- •1.Понятие предмета зп.
- •2.Понятие и виды метода зп.
- •3. Понятие системы зп.
- •4. Зп как наука и учебная дисциплина.
- •5. Соотношение зп с другими отраслями права.
- •6. Понятие и общая характеристика источников зп.
- •7. Закон как источник зп.
- •8.Указы Президента рф, Постановления Правительства рф как источники зп.
- •9.Понятие и виды зем. Правоотношений.
- •10. Содержание зем. Правоотношений.
- •11. Основания возникновения и прекращения зем. Правоотношений.
- •12. Субъекты и объекты зем. Правоотношений.
- •13. Виды права собственности на землю в рф и их краткая характеристика.
- •14. Государственная собственность на землю.
- •15. Муниципальная собственность на землю.
- •16. Частная собственность на землю.
- •17. Понятие и виды общей собственности на земельные участки.
- •18. Основания возникновения права частной собственности на землю.
- •19. Основания прекращения права частной собственности на зем. Участки.
- •20. Права и обязанности собственников земель.
- •21. Понятие права пожизненного наследуемого владения землей.
- •22. Понятие и характеристика права постоянного /бессрочного/ пользования землей.
- •23. Содержание права безвозмездного срочного пользования.
- •24. Понятие и виды сервитута.
- •25. Основные виды земельно-правовых сделок и их характеристика.
- •26. Купля-продажа земельных участков.
- •27. Дарение и мена земельных участков.
- •28. Переход права собственности на земельный участок по наследству.
- •29. Сдача земельных участков в залог.
- •30. Земельные участки, изъятые или ограниченные в гражданском обороте.
- •34. Цели и задачи охраны земель.
- •35. Понятие мониторинга земель.
- •36. Понятие земельного контроля и его задачи.
- •37. Понятие земельных споров и их виды.
- •38. Понятие и виды ответственности за земельные правонарушения.
- •39. Содержание дисциплинарой ответственности за нарушение земельного законодательства.
- •40. Содержание административной ответственности за нарушение земельного законодательства.
- •41. Основания наступления уголовной ответственности за нарушение земельного законодательства.
- •42. Гражданско-правовая ответственность за земельные правонарушения.
- •43. Понятие земель сельскохозяйственного назначения.
- •44. Субъекты прав сельскохозяйственных земель.
- •45. Права и обязанности субъектов по использованию сельскохозяйственных земель.
- •46. Контроль за использованием сельскохозяйственных земель.
- •47. Понятие и состав земель поселений.
- •48. Управление землями городов и других населенных пунктов.
- •49. Порядок предоставления и изъятие земель поселений.
- •50. Контроль за использованием земель поселений.
- •51. Понятие земель промышленности и транспорта.
- •52. Правовой режим земель промышленности.
- •53. Правовой режим земель транспорта.
- •54. Правовой режим земель, предоставленных для нужд обороны, внутренних дел, государственной безопасности.
- •55. Понятие и состав земель водного фонда.
- •56. Понятие леса и земель лесного хозяйства.
- •57. Характеристика правового режима земель запаса.
- •58. Государственный контроль за использованием и охраной земель лесного фонда.
- •60. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.
- •61. Государственный контроль за использованием и охраной земель особо-охраняемых территорий.
51. Понятие земель промышленности и транспорта.
Земельным кодексом РФ определены основные критерии, дающие возможность отграничить данную категорию земель от иных, установленных ст. 7 настоящего Кодекса. Каждый из видов использования, Указанных в настоящей главе, не является самостоятельной категорией, а входит в одну. Поэтому изъятие земель промышленности или энергетики, например, для нужд обороны не влечет за собой необходимости проведения правовых процедур по переводу земель из одной категории в другую. Речь в данном случае идет лишь об изменении разрешенного использования.
Состав и понятие земель промышленности и иного специального назначения определен Ст. 87 Земельного кодекса РФ.
Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за чертой поселений.
То, что к землям промышленности, транспорта и иного специального назначения относятся земли вне черты поселений, означает, что на такие земли внутри поселения распространяются положения ЗК РФ, устанавливающие особенности использования земель поселений как отдельной категории.
Земли промышленности и иного назначения используются или предназначены для: обеспечения деятельности организаций; эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности; осуществления иных специальных задач.
Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, подразделяются на:
1) земли промышленности;
2) земли энергетики;
3) земли транспорта;
4) земли связи, радиовещания, телевидения, информатики;
5) земли для обеспечения космической деятельности;
6) земли обороны и безопасности;
7) земли иного специального назначения.
Особенности правового режима этих земель учитываются при проведении зонирования территорий.
