Динамика количественного и качественного состава трудовых ресурсов Беларуси, [2, с.128; 8, с.75]

Показатель	Годы							Изменения (+, -) количества в 2003 г. в отношении к
	1988	1990	1991	1992	1993	1994	2003	1988 г.	1994 г.
Трудовые ресурсы, тыс. чел.	5931,5	5953,5	5025,0	6008,4	5925,2	5912,5	6115	+183,5	+202,5
%	100	100	100	100	100	100	100
Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, тыс. чел.	5582,6	5581,2	5582,2	5592,6	5577,5	5575,2	5850	+267,4	+272,8
%	94,1	93,8	92,7	93,1	94,1	94,2	95,7
Работающие пенсионеры, подростки до 16 лет, тыс. чел.	348,9	372,2	442,8	415,8	347,7	341,6	265	-31,7	-28,9
%	5,9	6,2	7,3	6,9	5,9	5,8	4,3

Уменьшилась численность экономически активного населения с 1990 по 2002 гг. на 630 тыс. человек (табл. 5.9) при практически неизменной численности населения. Это говорит о больших масштабах трудовой эмиграции и теневого сектора.

Снижение занятости в народном хозяйстве произошло за счет значительного его сокращения в материальном производстве, где в 2001 г. в сравнении с 1994 г. количество работников уменьшилось на 497 тыс. человек.

Начиная с 1988 г., в непроизводственной сфере наметились положительные изменения. Удалось не только стабилизировать отток кадров из производства, но и обеспечить рост общего уровня занятости.

Таблица 5.8

Динамика структуры и численность занятых по сферам хозяйства Беларуси, [2, с.129; 8, с.78]

Показатель	Годы							Изменения (+, -) в 2003 г. в отношении к
	1988	1990	1991	1992	1993	1994	2003	1988 г.	1994 г.
Занято в хозяйстве, тыс. чел	5172,0	5151	5019,7	4887,4	4823,7	4817,7	4305,0	-867	-512
%	100	100	100	100	100	100	100
В том числе в отраслях материального производства, тыс. чел.	3916,4	3917,5	3725,3	3634,1	3527,6	3521,7	2883,0	-1033,4	-638,7
%	75,7	76,0	74,2	74,4	73,1	73,1	67,0
в непроизводственной сфере, тыс. чел	1255,6	1233,5	1294,4	1253,3	1296,1	1296	1422	-166,4	126
%	24,3	24,0	25,8	25,6	26,9	26,9	33,0

Таблица 5.9

Экономически активное население, занятые и безработные в Республике Беларусь в 1990–2003 гг., млн. Чел., [8, с.75]

	Годы
	1990	2002	2003
Экономически активное население	5,1	4,5	4,45
Занятые	5,1	4,38	4,30
Безработные	0	0,12	0,14
Экономически неактивное население	0	0	0,01

На современном этапе политика государства преимущественно направлена на сохранение кадрового потенциала и максимальное поддержание занятости, что обусловливает стабильно низкий уровень регистрируемой безработицы по сравнению с другими странами с переходной экономикой – 3,1% к экономически активному населению на конец 2003 г. (в Польше – 16,1, Латвии – 9,2, Литве – 6,4%).

Основными проблемами в сфере занятости являются: содержание излишней численности персонала, нерациональная отраслевая структура и дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным составляющим; расширение масштабов неформальной занятости и нерегистрируемой безработицы. В некоторых отраслях при формальной достаточности кадров оказывается невозможным обеспечить их профессиональное соперничество за счет ротации. Так, в науке, высшей школе и органах управления многие специалисты занимают свои должности десятилетиями, не имея возможности (и не желая) на конкурсных началах сменить место работы, местожительства и обогатиться новым опытом. В этом помогло бы создание единого пространства по занятости Союзного государства Республики Беларусь – Российская Федерация.

Стратегической целью государственной политики на рынке труда является обеспечение свободно избранной, продуктивной занятости и создание условий для более рационального использования трудового потенциала общества в соответствии с профессиональными возможностями каждого человека. Повышение эффективности труда должно сопровождаться сокращением избыточной занятости на производстве.

В долгосрочной перспективе формирование трудового потенциала будет происходить под влиянием прироста трудоспособного населения до 2006 г. и его абсолютного сокращения в последующий период. Это обусловит рост численности трудовых ресурсов до 6193 тыс. чел. в 2005 г., который затем сменится тенденцией их уменьшения – до 6064 тыс. чел. в 2010 г. и 5301 тыс. чел. в 2020 г.

В ближайшие годы численность занятых в экономике может уменьшиться до 4210 тыс. чел. Уровень безработицы к концу 2005 г. может возрасти до 3,7-3,8% к экономически активному населению.

В 2006–2010 гг. с учетом активизации структурной перестройки экономики ожидается более активное высво- бождение работников из общественного производства. Численность занятых в экономике к 2010 г. может уменьшиться до 4125 тыс. чел. В структуре занятости произойдет переориентация на непроизводственные отрасли экономики за счет создания малых предприятий и расширения индивидуального предпринимательства в сфере услуг, где доля работающих увеличится до 58%. Сокращение уровня занятости ожидается в условиях уменьшения численности трудовых ресурсов. В результате уровень безработицы к концу 2010 г. сократится до 3,0–3,5%.

Основной целью государственной политики в этот период станет реализация системы мер по достижению эффективной занятости.

Политика занятости населения в 2011-2020 гг. должна быть направлена на достижение наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышение качества и конкурентоспособности трудового потенциала страны. По прогнозу, численность занятых в экономике к 2020 г. сократится до 3865 тыс. чел. Политика приоритетного развития социальных отраслей и переориентации экономики на наукоемкие производства будет способствовать постепенному переходу к постиндустриальной модели занятости. Доля работающих в сфере услуг, по расчетам, увеличится до 64%.

Для отраслевой структуры занятости в Беларуси сегодня характерна довольно высокая доля работающих в материальной сфере. В сравнении с развитыми странами (Бельгия, США, Франция), где доля занятости в этой сфере деятельности составляет около 40%, в Беларуси она достигает 67,0%. Наметившееся в последние годы снижение занятости в данной сфере некоторые ученые рассматривают как положительную тенденцию. Но для условий Беларуси эта точка зрения представляется спорной в силу низкой производительности труда в сфере производства, а также в силу необходимости наращивания производства экспортной продукции. Пока же рост занятости в непроизводственной сфере не компенсирует в полной мере выбытие рабочей силы из материального производства (табл. 5.10).

Таблица 5.10