- •История таможенного дела и таможенной политики россии
- •Введение
- •Тема 1. Предмет истории таможенного дела. План
- •3. Периодизация истории таможенного дела России
- •1. Эволюция таможенного дела
- •2 Проблемы и функции таможенной политики
- •3 Периодизация истории таможенного дела России
- •Тема 2. История зарождения торговли и пошлин на
- •2.Торговля и таможенное дело на Великом торговом пути.
- •3.Пошлины на территории древнерусских земель в VI –VII в.В.
- •Тема 3 Пошлины в период феодальной раздробленности Руси План
- •1. Пошлинные отношения в новгородской торговле.
- •2. Зарождение первых мытных застав и таможен
- •3.Структура таможенных органов. Принципы их комплектования
- •Тема 4. Таможенные обрядности в Московском централизованном государстве. План
- •1. Внешняя торговля и ее влияние на развитие таможенных обрядностей
- •2. Система таможенных обрядностей
- •3.Освоение новых территорий, зарождение торговли и таможенного сбора.
- •Тема 5. Централизация и совершенствование
- •2.Таможенная реформа середины XVII в., ее историческое значение.
- •3. Принятие новоторгового устава 1667 г.
- •4.Развитие таможенного законодательства в последней четверти XVII в.
- •Тема 6: Таможенное дело и таможенная политика России XVIII в План
- •1. Создание Коммерц-коллегии (1715 г.), ее функции
- •2. Введение новых таможенных правил
- •3. Таможенно-тарифная политика при Петре I
- •4 Протекционистский тариф в обеспечении конкурентоспособности российской промышленности
- •5. Финансовое положение и таможенная политика в период царствования Екатерины II
- •Тема 7: Развитие таможенного законодательства в XIX в. – начале XX в. И борьба с контрабандой
- •2 Таможенно-тарифная политика в начале XIX века
- •3.Создание системы борьбы с контрабандой.
- •4.Создание и деятельность корчемной стражи
- •5.Влияние сбора таможенных пошлин на стабилизацию финансов
- •Тема 8: Создание таможенного ведомства советского государства
- •2. Заключение торговых и таможенных договоров и соглашений.
- •3. Работа внешнеторгового и таможенно-торгового механизма в период нэп.
- •4. Таможенный контроль в годы Великой отечественной войны.
- •5. Расширение внешнеэкономических связей в рамках Совета Экономической Взаимопомощи (сэв).
- •Тема 9: Деятельность таможенного ведомства
- •2. Преобразование таможенного ведомства ссср.
- •3. Борьба таможенников с сокрытием валюты, ценностей и наркотических средств.
- •4. Вступление в Совет таможенного сотрудничества.
- •Тема 10: Создание таможенной службы в Российской Федерации
- •3. Сотрудничество России с международными экономическими организациями.
- •Тема 11: Программные задачи таможенных органов
- •2.Основные направления по созданию автоматизированной системы оперативного управления таможенной деятельностью
- •3.Главные направления деятельности региональных управлений и таможен.
- •4.Унификация таможенных законодательств и использование информационных технологий.
- •Тема 12. Правоохранительная деятельность таможенных органов
- •2.Внешнеэкономическая безопасность рф, факторы угрозы.
- •3.Факторы, способствующие развитию криминальных тенденций во внешнеэкономической сфере.
- •4.Борьба с контрабандой и коррупцией.
- •Тема № 13 Вступление России в вто.
- •2.Условия вступления в вто.
- •3.Преобразование гтк в фтс
- •Глоссарий
Тема 12. Правоохранительная деятельность таможенных органов
План
1.Экономическая безопасность РФ, правовая основа.
2.Внешнеэкономическая безопасность РФ, факторы угрозы.
3.Факторы, способствующие развитию криминальных тенденций во внешнеэкономической сфере.
4.Борьба с контрабандой и коррупцией.
1.Экономическая безопасность РФ, правовая основа.
Правоохранительная деятельность в Российской Федерации охватывает многие сферы государственной и общественной жизни.
Центральное место в ней занимает выполнение задач по обеспечению правопорядка и законности, защите прав и свобод человека, борьба с преступлениями, правонарушениями и терроризмом.
Эти задачи — закреплены в Конституции Российской Федерации в статьях 2, 7, 71, 72, 114 части I.
В частности в статье 2 говорится: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства», которое гарантирует государственную защиту граждан Российской Федерации.
Кроме указанных конституционных положений, государство обеспечивает нормальное функционирование экономики, поддержание обороноспособности и государственной безопасности, а также решение многих других задач.
Основными законодательно закрепленными правоохранительными функциями таможенных органов Российской Федерации являются защита экономических интересов страны, перекрытие каналов контрабанды и борьба с преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства.
