2.Условия вступления в вто.

С точки зрения российского правительства, важным условием вступ­ления в ВТО является постепенное изменение ряда законов и других нор­мативных актов, осуществление земельной реформы, регулирование во­просов собственности и федеральных субсидий.

Официальная позиция России при вступлении в ВТО состоит в том, чтобы добиться общего баланса интересов в пользу российской экономи­ки. Это потребует серьезных переговоров по многим позициям, составля­ющим российские интересы, и в том числе о государственной поддержке финансовых рынков и сельского хозяйства. В то же время требования промышленно развитых стран о выравнивании: внутренних и внешних цен не всегда обоснованны. Это, прежде всего, относится к энергетике, где разница между внутренними и внешними ценами объективно обусловлена значительными энергетическими ресурсами Российской Федерации.

В.В. Путин был крайне озабочен теми требованиями, которые выдвигают члены ЕС. Россия из раза в раз сталкивается с неоправданно жесткими требованиями Европы, которые фактически бло­кируют вступление России в ВТО. Хотя при каждом удобном случае чи­новники ЕС заявляют о поддержке стремления Москвы стать полноправ­ным членом этой организации. Не секрет, что Европу пугают внутренние российские цены на энергоносители, которые фактически могут сделать в перспективе российские товары более конкурентоспособными, чем евро­пейские. Но ведь в качестве защиты Европа уже давно выработала стан­дартные механизмы.

Переговорный процесс достиг такой стадии, когда необходим был поиск компромисса и развязок всеми заинтересованными сторонами.

Россия вела активную подготовку к вступлению в ВТО.

Особое внимание уделялось рассмотрению перспектив и последст­вий вступления России в ВТО. Актуальными направлениями являются повышение конкурентоспособности рос­сийской промышленности, проведение структурной реформы в сочетании с созданием правового государства, повышение инвестиционной привле­кательности страны и привлечение в российскую экономику реальных ка­питаловложений .

Это основывается на реально сложившемся экономиче­ском потенциале России, имеющей богатые природные ресурсы, дешевую рабочую силу и сложившийся рынок.

В соответствии с междуна­родными стандартами, применяемыми ВТО к другим странам, России должны быть предоставлены таможенные льготы, отменены ограничения, в том числе на передачу высоких технологий, а также антидемпинговые меры и квоты. Предстоит добиться решения социальных проблем на уров­не мировых стандартов.

В таможенной сфере вступление в ВТО тесно связано с применением Киотской конвенции. Международная (Киотская) конвенция по гармонизации и упрощению таможенных процедур положила начало коренномуреформированию деятельности таможенных органов во всем мире. Этого требует осуществление торговых процедур в рамках Всемирной таможенной организации. Положения Конвенции тесно связаны с ускорением про­цессов экономической интеграции между торговыми партнерами. Интег­рация предполагает ускорение процесса таможенного оформления при ус­ловии сохранения высокого уровня исполнения фискальной и правоохра­нительной функций.

Это может быть достигнуто более тесными связями таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности, упрощением таможен­ной процедуры при условии применения методики рисков, автоматизацией таможенных процедур и своевременным информационным обеспечением.

Практика показывает, что в современных условиях участники внешне­экономической деятельности — это, прежде всего, крупные импортеры, экс­портеры и таможенные брокеры. Такие компании заинтересованы в ста­бильности, а потому они, как правило, соблюдают таможенное законода­тельство. Это дает основание таможенным органам упрощать процедуры та­моженного оформления. Что же касается средних и мелких участников внешнеэкономической деятельности, то обеспечение прозрачности и свое­временного доступа к информации будет способствовать сокращению техни­ческих ошибок и выполнению требований таможенного законодательства.

Ускоренное таможенное оформление во многом зависит от профессио­нальной компетентности сотрудников таможенных органов, умения при­менять методику рисков, своевременно получать информации о характе­ре груза и грузоотправителя. Требования ВТО к таможенным службам го­сударств-участников этой организации состоят в том, чтобы управление рисками ориентировалось не только на автоматизацию таможенных про­цедур, но и на владение технологией электронного документооборота.

