- •История таможенного дела и таможенной политики россии
- •Введение
- •Тема 1. Предмет истории таможенного дела. План
- •3. Периодизация истории таможенного дела России
- •1. Эволюция таможенного дела
- •2 Проблемы и функции таможенной политики
- •3 Периодизация истории таможенного дела России
- •Тема 2. История зарождения торговли и пошлин на
- •2.Торговля и таможенное дело на Великом торговом пути.
- •3.Пошлины на территории древнерусских земель в VI –VII в.В.
- •Тема 3 Пошлины в период феодальной раздробленности Руси План
- •1. Пошлинные отношения в новгородской торговле.
- •2. Зарождение первых мытных застав и таможен
- •3.Структура таможенных органов. Принципы их комплектования
- •Тема 4. Таможенные обрядности в Московском централизованном государстве. План
- •1. Внешняя торговля и ее влияние на развитие таможенных обрядностей
- •2. Система таможенных обрядностей
- •3.Освоение новых территорий, зарождение торговли и таможенного сбора.
- •Тема 5. Централизация и совершенствование
- •2.Таможенная реформа середины XVII в., ее историческое значение.
- •3. Принятие новоторгового устава 1667 г.
- •4.Развитие таможенного законодательства в последней четверти XVII в.
- •Тема 6: Таможенное дело и таможенная политика России XVIII в План
- •1. Создание Коммерц-коллегии (1715 г.), ее функции
- •2. Введение новых таможенных правил
- •3. Таможенно-тарифная политика при Петре I
- •4 Протекционистский тариф в обеспечении конкурентоспособности российской промышленности
- •5. Финансовое положение и таможенная политика в период царствования Екатерины II
- •Тема 7: Развитие таможенного законодательства в XIX в. – начале XX в. И борьба с контрабандой
- •2 Таможенно-тарифная политика в начале XIX века
- •3.Создание системы борьбы с контрабандой.
- •4.Создание и деятельность корчемной стражи
- •5.Влияние сбора таможенных пошлин на стабилизацию финансов
- •Тема 8: Создание таможенного ведомства советского государства
- •2. Заключение торговых и таможенных договоров и соглашений.
- •3. Работа внешнеторгового и таможенно-торгового механизма в период нэп.
- •4. Таможенный контроль в годы Великой отечественной войны.
- •5. Расширение внешнеэкономических связей в рамках Совета Экономической Взаимопомощи (сэв).
- •Тема 9: Деятельность таможенного ведомства
- •2. Преобразование таможенного ведомства ссср.
- •3. Борьба таможенников с сокрытием валюты, ценностей и наркотических средств.
- •4. Вступление в Совет таможенного сотрудничества.
- •Тема 10: Создание таможенной службы в Российской Федерации
- •3. Сотрудничество России с международными экономическими организациями.
- •Тема 11: Программные задачи таможенных органов
- •2.Основные направления по созданию автоматизированной системы оперативного управления таможенной деятельностью
- •3.Главные направления деятельности региональных управлений и таможен.
- •4.Унификация таможенных законодательств и использование информационных технологий.
- •Тема 12. Правоохранительная деятельность таможенных органов
- •2.Внешнеэкономическая безопасность рф, факторы угрозы.
- •3.Факторы, способствующие развитию криминальных тенденций во внешнеэкономической сфере.
- •4.Борьба с контрабандой и коррупцией.
- •Тема № 13 Вступление России в вто.
- •2.Условия вступления в вто.
- •3.Преобразование гтк в фтс
- •Глоссарий
3.Главные направления деятельности региональных управлений и таможен.
Наряду с выполнением Целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации проводится также работа по формированию главных направлений деятельности региональных управлений и таможен РФ:
- постоянно совершенствуется таможенное администрирование, повышается его роль в решении таких задач, как сокращение времени, необходимого для таможенного контроля и таможенного оформления, достижение оптимального соотношения между затрачиваемым на проведение таможенного контроля временем и эффективностью его проведения;
- организуется концентрация таможенного контроля в местах таможенного оформления;
- сокращаются процедуры согласования и дальнейшая оптимизация принятия решений в процессе таможенного контроля и таможенного оформления;
- снижается субъективный фактор при принятии решений сотрудниками таможенных органов; расширяются сферы применения выборочной формы таможенного контроля;
- получают дальнейшее развитие и внедрение в практику таможенного контроля системы анализа и управления рисками на всех уровнях таможенного администрирования (ФТС России, региональное таможенное управление, таможня, таможенный пост);
- продолжается упрощение порядка таможенного оформления товаров на основе применения критерия «минимальной достаточности» при проведении таможенного контроля в отношении добросовестных участников внешнеэкономической деятельности и принципа «зеленого, коридора»;
- продолжается дальнейшее совершенствование таможенного администрирования по отношению к крупным плательщикам таможенных платежей;
- созданются благоприятные условия для укрепления и расширения сети таможенных складов, обеспечивающих хранение сырья и комплектующих изделий, а также готовой продукции производственных предприятий;
- расширяется перечень российских таможен, уполномоченных производить таможенное оформление и таможенный контроль товаров (выставочных грузов), перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации;
- совершенствуются технологии контроля таможенной стоимости на основе дифференциации подхода к различным группам товаров и расширения сферы применения предварительного и последующего контроля;
- расширяется автоматизация и формализация технологий валютного контроля и улучшение аналитического применения информации баз данных валютного контроля.