К данной категории относятся земли, не только уже используемые в указанных целях, но и земли, не занятые строениями и сооружениями, а обеспечивающие их функционирование или зарезервированные для строительства новых сооружений. Это объясняется необходимостью обеспечения территорий для развития производственной и иной деятельности. Конечно, нормы об обороте земельных участков, как недвижимых вещей, дают возможность приобрести дополнительные земельные участки путем совершения сделки. Но возможность заранее «зарезервировать» земельный участок для запланированного расширения предприятия или размещения оборонных объектов упрощает задачу.
В целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов Земельным кодексом РФ определено, что в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель. Земельные участки, включенные в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.
Режим использования таких зон, их площадь (ширина) устанавливаются законодательством, регулирующим соответствующий вид хозяйственной или иной деятельности и указываются в качестве одного из условий использования земельного участка, входящего в границу такой зоны, если он предоставлен конкретным гражданам или юридическим лицам.
К землям иного специального назначения могут быть отнесены, например, участки захоронения ядерных и иных отходов.
Перечень видов использования земель указанной категории является открытым, все виды деятельности, требующие определенного пространственного базиса, перечислить в нормативном документе невозможно, и в этом нет необходимости. Однако данной статьей отдельно определены наиболее существенные и уже сейчас используемые территории с установленными границами земельных участков.
Как установлено Земельным кодексом, права на земельные участки промышленности и иного специального назначения у участников земельных отношений возникают по основаниям, предусмотренным ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки из земель промышленности и иного специального назначения могут находиться как в собственности граждан и юридических лиц, так и в собственности федеральной, субъектов РФ и в муниципальной собственности.
Однако не всякое разрешенное использование в рамках данной категории земель допускает возможность предоставления земель всем собственникам.
Так, земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, являются исключительной федеральной собственностью.
Кроме того, ст. 3 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю» установлено, что основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав в том числе земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности.
В собственности субъекта РФ, согласно ст. 4 и 5 Федерального закона «О разграничении государственной собственности на землю», могут находиться земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного специального назначения, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации.
В муниципальной собственности могут находиться земельные участки промышленности и иного назначения, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной или частной собственности.
Управление и распоряжение землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, распределяется следующим образом.
В отношении указанных земель, находящихся в федеральной собственности, порядок использования, а также установления зон с особыми условиями использования земель данной категории определяется Правительством Российской Федерации; в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, — органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной собственности, — органами местного самоуправления.
Земельные участки из земель промышленности и иного назначения могут находиться в собственности граждан и юридических лиц, если этому нет установленных правовых препятствий. Основным препятствием в данном случае является изъятие земель из оборота по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом РФ1. Наиболее обширные площади земель, которые могут находиться в частной собственности, — это земли промышленности. Часть земель перешла в собственность коммерческих организаций в порядке приватизации государственных и муниципальных предприятий, начало которой было положено в 1991—1994 гг. В настоящее время в частную собственность, помимо приватизации предприятия (как имущественного комплекса), приобретения в частную собственность иной недвижимости, в случае выкупа этих земель переходят земельные участки коммерческих организаций и граждан, ранее предоставленных на основе права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения.
Изъятие из оборота указанных земель или принадлежность их к объектам собственности Российской Федерации не означает, что и охранные зоны, установленные для данных земельных участков, также изымаются из оборота и не могут быть собственностью граждан или юридических лиц. Как уже было сказано, на эти земельные участки распространяются только особые требования по их использованию.
В целом в собственности граждан не могут находиться земельные участки данной категории, изъятые из оборота или ограниченные в обороте. К таким землям, прежде всего, из земель обороны относятся участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы РФ, войска Пограничной службы, другие войска, воинские формирования и органы Российской Федерации; а также участки, занятые зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены военные суды. Изъяты из оборота также участки воинских захоронений. Из земель, предназначенных для обеспечения государственной безопасности, изъяты из оборота участки, занятые объектами организаций Федеральной службы безопасности, объектами организаций федеральных органов государственной охраны, а также участки, занятые инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.
Изъяты из оборота земли той же категории, занятые исправительно-трудовыми учреждениями и лечебно-трудовыми профилакториями соответственно Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации. Не включены в оборот и земельные участки под объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ.
Кроме того, не изъяты, но ограничены в обороте земельные участки, не указанные в ч. 4 ст. 27 ЗК РФ, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд. Ограничены в обороте также участки, предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; участки, предоставленные для нужд связи, занятые объектами космической инфраструктуры; участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений; земельные участки, предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств, а также участки, загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли.
Земли промышленности и иного специального назначения в соответствии со ст. 24 настоящего Кодекса могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного производства и иного использования.