Таможенная служба Российской Федерации также развивается в этом направлении. Внедрение информационных технологий объявлено сегодня стратегической задачей на ближайшие годы. Цель этой программы — максимально ускорить оформление процесса таможенного контроля. Ос­новным звеном этого процесса являются таможни и таможенные посты, на которых сталкиваются интересы участников внешнеэкономической дея­тельности и государства в лице сотрудников таможенных органов.

Важную роль играет принятие нового Таможенного кодекса.

Сокращение времени на контроль и оформление грузов и товаров воз­можно лишь при условии перехода на технологии электронного документо­оборота между таможенными подразделениями. В этом случае снижается роль человеческого фактора, сокращаются должностные правонарушения, открываются возможности применения процедур упрощенного таможенного оформления, создаются более приемлемые условия для управления риска­ми и, наконец, происходит процесс ускорения таможенного оформления.

В этом контексте решаются также важные проблемы определения страны происхождения и таможенной стоимости товаров.

Таможенная служба Российской Федерации становится одним из важнейших инструментов улучшения эффективности внешней торговли, макроэкономической ситуации в целом. При этом фискальная функция таможенной службы Российской Федерации отодвигается на второй план .

Цель программы развития таможенной службы состоит в том, чтобы обеспечить дальнейшее совершенствование инструментов таможенного администрирования и наиболее эффективное их использование при решении социально-экономических и политических задач государства.

Основные стратегические направления программы состоят в следующем:

• обеспечение устойчивой бюджетной политики;

• развитие внешнеэкономической деятельности, расширение внешне­торговых связей и интеграция российской экономики в мировую экономи­ку;

• защита рынка, товаропроизводителя и стимулирование развития экономики;

• поддержание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата и «здоровой» конкурентоспособности среды;

• проведение структурной перестройки в экономике;

• обеспечение экономической, социальной, экологической, технологической безопасности.

Приоритетными программными задачами являются: совершенствование современного законодательства, новейших информационных техноло­гий, формирование развитой инфраструктуры и подготовка высококвали­фицированных кадров.

В XXI в. под влиянием перемен во внешнеэкономической деятельности в условиях глобализации возрастает уровень ответственности тамо­женных органов перед государством, обществом и отдельными социаль­ными группами.

В этом смысле рекомендации Всемирной таможенной организации о присоединении к Киотской конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур заслуживают внимания, так как это является универ­сальным инструментом, в котором заложен потенциал содействия разви­тию международной экономической деятельности.

Применение положений Киотской конвенции будет способствовать смене приоритетов. Таможня перестанет быть преимущественно фискаль­ным органом с атрибутами административного принуждения. Основная нагрузка переносится в область регулирования внешней торговли в инте­ресах создания благоприятных условий для участников внешнеэкономи­ческой деятельности. Это не означает, что снизится эффективность тамо­женного контроля, основанного на принципах анализа и управления рис­ками и упрощения таможенных процедур. Главные цели преобразований: ускорение таможенного оформления, максимальное использование ин­формационных технологий, «прозрачность» и предусмотрительность дей­ствий таможен.

В свете программных требований в таможенных органах активно вне­дряется электронное декларирование.

Система электронного декларирования товаров начала работать в 2002 г. на таможенном посту Каширский, расположенном на терми­нале «Норд-Ост». Главное ее преимущество - безбумажная технология, позволяющая упростить и ускорить таможенное оформление. Электрон­ное декларирование удобно для участников ВЭД. Внедрение электронно­го декларирования открывает широкие возможности для повышения това­рооборота, сокращения накладных расходов.

Внедрение новых технологий способствует скорости и прозрачности таможенного оформления. По мере внедрения электронного декларирова­ния необходим более тщательный учет новых товаров, введение новых ре­жимов, совершенствование средств доставки и видов транспорта.

Система электронного декларирования прошла проверку в работе с им­портерами и активно осуществляется с экспортерами нефти.