4.Унификация таможенных законодательств и использование информационных технологий.
В соответствии с Целевой программой решались проблемы унификации таможенных законодательств, правил и процедур, применяемых в таможенном деле. Осуществление намеченной программы выявило ряд трудностей, связанных, с одной стороны, с увеличением объемов таможенного оформления товаров и транспортных средств, с другой — недостаточной оснащенностью современным специальным функциональным оборудованием, несовершенством технологий, что приводит к низкой оперативности и отставанию от общепринятых мировых стандартов. Сложившаяся обстановка потребовала принятия эффективных мер по развитию единой информационно-технической базы для совершенствования технологических процессов таможенного контроля и таможенного оформления.
Важным направлением деятельности ФТС России по повышению качества таможенного контроля является разработка и внедрение в практику работы таможенных органов новых таможенных и информационных технологий, решение проблем электронного декларирования товаров и в перспективе — создание комплексной автоматизированной системы оформления и контроля. Цель указанных новаций состоит в том, чтобы максимально ускорить процесс таможенного оформления и одновременно повысить эффективность таможенного контроля.
В начале XXI века большинство операций по таможенному оформлению грузов и транспортных средств осуществлялось в автоматическом режиме on line. Этому способствовало оснащение пограничных таможен и постов современной техникой. На вооружение этой категории таможен поступила современная оргтехника и другая необходимая аппаратура.
Таможенные органы оснащены также сертифицированными средствами защиты информации.
В соответствии с программой в таможенных органах идет обновление устаревших образцов аппаратуры, подготовка квалифицированных инженерно-технических кадров.
Постоянное внимание уделяется обеспечению техническими средствами таможенного контроля (ТСТК) и средствами вычислительной техники (СВТ).
Новые технологии способствуют расширению круга источников информации о товарах, транспортных средствах и участниках внешнеэкономической деятельности. Ключевым элементом новой системы является электронный таможенный паспорт товара (ЭТПТ). Электронный таможенный паспорт обеспечивает получение полной информации о товарах и транспортных средствах с момента пересечения границы до окончания таможенного оформления. Применение данной технологии позволяет свести к минимум субъективный фактор.
Использование информационных технологий в таможенном деле привело к более эффективному осуществлению автоматизированной системы контроля за доставкой товара.
Программа ФТС России по разработке новых таможенных технологий включает три взаимосвязанных блока задач:
1) совершенствование нормативно-законодательной базы;
2) оптимизация рабочих процедур, рабочих процессов;
3) собственно информационные технологии.
Необходимость реализации намеченных задач диктуется потребностью таможенных органов в создании современной информационной системы, а также предстоящим вступлением России в ВТО.
Усилия соответствующих таможенных структур направлены на сокращение времени по осуществлению таможенных платежей. В промышленную эксплуатацию был запущен проект «Технология оплаты таможенных платежей» — «Таможенная карта» (ТК). Он предполагает вместо наличных денег использование специального карточного счета участника внешнеэкономической деятельности в банке. Платеж происходит мгновенно. С банковского счета предприятия просто списывается необходимая сумма. При этом экономится не только время, но и деньги: у предприятия не отвлекаются средства из оборота. Введение в действие таможенной карты потребовало проведения технического переоснащения таможенных постов, обеспечения качественного обслуживания каналов связи.
С учетом требований Киотской конвенции и Закона РФ «Об электронной цифровой подписи» в таможенных органах проводится серия экспериментов по внедрению компонентов электронного декларирования. Разработан и принят к исполнению приказ ФТС России «О местах таможенного оформления товаров», основанный на транспортно-логистических схемах. Внедряются в практику новые современные комплексные автоматизированные системы таможенного оформления, имеющие статус Центров таможенного оформления (ЦТО).