- •История таможенного дела и таможенной политики россии
- •Введение
- •Тема 1. Предмет истории таможенного дела. План
- •3. Периодизация истории таможенного дела России
- •1. Эволюция таможенного дела
- •2 Проблемы и функции таможенной политики
- •3 Периодизация истории таможенного дела России
- •Тема 2. История зарождения торговли и пошлин на
- •2.Торговля и таможенное дело на Великом торговом пути.
- •3.Пошлины на территории древнерусских земель в VI –VII в.В.
- •Тема 3 Пошлины в период феодальной раздробленности Руси План
- •1. Пошлинные отношения в новгородской торговле.
- •2. Зарождение первых мытных застав и таможен
- •3.Структура таможенных органов. Принципы их комплектования
- •Тема 4. Таможенные обрядности в Московском централизованном государстве. План
- •1. Внешняя торговля и ее влияние на развитие таможенных обрядностей
- •2. Система таможенных обрядностей
- •3.Освоение новых территорий, зарождение торговли и таможенного сбора.
- •Тема 5. Централизация и совершенствование
- •2.Таможенная реформа середины XVII в., ее историческое значение.
- •3. Принятие новоторгового устава 1667 г.
- •4.Развитие таможенного законодательства в последней четверти XVII в.
- •Тема 6: Таможенное дело и таможенная политика России XVIII в План
- •1. Создание Коммерц-коллегии (1715 г.), ее функции
- •2. Введение новых таможенных правил
- •3. Таможенно-тарифная политика при Петре I
- •4 Протекционистский тариф в обеспечении конкурентоспособности российской промышленности
- •5. Финансовое положение и таможенная политика в период царствования Екатерины II
- •Тема 7: Развитие таможенного законодательства в XIX в. – начале XX в. И борьба с контрабандой
- •2 Таможенно-тарифная политика в начале XIX века
- •3.Создание системы борьбы с контрабандой.
- •4.Создание и деятельность корчемной стражи
- •5.Влияние сбора таможенных пошлин на стабилизацию финансов
- •Тема 8: Создание таможенного ведомства советского государства
- •2. Заключение торговых и таможенных договоров и соглашений.
- •3. Работа внешнеторгового и таможенно-торгового механизма в период нэп.
- •4. Таможенный контроль в годы Великой отечественной войны.
- •5. Расширение внешнеэкономических связей в рамках Совета Экономической Взаимопомощи (сэв).
- •Тема 9: Деятельность таможенного ведомства
- •2. Преобразование таможенного ведомства ссср.
- •3. Борьба таможенников с сокрытием валюты, ценностей и наркотических средств.
- •4. Вступление в Совет таможенного сотрудничества.
- •Тема 10: Создание таможенной службы в Российской Федерации
- •3. Сотрудничество России с международными экономическими организациями.
- •Тема 11: Программные задачи таможенных органов
- •2.Основные направления по созданию автоматизированной системы оперативного управления таможенной деятельностью
- •3.Главные направления деятельности региональных управлений и таможен.
- •4.Унификация таможенных законодательств и использование информационных технологий.
- •Тема 12. Правоохранительная деятельность таможенных органов
- •2.Внешнеэкономическая безопасность рф, факторы угрозы.
- •3.Факторы, способствующие развитию криминальных тенденций во внешнеэкономической сфере.
- •4.Борьба с контрабандой и коррупцией.
- •Тема № 13 Вступление России в вто.
- •2.Условия вступления в вто.
- •3.Преобразование гтк в фтс
- •Глоссарий
3.Структура таможенных органов. Принципы их комплектования
По мере становления Русского централизованного государства и развития его экономики укреплялись таможни, таможенные заставы, основной задачей которых являлись сбор пошлин и пополнение государственной казны
В конце XVI — начале XVII в. в России сложилось два способа укомплектования таможен и соответственно сбора пошлин. Первый, так называемый «верный», когда к выполнению таможенных обязанностей привлекались лица, знакомые с торговлей, посадские люди и уездные крестьяне. Они, по сути дела, отбывали повинность. Служба эта была безвозмездной, «на веру», в связи с чем должностные лица таможен принимали присягу.
Таможенный голова избирался на один год из числа торговых людей или зажиточных крестьян. На больших таможнях назначались товарищи, т. е. заместители головы. Крупные таможни возглавляли представители купечества. Назначение таможенного головы оформлялось царским указом. Исходя из результатов работы таможни по итогам года, если пошлины значительно превышали ранее намеченную сумму, таможенный голова поощрялся. Награды, а это были, как правило, ценные подарки, вручались в присутствии царя.
Второй способ укомплектования таможен и сбора пошлин — отдача таможен на «откуп». Суть этого способа состояла в том, что заинтересованное лицо вносило в государственную казну определенную сумму денег, не меньшую, чем средний сбор таможенной пошлины за прошедший год, и собирало пошлины в свою пользу.
В начале XVII в. многие таможни находились на откупе: в Курске, Белгороде, Путивле, Орле, Рязани, Пронске, Верее, Лебедяни, Данкове и др. На «вере» были таможни, расположенные в Мезени, Каргополе, Перми Великой, Вятке, Соли Камской, Твери.
Организационная структура таможен отличалась простотой. Основу таможни составляли целовальники. Их численность колебалась от 10 до 20 человек. На эти должности привлекались служивые люди и черносошные крестьяне. Целовальников, также как и таможенных голов, выбирали посадские люди и уездные крестьяне.
В обязанности целовальников входили оценка товаров и сбор пошлин. На таможне один из целовальников назначался старшим, он же по совместительству являлся ларечным (ларешным). Ларечный целовальник выполнял функции казначея. Имелись «ходячие» и «караульные» целовальники. Первые, как правило, направлялись для сбора пошлин в торговые места, а вторые охраняли таможенную избу. Целовальники менялись ежегодно.
Кроме целовальников на таможне были Печать Приказа подьячие. Они вели таможенные книги, оформляли различные документы и получали жалованье за счет сбора с «писчей деньги». В штаты таможни входили также истопники, сторожа, рассыльные и др.
В России в XVII в. еще не было централизованного органа управления таможнями. Он начал складываться лишь к концу XVII столетия
Во второй половине XVII в., особенно в последней его четверти, контрольные функции за деятельностью таможен постепенно переходят к таможенным головам, избранным посадским миром. Документы того времени свидетельствуют, что воеводам было запрещено «ведать» таможенных голов и целовальников, а обязанность смотреть за действиями таможенников возлагалась на посадских земских старост.
К началу XVIII в. таможенная система в Российском государстве отвечала потребностям внешней торговли и решению задач налоговой политики. Сложился централизованный орган — Приказ Большой казны, в который поступали таможенные сборы и другие доходы. В торговых городах существовали различные таможенные структуры. В Москве было несколько таможенных органов: Большая таможня (оформляла товары иностранных купцов), Мытная изба, в которой происходило таможенное оформление скота, сена и др. Торговля лошадьми была сосредоточена в Конюшенной избе, сделки на сельскохозяйственные товары оформлялись в Померной избе.
Важной особенностью таможенной службы являлось выполнение фискальных задач. Все денежные средства поступали в Большую казну, в то время как в европейских странах таможенный доход частично оставался в местных самоуправлениях и использовался на развитие городов и торговых центров.
Процесс совершенствования таможенного дела в Московском государстве шел медленно, в рассматриваемый период едва наметились тенденции к более рациональной службе. Механизм регулирования внешней торговли в силу экономической отсталости страны, слабо развитой внешней торговли, несовершенства денежной системы практически не работал. Существовал обычный налоговый сбор с едва заметными элементами таможенного дела.