- •Социальное управление: понятие, основные категории.
- •Социально-правовые и организационные принципы управления.
- •Предмет и метод ап. Система ап.
- •Источники ап. Место ап в системе российского права.
- •Административно-правовые отношения: особенности и виды.
- •Административно-правовой статус гражданина.
- •Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок их въезда и пребывания в рф.
- •Понятие, правовое положение и система органов исполнительной власти.
- •Правительство – высший орган федеральной исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус центральных органов федеральной исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов федерации.
- •Административно-правовой статус государственных служащих.
- •Прохождение государственной службы.
- •Порядок образования общественных объединений и прекращение их деятельности. Основные права и обязанности общественных объединений.
- •Формы управления: понятие и классификация.
- •Административный договор: сущность и правовая характеристика.
- •Понятие и система методов управления.
- •Понятие и юридическое значение актов управления. Их отличие от иных правовых актов и документов.
- •Классификация актов управления и требования, предъявляемые к ним.
- •Убеждение и формы его реализации в сфере управления.
- •Административное принуждение: понятие, основные признаки и квалификация.
- •Правовая характеристика административно-предупредительных мер.
- •Правовая характеристика мер административного пресечения.
- •Правовая характеристика мер административно-процессуального принуждения.
- •4. Изъятие вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения (ст.27.10 КоАп рф).
- •5. Отстранение от управления транспортным средством.
- •Лишение специального права, предоставленного гражданину и дисквалификация как административные наказания: основания, порядок применения.
- •Административные арест: основания, порядок применения.
- •Понятие и основные черты административной ответственности.
- •Административный процесс: понятие, основные черты, принципы.
- •Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, принципы, доказательства.
- •Доказательства
- •Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, их классификация, правовое положение.
- •Возбуждение дела и административное расследование как стадия производства по делам об административных правонарушениях.
- •50. Административный надзор как способ обеспечения законности в управлении.
- •54. Понятие и система безопасности. Правовое положение Совета Безопасности.
- •55. Чрезвычайное положение: понятие, порядок, основания и порядок введения.
- •59. Федеральная служба безопасности, ее задачи, система.
- •60. Государственная граница: понятие и правовой режим.
- •61. Понятие управления внутренними делами. Система и правовое положение органов внутренних дел.
- •63. Паспортный режим: понятие, назначение, порядок реализации.
- •64. Разрешительный режимы: понятие, порядок реализации. Право граждан на оружие.
- •65. Лицензионно-правовые режимы: понятие и порядок реализации.
- •Часть 2 ст. 11 Закона закрепляет конкретные п р а в а граждан:
- •70. Государственное управление в сфере образования и науки.
-
Убеждение и формы его реализации в сфере управления.
Убеждение в государственном управлении — это метод воздействия на сознание и поведение людей, представляющий собой совокупность мер воспитательного, разъяснительного и поощрительного характера, осуществляемый в целях повышения правосознания граждан и добровольного соблюдения и исполнения ими законов и других нормативноправовых актов РФ.
Эффективность метода убеждения никогда не теряла своего значения. Соответствуя природе демократического характера государства, он должен совершенствоваться и получать свое дальнейшее развитие.
В целом метод убеждения воздействует на индивидуальное и групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом определенных социальных ценностей.
Целью применения различных видов убеждения является воспитание внутренней потребности и стойких привычек должного правомерного поведения.
В своем содержании метод убеждения включает целостную систему разнообразных мер, приемов воздействия на сознание людей, а через сознание — на их поведение. Эти способы могут иметь разнообразные виды проявления как путем словесного воздействия, так и через проведение организационных, поощрительных и иных мероприятий.
В правовой литературе различают следующие виды убеждения:
— агитационнопропагандистская (организационномассовая) работа;
— разъяснение действующего законодательства (правовая пропаганда);
— индивидуальная работа с отдельными лицами;
— критика антиобщественных поступков;
— различные виды поощрений: государственные награды, государственные и иные премии, почетные звания, почетные знаки и др.145
— организация наставничества и шефской работы;
— передача материалов на рассмотрение общественности и др.
Применение органами исполнительной власти различных видов убеждения нашло правовое закрепление не только в Положении о государственных наградах РФ, но и в других нормативных актах.
Например, ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусматривает предупреждение административных правонарушений. А ст. 24.1 КоАП РФ требует от лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, выявлять причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений.
Кроме того, ст. 2.9 данного Кодекса формулирует очень важное положение о том, что при совершении малозначительного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
-
Административное принуждение: понятие, основные признаки и квалификация.
Государственное принуждение, единое по своей сущности, не исключает определенной его дифференциации на отдельные виды. Разнородность общественных отношений, регулируемых правом, разнородность посягательств на эти отношения обусловливают необходимость применения в целях их охраны различных видов государственного принуждения, отличающихся по своему содержанию, основаниям и порядку реализации. Различают четыре основных вида государственного принуждения: административноправовое, гражданскоправовое, дисциплинарное и уголовноправовое.
В юридической литературе выделяют следующие основные признаки, характеризующие административноправовое принуждение:
1. Административное принуждение предназначено для охраны общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления. Оно используется в процессе исполнительнораспорядительной деятельности государственных органов.
2. Административное принуждение по своему содержанию состоит в психическом или физическом воздействии на сознание и поведение людей в виде ограничений (лишений) личного, физического или имущественного характера, т. е. тех или иных неблагоприятных последствий.
3. Меры административного принуждения могут устанавливаться только нормативноправовыми актами — законами, указами, постановлениями, издаваемыми органами законодательной и исполнительной власти.
4. Меры административного принуждения должны использоваться быстро, оперативно как реакция соответствующих органов и должностных лиц на возможные и явные правонарушения.
5. Административное принуждение характеризуется тем, что его субъект и лица, к которым оно применяется, не связаны отношениями служебной подчиненности, т. е. правонарушитель непосредственно по службе не подчинен тому, кто применяет к нему меру административного принуждения.
6. Наконец, поскольку меры административного принуждения не требуют составления большого количества процессуальных документов по сравнению с уголовноправовым принуждением, порядок их применения отличается относительной процессуальной простотой.
Таким образом, административное принуждение — это способ воздействия на сознание и поведение людей (граждан и должностных лиц), выражающийся в применении мер психического, физического или материального характера в целях предупреждения, пресечения правонарушений и привлечения виновных к административной ответственности.
В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка все меры административного принуждения разделяют на следующие группы:
— административно-предупредительные;
— обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;
— административного наказания.