- •Социальное управление: понятие, основные категории.
- •Социально-правовые и организационные принципы управления.
- •Предмет и метод ап. Система ап.
- •Источники ап. Место ап в системе российского права.
- •Административно-правовые отношения: особенности и виды.
- •Административно-правовой статус гражданина.
- •Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Порядок их въезда и пребывания в рф.
- •Понятие, правовое положение и система органов исполнительной власти.
- •Правительство – высший орган федеральной исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус центральных органов федеральной исполнительной власти.
- •Административно-правовой статус органов исполнительной власти субъектов федерации.
- •Административно-правовой статус государственных служащих.
- •Прохождение государственной службы.
- •Порядок образования общественных объединений и прекращение их деятельности. Основные права и обязанности общественных объединений.
- •Формы управления: понятие и классификация.
- •Административный договор: сущность и правовая характеристика.
- •Понятие и система методов управления.
- •Понятие и юридическое значение актов управления. Их отличие от иных правовых актов и документов.
- •Классификация актов управления и требования, предъявляемые к ним.
- •Убеждение и формы его реализации в сфере управления.
- •Административное принуждение: понятие, основные признаки и квалификация.
- •Правовая характеристика административно-предупредительных мер.
- •Правовая характеристика мер административного пресечения.
- •Правовая характеристика мер административно-процессуального принуждения.
- •4. Изъятие вещей и документов, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения (ст.27.10 КоАп рф).
- •5. Отстранение от управления транспортным средством.
- •Лишение специального права, предоставленного гражданину и дисквалификация как административные наказания: основания, порядок применения.
- •Административные арест: основания, порядок применения.
- •Понятие и основные черты административной ответственности.
- •Административный процесс: понятие, основные черты, принципы.
- •Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, принципы, доказательства.
- •Доказательства
- •Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, их классификация, правовое положение.
- •Возбуждение дела и административное расследование как стадия производства по делам об административных правонарушениях.
- •50. Административный надзор как способ обеспечения законности в управлении.
- •54. Понятие и система безопасности. Правовое положение Совета Безопасности.
- •55. Чрезвычайное положение: понятие, порядок, основания и порядок введения.
- •59. Федеральная служба безопасности, ее задачи, система.
- •60. Государственная граница: понятие и правовой режим.
- •61. Понятие управления внутренними делами. Система и правовое положение органов внутренних дел.
- •63. Паспортный режим: понятие, назначение, порядок реализации.
- •64. Разрешительный режимы: понятие, порядок реализации. Право граждан на оружие.
- •65. Лицензионно-правовые режимы: понятие и порядок реализации.
- •Часть 2 ст. 11 Закона закрепляет конкретные п р а в а граждан:
- •70. Государственное управление в сфере образования и науки.
-
Предмет и метод ап. Система ап.
Между отраслями российского права существуют серьезные различия. Важнейшие из них — предмет регулирования; метод регулирования; принципы отраслевого регулирования; цели отрасли права; субъекты отрасли права и отраслевых правоотношений; источники отрасли права; система отрасли права.
Известно, что отрасли права отличаются друг от друга прежде всего по характеру общественных отношений, которые они регулируют. Особенности этих общественных отношений определяют предмет регулирования.
Предмет - это совокупность общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности государственной администрации (органов исполнительной власти), муниципальной администрации (исполнительных органов местного самоуправления) и административного судопроизводства.
В предмете административного права России четко выделяются три группы общественных отношений, возникающих при осуществлении: регулятивной, созидательной деятельности публичной администрации; охранительной деятельности публичной администрации; административного судопроизводства судами.
Административное право — юридическая форма, модель функционирования публичной администрации. Оно закрепляет юридическое неравенство, асимметрию прав и обязанностей субъектов властеотношений. Это часто связано с подчинением одной стороны другой, которое может быть линейным (связи типа «начальник — подчиненный») или функциональным (связи типа «инспектор — контролируемый»).
Административное право закрепляет юридическое неравенство субъектов, право носителей административной власти во внесудебном порядке воздействовать на граждан и организации. Но административно-правовое регулирование властеотношений обеспечивает внедрение в сферу администрирования демократических начал.
Закрепляя демократические начала формирования исполнительной власти и контроля за ее деятельностью, рациональные формы организации управленческого труда, разнообразные права граждан и частных организаций, процедуры решения дел и
разрешения споров с исполнительной властью и многое другое, административное право придает властеотношениям цивилизованный характер, способствует развитию в них начал законности, справедливости, демократии.
главным методом, который используется при правовом регулировании административной деятельности, был и остается административно правовым. Но наряду с этим право в условиях демократии использует и средства, близкие к гражданско-правовому методу, при регулировании административно-правовых отношений. Право обязывает органы государственной власти заключать административные договоры, проводить конкурсы, поощрять, разрабатывать рекомендации, информировать граждан, оказывать содействие и т. д.
Каждой самостоятельной отрасли права присущи целостность, системность и структура.
Административное право — целостная система правовых норм, которые объединяют предмет, цели, принципы, метод регулирования. Эти нормы должны быть согласованы друг с другом, опираться на единые принципы, использовать единую терминологию. Внутри отрасли существует субординация норм разной юридической силы, общих и специальных. А в целом отрасль создает специфический режим регулирования общественных отношений — административно-правовой.
Система административного права делится на общую и особенную части. Общая включает общие для государственной администрации регулятивные и охранительные нормы и нормы, регулирующие административное судопроизводство. Она в свою очередь делится на две группы норм: общерегулятивные и общеохранительные.
Особенная часть состоит из специальных регулятивных и охранительных норм права, которые действуют в отдельных сферах функционирования публичной исполнительной власти.
Каждая из частей состоит из нескольких административно-правовых институтов. В общую часть входят две группы институтов.
Группа 1 — институты, регулирующие:
административно-правовые статусы граждан (индивидуальных субъектов права);
административно-правовые статусы органов и служащих публичной администрации;
административно-правовые статусы государственных и муниципальных организаций;
административно-правовые статусы частных организаций;
формы и методы воздействия государственных и муниципальных исполнительных органов.
Группа 2 — институты, регулирующие:
обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти, муниципальных исполнительных органов, их должностных лиц;
принуждение по административному праву;
административное судопроизводство.
В особенной части административного права выделяются четыре подотрасли, объединяющие институты, регулирующие:
административно-политическую деятельность по обеспечению безопасности граждан;
организационно-хозяйственную деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;
социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ государственной и муниципальной исполнительной властью;
деятельность государственных и муниципальных органов исполнительной власти по организации и осуществлению политических, экологических и иных связей с другими странами (внешних связей).