Вопрос 96. Валютное регулирование в Российской Федерации
1. Валютное регулирование представляет собой:
• с одной стороны — элемент юридической (правовой) формы осуществления финансовой политики государства;
• с другой — часть общеэкономической политики, основной задачей которой выступает формирование и развитие валютно-финансовой системы.192
193
Поэтому под валютным регулированием понимается комплекс правовых и экономических мер, направленных на поддержание публичного правопорядка и обеспечение реализации интересов государства в сфере валютных ценностей. Оно выступает важнейшим направлением финансовой деятельности государства.
2. Нормативно-правовой базой валютного регулирования и валютного контроля выступают Конституция Российской Федерации и Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле". Закон РФ "О валютном регулировании и валютном контроле":
• устанавливает основные принципы проведения операций с валютой РФ и с иностранной валютой на территории РФ;
• регулирует вопросы валютного контроля в РФ, ответственности субъектов валютных отношений за нарушение валютного законодательства;
• определяет права и обязанности должностных лиц, органов и агентов валютного контроля;
• разграничивает полномочия органов власти в данной области;
• раскрывает функции банковской системы в валютном регулировании и валютном контроле.
3. Основные цели поддержания публичного правопорядка в сфере валютного регулирования:
• укрепление национальной валюты;
& поддержание платежеспособности и кредитоспособности государства;
• развитие международных валютных отношений;
• обеспечение поступления иностранной валюты из-за рубежа (валютной выручки);
• воспрепятствование незаконному вывозу за пределы страны капиталов;
• борьба с незаконным оборотом капиталов.
4. Основные инструменты валютного регулирования:
• определение условий и порядка формирования валютного резерва страны и валютных фондов хозяйствующих субъектов;
• установление порядка проведения валютных операций;
• валютный контроль.
Вопрос 97, Деятельность кредитных организаций на валютном рынке
/. Валюта Российской Федерации гТт+
и иностранная валюта {., .[.III
2. Понятие валютных ценностей
3. Валютные операции
4. Резиденты и нерезиденты
5. Права и обязанности резидентов и нерезидентов
1. Регулирование валютных отношений, в том числе правового статуса кредитных организаций как участников таких отношений, в Российской Федерации осуществляется положениями Конституции РФ, Закона РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" и других нормативно-правовых актов. Под валютой Российской Федерации понимаются:
• находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) ЦБ РФ и монеты;
• средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в. Российской Федерации;
• средства в рублях на счётах в банках и иных кредитных учреждениях за пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого Правительством РФ и ЦБ РФ с соответствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты Российской Федерации в качестве законного платежного средства.
При этом ценные бумаги, номинированные в валюте Российской Федерации — это:
• платежные документы (чеки, векселя и другие платежные документы);
• эмиссионные ценные бумаги (включая акции и облигации);
• ценные бумаги, производные от эмиссионных ценных бумаг (включая депозитарные расписки);
• опционы, дающие право на приобретение эмиссионных ценных бумаг;
• другие долговые обязательства, выраженные в валюте Российской Федерации.
Иностранная валюта — это:
• денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве или группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки;
• средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
2. Под валютными ценностями понимаются:
• иностранная валюта;
• ценные бумаги, номинированные в иностранной валюте, — платежные документы (чеки, векселя и другие платежные документы), эмиссионные ценные бумаги (включая акции, облигации), ценные бумаги, производные от эмиссионных ценных бумаг (включая депозитарные расписки), опционы, дающие право на приобретение ценных бумаг, и долговые обязательства, выраженные в иностранной валюте;
• драгоценные металлы — золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и других бытовых изделий, а также лома таких изделий;
• природные драгоценные камни — алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.
Порядок и условия отнесения изделий из драгоценных металлов и природных драгоценных камней к ювелирным и другим бытовым изделиям и лому таких изделий устанавливаются Правительством РФ.
3. Кредитные организации, как и иные субъекты права, становятся участниками валютных правоотношений в случае осуществления ими валютных операций, к которым относятся:
• операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе операции, связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;
• ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также, вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей;
• осуществление международных денежных переводов.
• расчеты между резидентами и нерезидентами в валюте Российской Федерации.
___________________________________________________________195
4. Для целей валютных отношений резидентами считаются следующие лица:
•" физические лица, имеющие постоянное местожительство в Российской Федерации, в том числе временно находящиеся за пределами Российской Федерации;
• юридические лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в Российской Федерации;
• предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в Российской Федерации;
• дипломатические и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации;
• находящиеся за пределами Российской Федерации филиалы и представительства резидентов, российских юридических лиц с местонахождением в Российской Федерации, а также российских предприятий и организаций, не являющихся юридическими лицами, созданных в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в Российской Федерации.
В то же время, нерезидентами являются:
• физические лица, имеющие постоянное местожительство за пределами Российской Федерации, в том числе временно находящиеся в Российской Федерации;
• юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации;
• предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами Российской Федерации;
• находящиеся в Российской Федерации иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства и др.
5. Резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, а также нерезиденты, осуществляющие операции с валютой Российской Федерации и ценными бумагами в валюте Российской Федерации, имеют право:
%/ знакомиться с актами проверок, проведенных органами и агентами валютного контроля;Т96
197
• обжаловать действия агентов валютного контроля соответствующим органам валютного контроля, а также действия органов валютного контроля в порядке, установленном законодательством РФ;
• на другие права, установленные законодательными актами РФ. Кроме того, резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, а также нерезиденты, осуществляющие операции с валютой РФ и ценными бумагами в валюте РФ, обязаны:
• представлять органам и агентам валютного контроля все запрашиваемые документы и информацию об осуществлении валютных операций;
• представлять органам и агентам валютного контроля объяснения в ходе проведения ими проверок, а также по их результатам;
• в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, произведенной органами и агентами валютного контроля, представлять письменные пояснения мотивов отказа от подписания этого акта;
• вести учет и составлять, отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая их сохранность не менее 5 лет;
• выполнять требования (предписания) органов валютного контроля об устранении выявленных нарушений;
• выполнять другие обязанности, установленные законодательством РФ.