Правовой основой правоохранительной деятельности таможенных органов являются положения Конституции Российской Федерации, Таможенного кодекса РФ, других законодательных документов и подзаконных актов.
Таможенные органы обеспечивают соблюдение законодательства, контроль, за исполнением которого на них возложен, принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций в сфере таможенного дела, обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность Российской Федерации.
2.Внешнеэкономическая безопасность рф, факторы угрозы.
Государственная стратегия экономической безопасности особое внимание уделяет внешнеэкономической безопасности, суть которой состоит в том, чтобы обеспечить России на внешних рынках место, соответствующее ее потенциалу, и, главное, не допустить зависимости государства в жизненно важных вопросах от других стран.
Наиболее серьезную угрозу для внешнеэкономической безопасности представляют следующие факторы:
- ухудшение геополитического положения Российской Федерации, связанное, с потерей выходов к ряду морских портов и необходимостью транзита внешнеторговых грузов через страны СНГ;
- преобладание сырьевых товаров в российском экспорте;
- углубление зависимости государства от импорта продовольствия и промышленных товаров и прежде всего современных технологий;
- дискриминация российского экспорта со стороны промышленно развитых стран;
- усиление влияния международных финансовых организаций на экономическую политику России, некоторое ослабление торговоэкономических отношений со странами СНГ и др.
В этой связи таможенная служба Российской Федерации призвана стать важнейшим органом экспортного и импортного контроля, способным защитить внутренний рынок от нежелательного иностранного вмешательства и обеспечить рост отечественного экономического потенциала. Одним из основных инструментов защиты национальных интересов на внешних и внутренних рынках являются экспортно-импортные тарифы.
Важнейшим показателем работы таможенной службы в обеспечении безопасности государства является выполнение фискальной и правоохранительной функции, а одной из основных задач в правоохранительной деятельности — борьба с экономическими правонарушениями.
Значительный ущерб наносят также правонарушения в неторговом обороте, прежде всего контрабанда духовных и культурных ценностей, незаконное перемещение оружия, боеприпасов, наркотиков — все то, что составляет особо опасную контрабанду, имеющую серьезные социально-экономические последствия для общества и государства.
Самыми распространенными являются правонарушения, связанные с экспортно-импортными операциями по наиболее значительным товарным позициям — алкоголю, табаку, морепродуктам, валютным ценностям.
Необходимо отметить также, что в рассматриваемый период количество предприятий, участвующих во внешнеторговом обороте, сократилось: крупные участники внешнеэкономической деятельности вытеснили мелкие предприятия, а нарушения с их стороны становятся все более изощренными.
Наблюдается рост таможенных правонарушений во всех сферах внешнеэкономической деятельности. Внешняя торговля стала той сферой, где в результате действия преступных формирований экономике страны и ее бюджету наносится значительный ущерб. Поэтому правоохранительная деятельность таможенных органов по-прежнему остается приоритетным направлением.
По-прежнему действует организованная преступность в сфере таможенного дела. Чаще всего это контрабандный провоз грузов, занижение стоимости товаров, использование поддельных документов и средств идентификации, а также не декларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств, не возврат валютной выручки.
Не соблюдаются международные импортные контракты, предусматривающие использование определенной части валютной выручки на закупку для нужд предприятия или региона продовольствия, медикаментов и других товаров.
По импортным операциям основными способами невозврата валютной выручки являются:
- намеренное завышение цен на импортируемое сырье или товары с последующим зачислением разницы на зарубежные счета;
- перечисление валютных средств в качестве аванса или предоплаты иностранному партнеру за якобы ожидаемую поставку по контракту с дальнейшим их зачислением под высокие проценты на депозит иностранного банка на срок не более 180 дней;
- проведение импортных операций за рубли в странах СНГ, где они конвертируются в СКВ и переводятся на счета западных банков; осуществление импортных операций нерезидентом.
Не снижается количество незаконных экспортных сделок с целью перемещения за рубеж криминальных капиталов. Объем утечки капиталов из России, по оценкам экспертов, составляет от 1 до 3 млрд долларов в месяц.
Экспортеры достаточно часто умышленно нарушают (по сговору с иностранным партнером) условия поставки товаров с целью фиктивных выплат крупных валютных средств в виде штрафов, неустоек, переводимых в конечном итоге на счета за рубежом.
Используются также сети и офшорных компаний, которым учредитель — российское предприятие продает за валюту сырье или товары по минимальным ценам, после чего товары или сырье реализуются чужой компанией по среднемировым ценам и полученная разница оседает в иностранных банках.
Распространены случаи осуществления нерезидентами операций экспорта готовой продукции, под видом результата переработки ранее импортированного давальческого сырья.
Ведется незаконный экспорт либо вывоз под видом бартера с помощью освобожденных от таможенного досмотра транспортных средств (например, средств ВВС, ВМФ, Министерства обороны и т. п.).