен быть приложен к протоколу.

5. Протокол подписывается обвиняемым, защитником, переводчиком и специалистом, если они участвовали в ознакомлении с делом, а также следователем. Если обвиняемый отказался подписать протокол, об этом в нем делается отметка, затем это заверяется подписью следователя (участие понятых здесь не требуется). Защитник не вправе отказаться от подписания протокола. Все замечания и заявления, сделанные обвиняемым и его защитником при ознакомлении с материалами дела, должны быть занесены в протокол.

Статья 219.Разрешение ходатайства

1. Ходатайства могут быть заявлены как лицами, предусмотренными ст. 216УПК, т.е. потерпевшими, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителями, так и лицами, указанными вст. 217УПК, т.е. обвиняемым и его защитником. В случае удовлетворения ходатайств указанных участников производства по уголовному делу следователь дополняет материалы уголовного дела без вынесения отдельного постановления путем проведения дополнительных следственных действий, истребования дополнительных документов, принятии процессуальных решений. О понятии и содержании ходатайства см.коммент.к ст. 119. Ходатайство может быть заявлено как в письменной, так и в устной форме (см.коммент.к ст. 120). Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления, а в случаях, когда это невозможно, - не позднее трех суток со дня его заявления (см.коммент.к ст. 121).

2. Проведение процессуальных действий по ходатайству одного из участников не препятствует ознакомлению с материалами уголовного дела другими участниками производства по уголовному делу.

3. По выполнении ходатайства следователь уведомляет об этом участников производства по делу в порядке, предусмотренном ст. 215УПК, и знакомит их с дополнительными материалами, если они об этом ходатайствуют. Порядок ознакомления осуществляется с соблюдением требованийст. 216,217УПК. Следователь не обязан предъявлять все производство по делу и ограничивается ознакомлением того или иного участника производства по делу только дополнительными материалами. По окончании ознакомления составляется новый протокол ознакомления с дополнительными материалами дела с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 216,218УПК.

4. Уведомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей, обвиняемого и его защитника осуществляется в порядке, предусмотренном ч. 1,2 ст. 215УПК. В том случае, если защитник, законный представитель потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика по уважительным причинам не смогут явиться для ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более пяти суток (см.п. 5коммент. к ст. 215). В случае невозможности выбранным обвиняемым защитника явиться для ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела, полученными в связи с ходатайством обвиняемого, следователь действует в порядке, предусмотренномч. 4 ст. 215УПК.

5. Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с дополнительным материалом уголовного дела без уважительных причин, следователь должен действовать в порядке, предусмотренном ч. 5 ст. 215УПК.

6. Следователь выносит постановление о полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства и в обязательном порядке доводит его до сведения заявителя путем объявления под роспись или высылки по почте, телеграфом, факсом. В постановлении должны быть указаны мотивы принятого решения. Текст постановления должен быть доведен до сведения заявителя полностью с разъяснением порядка его обжалования. Постановление следователя о полном, а также частичном отказе в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано в установленном УПКпорядке (см.коммент.к ст. 122-125) прокурору или в суд.

Статья 220.Обвинительное заключение

1. Обвинительное заключение - важный итоговый процессуальный документ, завершающий расследование по уголовному делу о преступлениях, по которым предварительное расследование производится в форме предварительного следствия - см. коммент.к ст. 150.

По делам, по которым предварительное расследование производится в форме дознания, по его окончании составляется обвинительный акт (см. коммент.к ст. 225).

Обвинительное заключение составляется после того, как закончена процедура ознакомления с материалами уголовного дела всех участников производства по делу и рассмотрены заявленные ходатайства. По уголовному делу составляется одно обвинительное заключение вне зависимости от числа обвиняемых, количества совершенных преступлений.

2. В обвинительном заключении указываются: фамилия, имя и отчество обвиняемого (обвиняемых), данные о его личности (дата рождения, место рождения, место жительства и (или) регистрации), гражданство, образование, семейное положение и состав семьи, место работы или учебы, отношение к воинской обязанности, наличие судимости, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, иные данные о личности обвиняемого (наличие специального воинского или почетного звания, классного чина, государственных наград).

