EconomTD

50

имущества, инвентарь, собаки, содержащиеся для кинологических и сторожевых целей, внутрихозяйственные дороги и пр.

К непроизводственным основным средствам относятся жилые здания,

объекты культурно-бытового назначения и др.

Активная часть основных средств (машины и оборудование, водный и воздушный транспорт) определяет уровень технической оснащенности таможенного органа, его мощность, эффективность таможенного контроля.

Пассивная часть основных средств (здания, сооружения) обеспечивает условия для эксплуатации активной части52.

Структура основных средств и оснащенность ими существенно варьируют в зависимости от вида таможенного органа и его специализации.

Таможенные органы находятся в помещениях, владельцами которых являются непосредственно таможенные органы. Таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях,

принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли, по согласованию с их владельцами, а также в помещениях участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров53.

На практике здания, сооружения и помещения, в которых размещаются таможенные органы, могут относиться:

1.К федеральной собственности (объекты стоят на балансе таможенного органа).

2.К федеральной, муниципальной или частной собственности, переданной по договору безвозмездного пользования таможенному органу.

3.К федеральной, муниципальной или частной собственности, переданной таможенному органу по договору аренды в возмездное пользование.

52Экономика таможенного дела. Учебное пособие /Андрейчук Е.М., Дианова В.Ю., Смирнов В.П. и др. – М.: РТА; Владивосток: ВФ РТА, 2003. С. 86.

53Ст. 405 Таможенного кодекса.

51

Желательно, чтобы помещения, в которых размещаются таможенные органы, находились в оперативном управлении (стояли на балансе таможенного органа). К числу планируемых мероприятий относится размещение таможенных органов Российской Федерации только в помещениях, являющихся федеральной собственностью54. Для реализации данной задачи потребуется строительство или передача на баланс таможенных органов РФ 584 служебно-производственных зданий. Это позволит создать необходимые условия для работы таможенных органов и участников внешнеторговой деятельности, исключить влияние коммерческих структур на работу таможенных органов, что будет способствовать минимизации коррупционных проявлений55.

Различают первоначальную, восстановительную и остаточную стоимость основных средств. Первоначальная стоимость отражает фактические затраты на приобретение (создание) основных средств.

Первоначальная стоимость не изменяется. Исключением являются достройка, коренная реконструкция или частичная ликвидация.

Восстановительная стоимость соответствует затратам на создание или приобретение аналогичных основных средств в современных условиях. Для определения восстановительной стоимости основных средств проводят их переоценку путем индексации или прямого пересчета по документально подтвержденным рыночным ценам.

Периодически (один раз в несколько лет) в целях отражения в бюджетной отчетности реальной стоимости основных средств бюджетных учреждений, в том числе находящихся в федеральной собственности за рубежом, проводятся переоценки основных средств в соответствии Порядком проведения переоценки основных средств и нематериальных активов

54 Концепция развития таможенных органов. Одобрена распоряжением Правительства РФ от 14.12.2005 №

2225-р.

55 Пунктами пропуска на госгранице должно заняться федеральное агентство. 13 апреля 2006. ИА "АКС - Реальный сектор".

http://www.aksnews.ru/m/100735/punktami_propuska_na_gosgranitse_dolzhno_zanyatysya_feder.html

52

бюджетных учреждений56. Для переоценки основных средств бюджетных учреждений используются коэффициенты в зависимости от субъекта РФ и года постановки на учет. При переоценке учет по новой стоимости

начинается с 1 января.

Переоценка основных средств таможенных органов проводилась

01.01.2003. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России,

Минфина России и Росстата от 02.10.2006 № 306/120н/139(д) «О проведении переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений» необходимо было осуществить переоценку основных средств и нематериальных активов на 01.01.2007. Переоценка осуществлялась путем индексации балансовой стоимости основных средств, приобретенного оборудования, предназначенного к установке, нематериальных активов,

накопленной амортизации по основным средствам и нематериальным активам по состоянию на 1 января 2007 г. на коэффициенты, разработанные Росстатом на основе индексов цен производителей на фондообразующие товары и индексов цен производителей в строительстве (строительно-

монтажные работы) и опубликованные в "Российской газете" до 1 ноября

2006 г57.

Постепенная потеря стоимости основных средств отражается в оценке основных средств по остаточной стоимости. Остаточная стоимость представляет собой первоначальную (восстановительную) стоимость,

уменьшенную на величину износа. Оценка основных средств по остаточной стоимости необходима для того, чтобы знать их качественное состояние и для составления бухгалтерского баланса.

Износ – это постепенная утрата основными средствами своей потребительной стоимости. Следует различать моральный и физический износ. Физический износ – это утрата основными средствами своей

56Утвержден совместным Приказом Минэкономразвития России, Минфина России, Минимущества России и Госкомстата России от 25 января 2003 г. N 25/6н/14/7 (зарегистрирован в Минюсте России 12

февраля 2003 г., N 4212).

57Приказ Минэкономразвития России, Минфина России и Росстата России от 02.10.2006 № 306/120н/139(д) «О проведении переоценки основных средств и нематериальных активов бюджетных учреждений»

53

потребительской стоимости в результате снашивания деталей, воздействия естественных природных факторов и агрессивных сред.

