36. Проблемы взаимодействия региональных и муниципальных органов власти.

Региональное управление подразумевает не только управляющее воздействие, но и организационное сотрудничество государства и его субъектов с местным самоуправлением, обеспечивающее целенаправленное  и эффективное функционирование  муниципальных образований. В прямых связях основными являются управляющие воздействия. В обратных связях на первое место выдвигаются моменты сотрудничества и взаимодействия,  инициативы снизу, восприятия и результативность прямых связей. В системе государственного управления, важное значение имеет оптимальное сочетание прямых и обратных связей.

Взаимодействие органов региональной власти и местного самоуправления подразумевает, что они как партнеры, по крайней мере, равны в отношении главного объекта управления, и оно осуществляется ради достижения общей цели – повышения уровня и качества жизни населения каждого муниципального образования и региона в целом.

Проблема взаимодействия местного самоуправления с органами госу­дарственной власти имела и имеет место практически на всех этапах развития ме­стного самоуправления как в России, так в других странах.

Конституция России закрепила организационную обособленность местного самоуправления от региональной власти, но на практике эффективное управление во всех сферах жизни общества невозможно без четко отлаженного механизма их взаимодействия. Большинство наших неудач в экономике, социальной сфере связано именно с тем, что этот механизм дает сбои.

Очевидным является тот факт, что вопро­сы местного значения неотделимы от государственного ин­тереса, не остаются и не могут остаться без влияния региона в целом.

На федеральном уровне в отношении местного самоуправления решаются две задачи - обеспече­ние гарантий местного самоуправления и выработка единой региональной политики в сфере местного самоуправле­ния.

Взаимодействие последних с органами местного самоуправления в зна­чительной степени определяет эффективность осуществления регио­нальной политики — решения экономических, политичес­ких и социальных проблем развития муниципального образования и субъекта в целом. С другой стороны, такое взаимодействие обеспечивает ре­зультативность муниципальной политики, способствуя через решение вопросов местного значения реализации государственных задач: укреп­ление основ народовластия, создание условий для обеспечения жизнен­ных интересов населения, проведение мероприятий по социальной за­щите населения, стабилизация политической системы, подготовка кадров для муниципальных органов.

37. Региональная политика: понятие и тер-е уровни.

Действенным механизмом регионального управления и местного самоуправ-я является региональная политика. Она выступает формой реализации стратегических задач федер-го и регион-го развития одновременно выполняя регулирующие функ-и саморазвития территории. На рубеже столетий под регионально политикой следует понимать совокупность мероприятий гос и местных органов власти по обеспечению условий для сбалансированного соц-эконом саморазвития территорий и достижению простран-го равновесия страны с соблюдением общенац-х, региональ-х, местных интересов.

Региональная политика осущ-я на 3 уровнях:

-федеральном

- собственно региональном

- местном (муниципальном)

В перспективе может выделить и 4-й уровень-федеральных округов.

На федеральном уровне основ цели и задачи сводяься к следующему. Соц цели вытекают и необходимости сохран единства соц пространства на совнове соблюдения принципа тер-й справедливости. В результате такой политики в регионах должно улучшиться качест-о жизни населения,его благополучие,физ и дух здоровье, а так же измениться содержание и хар-р труда.Эконом цели направлены на сохранение единства эконом пространства, гос регулирования финансовых ресурсов и инвестиций, содействие механиз-в рыночной эконо-и, оказание финансовой помощи и пр.регионал политина на федерал уровне направлена на решение след-х задач:

-обеспечение устойчив сбалансированного развития всей страны, комплексного функ-я регионов, формирование рынков

- создание услов для восстанов территориал справедливости, вывода территорий из депрессий, ликвидация военных и экологических катастроф.

-оказан помощи в снижение безработицыпутем федерал поддержки регион центров занятости

-структурная перестройка хоз-а старопромышленных регионов, постепенное провед конверсий, развит отраслей третичной сферы

-рацион-е оснвоение новых тер-й регионов прожив малых народов, сбалансированное сочет новых и традиц отраслей хоз-а

-поддержка научно-технич изысканий внедрение новой техники и прогрессив технологий

- интенсивно есельское хоз-о с целью обеспеч внутреннего рынка

-развит индустрии туризма и отдыха, реорганизац рекриационных зон

Региональная политика самих регионов в основном направлена на решение соц проблем:улучшение уловий, повыш уровня и кач жизни, обеспеч сбалансир развит хоз-а, формирование комфортной среды жизни.

Региональная политика на муниципальном уровне должна быть направлена на обеспечение устойчивого развития 2-х основных функцийместных тер-х сообществ:1)благоприятное место жизнедеятельности населения 2)среда для функционировния и развития хоз-х объектов. Важнейшин направлением рег полит на муниц уровне является обеспечение соц развития тер-и , созд благоприят экономической, соц, экологической среды жизни. Среди актуальных задач следует отметить:

-становление местн рынков

-обеспеч прав и безопасн людей

-привлечение инвестиций и пр

Региональная политика провод на 3 уровнях должна быть согласованной и взаимообусловленной. Основной принцип – партнерство и сотрудничество.