Судебная практика как нарушение УПКрассматривает наличие существенных противоречий между постановлениями о привлечении в качестве обвиняемых и обвинительным заключением, в которых указаны различные даты и места рождения обвиняемых (см.кассационное определениеСК по уголовным делам ВС РФ от 01.12.2006 N 47-006-99).

3. Место жительства обвиняемого - это место, где он постоянно и преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Гражданин может быть зарегистрирован по месту своего временного пребывания, не являющегося местом его жительства, например гостиница, санаторий, дом отдыха, больница и другое подобное помещение (см. ст. 2Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"*(163)). Обвиняемый может вообще не иметь мест жительства, временного пребывания и регистрации, что не является каким-либо препятствием для составления обвинительного заключения. Личность обвиняемого должна быть установлена в обязательном порядке.

Тот факт, что после назначения судебного заседания обвиняемый, нарушив подписку о невыезде, скрылся, не свидетельствует о недостатках обвинительного заключения и не может расцениваться как основание для возвращения уголовного дела прокурору, поскольку указанные в обвинительном заключении данные о личности обвиняемого и о местах его проживания на момент составления обвинительного заключения соответствовали действительности и обеспечивали возможность своевременного вызова обвиняемого для участия в процессуальных действиях*(164).

4. В обвинительном заключении указывается существо обвинения, т.е. описание преступления: место, время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела.

Окончательное обвинение, которое подлежит рассмотрению судом, формулируется на заключительном этапе предварительного расследования - при его окончании и составлении обвинительного заключения в соответствии со ст. 215УПК (Определения КС РФот 20.11.2008 N 857-О-О"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сухарева Александра Александровича на нарушение его конституционных прав статьями 171, 172 и 215 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации",от 22.04.2010 N 529-О-О"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Голотина Александра Юрьевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 60 Уголовного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 части первой статьи 73, статьей 252, пунктом 6 части первой статьи 299 и пунктом 3 статьи 307 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации").

5. Существо обвинения должно быть изложено конкретно и достаточно подробно, с отражением значимых фактических обстоятельств, которые соотносятся с признаками состава преступления (преступлений), вменяемых обвиняемому. Используемые формулировки должны быть четкими и понятными, имеющими однозначное трактование.

Место и время совершения преступления (преступлений) должны быть указаны конкретно, с определенной степенью точности.

При изложении фактических обстоятельств совершения преступления должны быть указаны юридические признаки инкриминируемых деяний отдельно по каждому из эпизодов, если они не связаны единством умысла, совершены с различными мотивами, в различное время и в разных местах. Недопустимо указание времени совершения преступления выборочно, по усмотрению следователя*(165).

Согласно позиции ВС РФ требование уголовно-процессуального закона об указании в обвинительном заключении обстоятельств совершения преступления, в том числе его времени, а также доказательств, подтверждающих обвинение в этой части, считается невыполненным, если в обвинительном заключении указана только дата совершения преступления и не приводятся данные, подтверждающие, что именно эта дата явилась днем причинения смерти потерпевшему. Более того, ссылки в обвинительном заключении на другие доказательства (детализацию телефонных звонков по телефону, принадлежащему обвиняемому; журнал учета мойки автомашин; показания свидетелей; заключение судебно-медицинского эксперта; показания обвиняемого), дающие основания для иного вывода о дате причинения смерти потерпевшему, создают неопределенность в сформулированном органами предварительного следствия обвинении, в связи с чем обвинительное заключение признано составленным с нарушениями требований УПК, препятствующими постановлению приговора судом на основе данного заключения или вынесению иного решения, отвечающего принципу справедливости*(166).

Если в обвинительном заключении при изложении фактических обстоятельств совершения преступления не указаны юридические признаки инкриминируемых деяний отдельно по каждому из эпизодов, в то время как эти преступления не связаны единством умысла, совершены с различными мотивами, а также если не выполнены требования закона об указании в обвинительных документах времени совершения преступления по одному из эпизодов, суд обоснованно пришел к выводу, что органами предварительного следствия нарушены требования ст. 171,220УПК и, тем самым - право подсудимого на защиту (см.кассационное определениеСудебной коллегии по уголовным делам ВС РФ от 20.01.2010 N 66-009-241).

6. Формулировка обвинения в обвинительном заключении должна совпадать с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого, вынесенного в соответствии со ст. 171УПК, с коррективами, которые могут быть внесены в первоначальное обвинение согласност. 175УПК.

