EconomTD

2

Медведева М.В. Экономика таможенного дела: Курс лекций. – СПб: РИО СПб филиала РТА, 2008. – 203 с.

Под редакцией: профессора кафедры экономики таможенного дела – заведующего кафедрой доктора экономических наук С.П. Удовенко

Рецензенты:

профессор кафедры экономики и финансов Санкт-Петербургского университета технологии и дизайна, доктор технических наук, старший научный сотрудник А.И. Богданов;

профессор кафедры экономической теории, кандидат экономических наук, доцент, А.А. Селезнев

Курс лекций по дисциплине «Экономика таможенного дела» разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Рассмотрены вопросы размещения, материально-технического обеспечения таможенных органов; капитального строительства, научно-технического прогресса в таможенном деле. Изложены необходимые сведения о финансовой деятельности таможенных органов, планировании и контроле в таможенном деле. Освещены проблемы оценки эффективности деятельности таможенных органов, интеграции таможенных органов. Курс предназначен для студентов экономического факультета и факультета таможенного дела.

Утверждено Учебно-методическим советом Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала РТА 22 февраля 2007 г., протокол № 2

© Санкт – Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской

таможенной академии, 2007.

© М.В. Медведева, 2007

3

ОГЛАВЛЕНИЕ

ТЕМА 3. ОБЩЕСТВЕННОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА И ФОРМЫ ЕГО ПРОЯВЛЕНИЯ В ТАМОЖЕННОМ

4

ТЕМА 1. ВВОДНАЯ ЛЕКЦИЯ. ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО

ДЕЛА: ПОНЯТИЕ, ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ

1.Понятие таможенного дело и его особенности как вида деятельности

2.Понятие, объект и предмет экономики таможенного дела

3.Связь экономики таможенного дела с другими дисциплинами

1.Понятие таможенного дела и его особенности как вида деятельности

Всоответствии с ч.2 ст. 1 Таможенного кодекса таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ в соответствии с законодательством РФ.

Хотя в первых работах по экономике таможенного дела1 таможенное дело называли отраслью народного хозяйства, в системах классификации видов экономической деятельности таможенное дело в качестве самостоятельной отрасли экономической деятельности не выделяется, а

входит составной частью в комплексные отрасли «Государственное управление и оборона; обязательное социальное страхование» (МСОК,

КДЕС, ОКДП2), «Управление» (ОКОНХ3) и относится к непроизводственной сфере национальной экономики.

Однако в целях углубленного познания закономерностей функционирования таможенных органов представляется возможным выделение таможенного дела как особого вида деятельности в

1 См., например, Зачесова Г.М. Курс лекций по «Экономике таможенного дела». – СПб: им. В.Б. Бобкова филиал РТА, 1997. С. 6; 3. Экономика таможенного дела. Учебно-методическое пособие / Под ред. К.А. Малмыгина. – изд. 2-е, доп. – М.: РТА, 1999. С. 14.

2МСОК – Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности. КДЕС – Классификация видов экономической деятельности Европейского союза.

ОКДП – Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг.

3ОКОНХ – Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства».

5

государственном управлении экономикой, существенно отличающегося от других ее видов4.

Таможенное дело в Российской Федерации – это особая область деятельности, часть государственного сектора национальной экономики.

Таможенное дело в РФ как вид деятельности имеет ряд особенностей. В

соответствии со ст. 401 Таможенного кодекса таможенные органы составляют единую федеральную централизованную систему. Эта организационно оформленная система включает управляющую подсистему – Федеральную таможенную службу (ФТС) и управляемые подсистемы – региональные таможенные управления (РТУ), таможни и таможенные посты,

а также не являющиеся правоохранительными органами учреждения,

подведомственные ФТС России, которые создаются для обеспечения деятельности таможенных органов.

Таможенными органами являются: Федеральная таможенная служба,

региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты,

действующие на основании положений. ФТС, РТУ и таможни являются юридическими лицами. В соответствии с пунктом 3 статьи 402 Таможенного кодекса РФ таможенные посты могут не обладать статусом юридического лица.

Федеральная таможенная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию, контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными

правонарушениями5.

4Экономика таможенного дела. Учебное пособие /Андрейчук Е.М., Дианова В.Ю., Смирнов В.П. и др. – М.: РТА; Владивосток: ВФ РТА, 2003. С. 8.

5Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе».

6

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о ФТС, утвержденным Постановлением

Правительства РФ от 26.07.2006 № 459.

Региональные таможенные управления, таможни и таможенные

посты осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и общим положением,

соответственно, о региональном таможенном управлении, таможне,

таможенном посте, либо индивидуальным положением об этом таможенном органе, утверждаемым руководителем ФТС России.

В общих положениях о региональном таможенном управлении,

таможне, таможенном посте и в индивидуальном положении о таможенном органе определяются:

а) полномочия таможенного органа в установленной сфере деятельности;

б) права, предоставленные таможенному органу с целью реализации своих полномочий;

в) порядок организации деятельности;

г) полномочия начальника таможенного органа;

д) правила взаимодействия с органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,

территориальными органами иных федеральных органов исполнительной

таможен и таможенных постов определяет ФТС России.

Начальник таможенного органа организует его деятельность и несет

персональную ответственность за осуществление таможенным органом возложенных на него функций.

Все организации, входящие в систему таможенных органов, находятся в ведении одного федерального органа управления – ФТС России.

7

Финансирование расходов на содержание таможенных органов осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

2. Понятие, объект и предмет экономики таможенного дела.

Понятие «экономика таможенного дела» имеет несколько толкований6:

-это хозяйство таможенной системы, то есть преобразование некоторых видов экономических ресурсов в таможенный продукт или привлечение, использование, распределение и потребление субъектами таможенного дела производственных ресурсов для выполнения таможенных работ или оказания таможенных услуг;

-это совокупность экономических отношений между физическими и юридическими лицами и государством в лице таможенных органов в процессе таможенной деятельности;

-совокупность знаний о закономерностях эффективного использования ограниченных и взаимозаменяемых ресурсов таможенной системы для достижения соответствующих целей; об отношениях между людьми в процессе таможенной деятельности.

Объект исследования7 экономики таможенного дела как науки представляет собой совокупность применяемых в этой сфере ресурсов и созданных экономических благ, а также отношения между физическими и юридическими лицами и государством в лице таможенных органов по поводу перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств.

К экономическим ресурсам таможенной системы относятся затра-

чиваемые в ней труд, природные ресурсы, средства производства, денежные средства, информационные ресурсы, время.

6Экономика таможенного дела. Учебное пособие /Андрейчук Е.М., Дианова В.Ю., Смирнов В.П. и др. – М.: РТА; Владивосток: ВФ РТА, 2003. С. 9.

7Экономика таможенного дела. Учебное пособие /Андрейчук Е.М., Дианова В.Ю., Смирнов В.П. и др. – М.: РТА; Владивосток: ВФ РТА, 2003. С. 10.