47. Понятие и состав земель поселений.

Землями поселений признаются земли, используемые и предназ-

наченные для застройки и развития городских и сельских поселений и

отделенные их чертой от земель других категорий.

Порядок использования земель поселений определяется в соот-

ветствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пре-

делах его административных границ делится на территориальные зоны

Выделяются два связанных признака, по которым земли могут

быть отнесены к данной категории:

1) использование (или предназначение) земель для застройки и

развития городских и сельских поселений;

2) отделение этих земель чертой поселения от земель других кате-

горий.

Земли поселений являются единственной категорией земель в

Российской Федерации, границы которой можно четко определить на

основании закона

Вся территория поселения подлежит разделению только на терри-

ториальные зоны. Правила землепользования и застройки – норматив-

ные правовые акты, которые устанавливают порядок осуществления

градостроительной деятельности на территориях поселений и разраба-

тываются, утверждаются и реализуются органами местного самоуп-

равления. Исключение из этого правила составляют лишь города

федерального значения Москва и Санкт-Петербург, для которых дан-

ные правила утверждаются законами этих городов – субъектов РФ.

Генеральный план градостроительная документация о градостро-

ительном планировании развития территорий городских и сельских

поселений

Состав земель поселений и зонирование территорий

В состав земель поселений могут входить земельные участки, от-

несенные в соответствии с градостроительными регламентами к сле-

дующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

48. Управление землями городов и других населенных пунктов.

Управление землями населенных пунктов осуществляется местными администрациями через свои отделы и службы. Можно выделить управление общее и оперативное. Функции управления землями населенных пунктов и пределы компетенции органов управления четко разграничены Земельным кодексом (ст.ст. 83–86) и Законом Российской Федерации «О местном самоуправлении» (ст.ст. 55, 57).  К основным функциям по управлению землями населенных пунктов относятся: • предоставление земельных участков юридическим лицам и гражданам в собственность, пользование и аренду и их изъятие; • регистрация права конкретных субъектов на землю; • организация и проведение работ по земельному кадастру и землеустройству и др. Значительное место в управлении землями населенных пунктов играет перспективное и текущее планирование их использования. Планирование отражено в градостроительной документации, поскольку главное назначение этих земель – строительство на них промышленных, культурных, жилых и иных объектов. Органы государственной власти и управления устанавливают в пределах своей компетенции порядок осуществления градостроительной деятельности на своих территориях и обеспечивают защиту прав и охраняемых законом интересов ее участников. Вопросы развития и благоустройства города (поселка), улучшения окружающей среды решается в соответствующих планах и проектах, являющихся основными градостроительными документами.  По заданию заказчика могут выполняться другие виды градостроительной документации. Каждый вид градостроительной документации соответствует конкретным объектам градостроительной деятельности, выполняется в определенном масштабе, имеет свое назначение и содержание, а также порядок проведения экспертизы, утверждения и согласования.  Схема и проект районной планировки охватывают территорию одного, нескольких административных районов, целой области или республики. Они утверждаются, как правило, правительствами субъектов Российской Федерации. В них предусматривается организация комплексного территориального размещения и развития объектов народного хозяйства, городов и поселков, а также планомерного, рационального использования и охраны природных ресурсов.  Генеральный план города, другого поселения, территории, подведомственной сельской (районной) администрации – основной юридический документ, определяющий в интересах населения условия проживания, направления и границы территориального развития, функциональное зонирование, застройку и благоустройство территории, сохранение историко-культурного и природного наследия. Генеральные планы утверждаются на срок 25–30 лет и призваны обеспечить оптимальную организацию городских (поселковых) земель. Проекты детальной планировки разрабатываются на основе генерального плана и охватывают отдельные части города (поселка): жилые и промышленные районы, общегородские центры, зоны отдыха и экологической защиты. Они устанавливают подробную архитектурно-планировочную и пространственную организацию застраиваемой территории. Государственное руководство и контроль в данной сфере осуществляет Федеральный орган архитектуры и градостроительства и его органы на местах. Главным архитекторам краев, областей, округов, районов и городов предоставлено право определять типы жилых домов и общественных зданий для строительства, их этажность, разрешать изменения в типовых проектах и разработку индивидуальных проектов объектов жилищно-гражданского и коммунального назначения. Они вправе предложить застройщику приостановить проектные и строительные работы, выполняемые с нарушением утвержденной технической документации, включая работы по застройке городов, поселков и сел.