7. В обвинительном заключении должны содержаться перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты. Если по делу привлечены несколько обвиняемых или обвиняемому вменяется несколько эпизодов обвинения, то перечень указанных доказательств должен быть приведен в отдельности по каждому обвиняемому и по каждому эпизоду обвинения. Указанная правовая позиция ВС РФ нашла законодательное закрепление в комментируемой статьетолько в 2010 г.

Под перечнями доказательств понимается не только ссылка на источники доказательств, но и приведение краткого содержания доказательств (см. п. 13постановления Пленума ВС РФ от 05.03.2004 N 1).

Способ группировки доказательств определяет следователь. Систематический способ предполагает выделение отдельных эпизодов преступной деятельности обвиняемого и подтверждающих их доказательств в той последовательности, как подготавливалось и осуществлялось преступление. Хронологический способ используется по более сложным делам и включает перечисление доказательств соответственно последовательности хода расследования. По многоэпизодным делам часто используется смешанный способ, позволяющий описать действия каждого обвиняемого по всем эпизодам обвинения.

8. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание (см. ст. 61,63УК), также должны быть доказаны и указаны в обвинительном заключении.

9. Данные о потерпевшем, характере и размере вреда, причиненного ему преступлением, указываются в обвинительном заключении. При необходимости обеспечить безопасность перечисленных в законе лиц (см. п. 9коммент. к ст. 166) следователь вправе не приводить данных об их личности.

10. Обвинительное заключение должно содержать ссылки на тома и листы уголовного дела в подтверждение изложенных в нем обстоятельств и сведений. Оно подписывается следователем с указанием места и даты его составления. Местом составления обвинительного заключения является место производства предварительного расследования (см. коммент.к ст. 152), датой составления является дата его подписания следователем. Время составления обвинительного заключения входит в срок предварительного следствия. При продлении срока предварительного следствия, необходимого для составления обвинительного заключения, следователь обязан в письменном виде уведомить обвиняемого и его защитника (см.коммент.к ст. 162).

11. Под допущенными при составлении обвинительного заключения нарушениями требований уголовно-процессуального закона понимаются такие нарушения, которые служат препятствием для принятия судом решения по существу дела на основании данного заключения, а именно: когда обвинение, изложенное в обвинительном заключении, не соответствует обвинению, изложенному в постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого; обвинительное заключение не подписано следователем, обвинительное заключение не согласовано с руководителем следственного органа либо не утверждено прокурором; в обвинительном заключении отсутствует указание на прошлые неснятые и непогашенные судимости обвиняемого, данные о месте нахождения обвиняемого, данные о потерпевшем, если он был установлен по делу (см. п. 14постановления Пленума ВС РФ от 22.12.2009 N 28,п. 14постановления Пленума ВС РФ от 05.03.2004 N 1).

12. Список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание со стороны обвинения и защиты с указанием их местожительства и (или) местонахождения, составляется следователем. В список могут быть включены только лица, участвующие в производстве следственных действий, с указанием соответствующего листа дела.

13. В справке, прилагаемой к обвинительному заключению, помимо сведений справочного характера, необходимых суду для разрешения вопросов при постановлении приговора (см. коммент.к ст. 299), должны быть указаны сведения о принятых следователем мерах по обеспечению прав иждивенцев при наличии их у обвиняемого или потерпевшего. К иждивенцам относятся лица, получающие от других лиц, т.е. обвиняемого (потерпевшего), полное материальное содержание или постоянную материальную помощь (см., например,ст. 583,601ГК). Неуказание в справке к обвинительному заключению о движении дела листов дела признано несущественным нарушением закона, не препятствующим рассмотрению дела судом*(167).

14. После подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно, т.е. в тот же день, направляется прокурору. Об исчислении процессуальных сроков см. коммент.к ст. 128.

15. Следователь обеспечивает перевод обвинительного заключения на его родной язык, если обвиняемый или потерпевший не владеет или недостаточно владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу (см. коммент.к ст. 18). Копии обвинительного заключения обвиняемому, а также защитнику и потерпевшему, если они об этом ходатайствуют, вручает прокурор (см.коммент.к ч. 2 ст. 222).