Моральный износ – это утрата стоимости вследствие снижения стоимости воспроизводства аналогичных объектов основных средств,

обусловленных совершенствованием технологии и организации производственного процесса. Существует два вида морального износа:

1)основные средства обесцениваются, так как аналогичные основные средства производятся с меньшими затратами и становятся дешевле;

2)в результате научно-технического прогресса появляется современное и более производительное оборудование.

Износ основных средств, отраженный в бухгалтерском учете,

накапливается в течение всего срока их службы в виде амортизационных отчислений на счетах по учету износа. В каждом отчетном периоде сумма амортизации списывается со счетов износа на счета по учету затрат на производство. Амортизация – это планомерный процесс переноса стоимости средств труда по мере их износа на производимый с их помощью продукт.

Амортизация является денежным выражением физического и морального износа основных средств. Сумма начисленной за время функционирования основных средств амортизации должна быть равна их первоначальной

(восстановительной) стоимости.

С 01.01.2005 на основные средства таможенных органов ежемесячно начисляется амортизация в размере 1/12 годовой суммы (раньше износ начислялся ежегодно по состоянию на 31 декабря каждого года).

Расчет годовой суммы начисления амортизации основных средств производится линейным способом исходя из балансовой стоимости объектов основных средств и нормы амортизации, исчисленной исходя из срока полезного использования этих объектов.

Норма амортизации – это установленный государством годовой процент возмещения стоимости основных средств. Норма амортизации связана со сроком полезного использования объекта основных средств.

55

Инвентаризация имущества (сверка данных бюджетного учета и их фактического состояния), в том числе основных средств, проводится таможенными органами в соответствии с нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации. В таможенных органах инвентаризация обычно проводится один раз в год на 01.11. через материально ответственных лиц.

В таможенных органах материально ответственными лицами являются,

как правило, начальники структурных подразделений (отделов, служб и т.п.).

Начальник таможенного органа наряду с материально ответственными лицами отвечает за сохранность имущества таможенного органа.

Таможенные органы могут сдавать часть своих помещений в аренду

(например, организациям, занимающимся обеспечением питания должностных лиц таможенного органа). Особое внимание уделяется тому,

чтобы организации, арендующие помещения у таможенных органов,

оплачивали свои коммунальные услуги самостоятельно.

Для получения полного представления об использовании основных средств целесообразно производить:

-анализ состояния основных средств (используются следующие показатели: коэффициент износа, удельный вес стоимости отдельного объекта в общей стоимости основных средств, доля активной части основных средств и др.);

-анализ движения основных средств (рассчитываются коэффициенты выбытия, поступления, обновления);

-анализ эффективности использования основных средств

(применяются показатели фондоотдачи и фондоемкости, при этом вместо объема выпущенной продукции можно использовать сумму таможенных платежей, перечисленных в федеральный бюджет; фондовооруженности и др.)

56

2. Эксплуатация объектов таможенной инфраструктуры

Основными средствами таможенных органов являются и объекты таможенной инфраструктуры, к которым в практической деятельности таможенных органов относятся здания, сооружения и сети, используемые таможенными органами.

Объекты таможенной инфраструктуры по категориям назначения делят на группы (см. Табл. 2).

Таблица 2

Классификация объектов таможенной инфраструктуры

Для обеспечения нормальной работы объектов таможенной инфраструктуры в таможенных органах создаются специальные подразделения эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры.

Данные подразделения осуществляют и контролируют содержание и техническую эксплуатацию зданий, сооружений и оборудования таможенного органа в соответствии с действующими требованиями нормативных актов, а также своевременное и качественное проведение текущего ремонта и подготовку объектов к работе в зимний период.

Для подготовки объектов таможенной инфраструктуры к работе в зимний период приказом по таможенному органу создается комиссия по техническому осмотру. По результатам ее работы составляется акт весеннего/осеннего осмотра.

Ежегодные заявки от подразделений эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры по текущему ремонту и подготовке объектов к зиме включаются в сводную заявку от таможенного органа.

58

Обычно в конце апреля ФТС издает приказ о подготовке объектов к зиме. На его основе в подчиненных таможенных органах издаются свои аналогичные приказы. С июля по сентябрь из нижестоящих таможенных органов в вышестоящие отправляются отчеты о ходе мероприятий по подготовке к зиме (на 01.07, 01.08 и 01.09). На 01 сентября все объекты таможенной инфраструктуры и инженерные сети должны быть готовы к зимнему периоду. Итоговый доклад о готовности к зиме, как правило,

представляется к 10 октября.

К функциям подразделений эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры также относятся:

-участие в рассмотрении проектов на строительство объектов таможенной инфраструктуры для осуществления контроля за соответствием этих объектов целям их эксплуатации;

-организация регистрации земельных участков под эксплуатируемыми зданиями и сооружениями;

-участие в анализе аварий и неисправностей, происшедших в зданиях и на сооружениях и разработка предложений и мероприятий по их предотвращению.

-выполнение расчетов по потребности и использованию тепло-, водо-

иэнергоресурсов для объектов таможенной инфраструктуры

Ежеквартально отделы эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры отправляют отчеты по топливно-энергетическим ресурсам – о количестве тепла, электроэнергии и т.п., потребленными таможенными органами. С сентября по апрель существует отчет по фактическому использованию топлива.

В своей работе подразделения эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры руководствуются Приказом ГТК от 29.03.2004 № 393 «О

введении в действие нового ведомственного нормативного документа по эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры».