Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Экономическое развитие. Модели рыночной экономики. Учебное пособие
.pdf
Уже не подвергается сомнению положение о том, что большое
влияние на уровень экономического развития оказывают институциональные факторы (государство, наличие различных форм
собственности, традиции, менталитет и т.п.). Но самым, пожалуй,
важным является такой фактор, как роль и место государства в эко-
номической системе.
Отношения государства и рыночной экономики определяются,
как правило, с помощью рамок, задаваемых Конституцией государства. Остающееся экономическое пространство используется политикой (экономической, включая и социальную). Именно этот
сегмент и развивает отношения между государством и экономикой, характерные для конкретной экономической системы и обусловливающие ее развитие.
На сегодняшний день самой экономически мощной державой
являются США. Модель экономики, характерная для этой страны, может быть охарактеризована как либеральная или консти-
туционально-классическая. Это означает, что данная модель создана по классическим лекалам экономического и политического
либерализма и законодательно закреплена в Конституции, принятой в ХVIII веке.
Анализ социально-экономического развития США за последние примерно сто лет позволяет выделить три важные характеристики американской экономики: рост валового национального
продукта (ВНП) в целом и на душу населения; динамику структуры рабочей силы и возросшее вмешательство государства в экономику.
Среднегодовые темпы его роста были более 3 %. До 1930 г. –
примерно 3,5 %, после 1949 г. – 3,6 % . По мнению американского
профессора Л. Рейнольдса, ВНП на душу населения начал расти
в США по меньшей мере с 1830 г.
При этом следует помнить, что такие темпы развития были характерны для страны классического капитализма и рыночной системы, не с точки зрения становления рыночной системы а с точки
зрения привнесения в экономику эмигрантами из Старого Света
и, прежде всего, из Англии парадигмы рынка в чистом виде в поведении и психологии. В частности, отмечая буржуазное происхождение США, Ф. Энгельс подчеркивал, что они основаны мелкими
буржуа и крестьянами, бежавшими от европейского феодализма
с целью учредить чисто буржуазное общество.
Отцы американской демократии – Т. Джефферсон, Б. Франклин, Дж. Мэдисон, Дж. Адамс – прагматики с огромным опытом
и знанием делового человека, американского характера эмигранта,
191
его психологии. Они желали «достигнуть высокого уровня развития и свободы для каждого гражданина с помощью общественных институтов, задуманных ими», совершенно четко осознавая
свойства человеческого характера и не имея ни малейшего желания строить свою систему, используя некоего фантастического,
придуманного человека. «Если бы люди были ангелами, – писал
Дж. Мэдисон, – в правительстве не было бы необходимости.»
Важная черта современной американской экономики – возросшее вмешательство в нее государства. Можно выделить четыре
главных направления вмешательства.
Первое. Обеспечение общественных услуг путем найма рабочей силы и покупки материалов и оборудования и т.п. в частном
секторе: около 80 % продукции реализуется через частный сектор
и более 20 % – это так называемые правительственные закупки
продукции, которые производятся для граждан и финансируются
из налоговых поступлений. Они обеспечивают народное образование, полицию, пожарную охрану, различные городские услуги,
содержание мостов, дорог и т.д., поддерживание национальной
обороны.
Второе. Перераспределение дохода через налоговую систему
и систему трансферных платежей (transfer payment). Распределительный эффект выражен в трансферных платежах (пенсии пожилым людям, пособия многодетным и др.). Они идут полностью
людям с малой «потребительской корзиной». Доля трансферных
платежей в ВВП увеличивалась от 1 % в 1929 г. до 6 % в 1950 г., составила почти 15 % в 1983 г. и 16,44 % в 1990 г. Сегодня они составляют более 20%.Следует отметить, что доля их в США меньше,
чем в Западной Европе, но больше, чем в Японии. Что касается
распределения других доходов (от труда и от собственности), то
картина здесь следующая: 4/5 всех рыночно определяемых доходов составляют трудовые.
Третье. Вмешательство в частный рынок либо для обеспечения
конкуренции, либо для ограничения ее разрушающих сил.
Четвертое. Макроэкономическое регулирование кредитно-денежной сферы через Федеральную Резервную Систему.
Рыночная система США позволила создать простор для быстрого развития рыночной экономики по классическим образцам
Западной Европы, начиная с конца ХVIII века. Экономическая
свобода в рамках права дала возможность быстро формировать и
развивать рыночные институты, обеспечить значительный рост
ВНП и на этой основе высокий уровень удовлетворения потребностей. Если в Западной Европе этот процесс занял, по меньшей
мере, 800 лет, то в США – только 200 лет.
192
Политическая демократия явилась не просто целью, а средством обеспечения свободы, в том числе и экономической, ибо, раскрепостив движущие силы общества, его творческий и производственный потенциал (бизнесменов, ученых, финансистов и т.д.), она
с помощью общественных институтов, гарантировавших достижение прав каждого человека, позволила получить динамично развивающуюся экономику в рамках конституции и права.
Япония – страна специфического, своеобразного и относительно позднего становления капитализма и рынка. Анализ темпов роста наиболее высокоразвитых экономик, проведенный С. Кузнецом,
показал, что за 1860–1960 гг. Япония и Швеция дали самые высокие темпы роста – около 3 % в год. В 1957–1973 гг. для Японии
был характерен самый высокий в мире темп роста ВНП в целом
и на душу населения. В 1961–1970 гг. среднегодовые темпы роста
промышленного производства страны составили 15 %, а ВНП –
11,1, тогда как для США – соответственно 4,1 и 4,0 %, а для Западной Европы – 5,4 и 4,9 %. Если за последующие два года – 1972,
1973 гг. – принять данные по США за 100 %, то в 1973 г. по сравнению с 1950 г. на душу населения ВНП увеличился в среднем для
всех промышленно развитых стран капитализма с 38,4 до 64,4 %,
а для Японии – с 9,4 до 55,5 %. В результате доля Японии в мировом капиталистическом производстве и внешнеторговом обороте
к середине 70-х гг. резко повысилась
Первые послевоенные 15–16 лет создали, заложили основы
функционирования японской экономики сегодня.
Послевоенная оккупация побежденной Японии осуществлялась
американскими войсками. Американская администрация начала
проводить демократические преобразования и способствовать формированию рыночных структур. Одним из первых актов американского оккупационной администрации явилась директива японскому
правительству от имени американского штаба о роспуске крупных
монополий – дзайбацу. Затем была проведена земельная реформа,
устанавливающая предельную норму землевладения. Превышавшие норму участки земли подлежали выкупу государством у помещиков, после чего крестьянству было предоставлено право приобретать эту землю. Реформа привела к известному перераспределению
собственности на землю, резкому сокращению помещичьего землевладения и расширению крестьянской собственности на землю.
В 1946 г. была принята новая конституция, коренным образом
изменившая государственный строй. Она сохраняла монархию, но
значительно расширяла власть парламента. Были предоставлены
политические права женщинам, снижен возрастной ценз для из-
193
бирателей. Согласно Конституции Япония отказывалась от войны
как средства разрешения международных споров и от содержания
вооруженных сил, что наложило значительный отпечаток на послевоенное экономическое развитие Японии.
В целом в развитии рыночной системы Японии прослеживается четыре этапа:
Период Характеристика этапа
1867–1945 гг. Прямое государственное регулирование, обеспечи-
1945 – начало 70-х гг. Косвенное регулирование (ставка процента, государ-
третий (70–90-е гг.) Характеризуется отказом от косвенного регули-
1990–2000-е гг. Характеризуется отказом от государственного
вающее высокий темп роста и становление государственно рыночных структур
ственные инвестиции, общественный сектор, система льгот, разработка государственных программ)
рования и трансформацией экономической роли
государства в рамках администртивно-финансовой
реформы (АФР)
регулирования национальной экономики в рамках
сложившихся после 1945 г. форм и методов. Сегодня в Японии идет трансформация модели государственного регулирования в сторону открытости
национальной экономики и участия в процессах
глобализации.
В совокупности все эти четыре этапа в Японии позволили:
1) обеспечить самые высокие темпы роста экономики за пос-
ледние более чем сто лет;
2) создавать и модернизировать в зависимости от экономической ситуации рыночные структуры, обусловившие высокую конкурентоспособность японской продукции;
3) снизить долю государственного сектора. После денационализации железной дороги государственный сектор перестал играть сколько-нибудь заметную роль в экономике страны (80-е годы
ХХ века);
4) повысить уровень жизни населения.
Таким образом, развитие рыночной системы, обусловлено значительной ролью государства и его институтов в этом процессе.
Сама рыночная система Японии может быть охарактеризована как
государственно-институциональная. Это связано с тем, что на
протяжении более чем 150 лет государство способствовало формированию рыночных институтов и их поддержке с стране.
Наряду с Японией Швеция в 1860–1960-е гг. дала самые высокие темпы роста ВНП на душу населения в мире: в среднем около
194
3 % в год. В 70-е гг. ХХ в. она занимала первое место в Западной
Европе по объему продукции на душу населения. Такого положения
Швеция добилась в результате развития перераспределительной
системы. Налоги в 70–90-х гг. имели тенденцию к росту: 1971 –
40,2 % в ВВП; 1985 – 50,1; 1989 – 55,8 %. Сегодня – чуть больше
50 %.
Рост налогов обусловлен, прежде всего, тем, что с 50-х гг. социал-демократами был взят курс на создание «функционального
социализма». Намечена была не только цель – повышение благосостояние народа, но и средства ее достижения и источники финансирования – налоги, перераспределяемые через политические
решения социал-демократического правительства. Кстати, это
правительство находиться у власти с начала 30-х годов (уступив
власть консерваторам только один раз – в середине 90-х годов, но
выиграв сразу же следующие выборы).
В условиях относительно благоприятной для шведской экономики конъюнктуры сложилось своеобразное «разделение труда»:
социал-демократическое правительство отлаживало механизм
перераспределения, развивало систему социального обеспечения,
а предпринимателям оставило производство, экономику.
В Швеции теоретической основой экономической деятельности государства являлся и является «неокласссический синтез»,
прагматически соединяющий кейнсианские и неолиберальные
теоретические концепции. Главная идея – необходимость государственного регулирования экономики при сохранении рыночных
отношений и сильного предпринимательства. На протяжении десятилетий социал-демократы Швеции проводили прагматический
курс «дагенсполитик» – «политики дня». Превосходная конъюнктура позволила правительству социал-демократов добиться повышения жизненного стандарта основной массы населения без особого ущерба для предпринимательства, но это в благоприятные
годы. В 70-е гг., когда экономическое положение страны ухудшилось, государственный сектор, государственные расходы легли тяжелым бременем на экономику. Начиная с 1970 г. численность занятых в государственном секторе ежегодно увеличивалась на 2 %,
что требовало увеличения бюджетных расходов, а следовательно,
и роста налогов, который переставал стимулировать производство.
Хотя Швеция является относительно малой страной, ее экономика в большой степени диверсифицирована. Традиционные отрасли, базирующиеся на двух наиболее важных сырьевых ресурсах –
железной руде и лесе, по-прежнему играют важную роль, однако
возросло значение машиностроения и различных высокотехноло-
195
гичных секторов. Мало других стран размером со Швецию имеют
свое собственное авиастроение и ядерную энергетику, а также две
национальные автомобилестроительные компании, развитую отрасль по производству вооружений, телекоммуникационную отрасль с высоким уровнем технологии и две крупные фармацевтические группы.
Вплоть до середины ХХ века, отрасли, связанные с переработкой леса и железной руды, составляли основу промышленного
производства и экспорта. В современной экономике лес, железная
руда и вырабатываемые из них полуфабрикаты играют уже второстепенную роль, уступив ведущее место машиностроению, электротехнике и электронике. Однако Швеция по-прежнему остается одним их крупнейших в мире производителей и экспортеров
железной руды, качественной стали, пиломатериалов и целлюлозно-бумажной продукции. Одна из важнейших особенностей
экономики Швеции – ее «ярко выраженная экспортная направленность»: на внешнем рынке реализуется около 25 % валового
национального продукта и более 30 % промышленных товаров.
Страна сильно зависит от импорта, за счет которого покрывается до 25 % потребностей Швеции в товарах и услугах. Это может
быть объяснено процессами интеграции, происходящими в Европе. Экономике страны свойственна высокая степень концентрации
производства и капитала. В ведущих отраслях промышленности,
судоходстве, банковском деле преобладают крупные концерны,
такие как «СКФ», «АСЕА», «Эриксон», «Электролюкс», «СААБСкания», «Вольво». Эти и многие другие фирмы находятся в тесной связи с крупными банками. Монополизация экономики очень
высока в Швеции. Особенностью является и сосредоточение крупных капиталов в руках отдельных семейств. Например, семейство
Валленбергов контролирует компании, биржевая стоимость акций
которых превышает 1/3 акционерного капитала всех зарегистрированных на бирже фирм. Существующая в Швеции экономическая система обычно характеризуется как «смешанная экономика,
соединяющая основные формы собственности: частную, государственную, кооперативную». Около 85 % всех шведских компаний
с числом занятых свыше 50 человек принадлежат частному капиталу. Остальная часть приходится на государство и кооперативы. Государственный сектор расширяется, а доля кооперативного
почти не меняется с 1965 года. Шведский государственный сектор
наиболее развит в сфере услуг. В социальных услугах, составляющих половину сферы услуг, доля государства – 92 %, в том числе
в здравоохранении – 91,9 %, в образовании – 88,7 %, в социальном
196
страховании – 98,2 % (по данным 1982 года). В целом же по статистике на государство приходится 49 % занятых в секторе услуг,
а с учетом государственных компаний – 56 %.
Сегодня шведская модель отличается сильной социальной
политикой, направленной на сокращение имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения. В руках государства
находится всего 4 % основных фондов, зато доля государственных
расходов находится на уровне 70 % ВВП, причем более половины
из этих расходов направляется на социальные цели. Естественно,
это возможно только в условиях высокой нормы налогообложения. Такая модель получила название «функциональная социализация», при которой функция производства ложится на частные
предприятия, действующие на конкурентной рыночной основе,
а функция обеспечения высокого уровня жизни (включая занятость, образование, социальное страхование) и многих элементов
инфраструктуры (транспорт, НИОКР) – на государство. Все это
в совокупности и позволило создать своеобразную шведскую модель социально ориентированной рыночной экономики.
В нашей стране также существует специфическая модель социально ориентированного экономического развития. Наиболее
полно она сформулирована в выступлениях Президента Республики Беларусь А.Г. Лукашенко.
9.2. Белорусская модель
социально-экономического развития
В 2002 г. в лекции, прочитанной в Белорусском государственном экономическом университете, Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко сформулировал основные черты белорусской
модели социально-экономического развития. Он отметил, что
«в процессе живой, созидательной практики сложилась за эти годы
белорусская модель социально-экономического развития. В ее
основе – создание рыночной экономики с действенными механизмами государственного и рыночного регулирования, рациональным развитием частного сектора наряду с государственным при
обеспечении приоритета общенародных интересов, с эффективной
властью и сильной социальной политикой.
Очевидно, что наша экономическая модель предусматривает со-
четание преимуществ современного рыночного хозяйства с обеспечением эффективной социальной защиты граждан. Такой под-
197
ход учитывает менталитет белорусского народа, его историю и традиции».
«Наша модель основывается на активном участии государства
в формировании рыночных отношений и структурной перестройке экономики. По мере создания новых рыночных институтов происходит постепенное и последовательное сокращение его прямого
участия в экономических процессах. Однако по отношению к тем
сферам экономики, где решаются крупномасштабные стратегические задачи, позиция государства остается однозначной: здесь
регулирование обязательно.
В Беларуси выбрана модель, которая базируется не на массо-
вой, а на индивидуальной приватизации, нацеленной на повышение
эффективности производства. Главная задача – привлечь в реальный сектор экономики инвесторов, заинтересованных в техническом перевооружении и повышении конкурентоспособности приватизируемых объектов».
Далее Президент поставил вопрос следующим образом: «Давайте взглянем на проблему и с другой стороны – чего не дала
белорусская модель развития?
Во-первых, она не позволила сформироваться в нашей стране
олигархическим кланам. База для неправедного обогащения и разворовывания национальных богатств была подорвана тем, что основные производственные мощности, градообразующие предприятия, природные богатства остались под контролем государства,
а не в частных руках…
Во-вторых, в соответствии с национальной моделью развития
мы не допустили к власти криминальные элементы. Системная
борьба с коррупцией и преступностью позволила Беларуси сохранить свой международный авторитет как одной из самых некоррумпированных стран мира…
В-третьих, наша модель не привела к массовой безработице
и обнищанию людей...
В-четвертых, белорусская модель развития не привела к раз-
рыву традиционных экономических связей с партнерами и раз-
валу реального сектора экономики, имеющей открытый, ориентированный на экспорт характер».
В выступлении А.Г. Лукашенко раскрыты основные принципы
социальной справедливости, которых придерживается в своей
деятельности белорусское правительство:
«старшее поколение должно иметь обеспеченную старость;
люди в трудоспособном возрасте – работу, соответствующую уровню их
образования и квалификации, с адекватной оплатой труда;
198
молодежь – равные стартовые возможности в получении образования,
освоении профессий и специальностей в соответствии с их способностями
и склонностями, а также потребностями народного хозяйства».
Источник: Лукашенко А.Г. Экономическая политика
белорусского государства: Лекция Президента Республики
Беларусь в Бел. гос. экон. ун-те. Минск, 29 нояб. 2002 г. –
Минск: БГЭУ, 2002.
9.3. Модели становления и развития
экономических систем «новых индустриальных
стран» Юго-Восточной Азии (НИС ЮВА):
Республика Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур
Анализируя модели экономического развития Тайваня и Юж-
ной Кореи, следует отметить, что для обеих стран характерны:
• постоянный рост реального общественного производства на
душу населения на протяжении относительно длительного периода времени,
• экспортная ориентация экономики и
• явная инвестиционная активность на внутреннем рынке.
Однако уже на начальном этапе развития выявляются как сход-
ные черты, так и различия между странами.
Сходные черты:
• Успешные земельные реформы, сопровождавшиеся компенсациями бывшим землевладельцам, способствовали инвестициям
в неаграрные отрасли.
• В период относительно длительной японской оккупации (до
1945 г.) была создана основная инфраструктура, сформировался
кадровый потенциал, готовый для работы в промышленности и привыкший к дисциплине. Традиционная рабочая этика, отношения
взаимного уважения и постоянное стремление к знаниям обеспечили гибкость рабочей силы.
• Особую роль на начальном этапе развития сыграла и экономическая помощь США, обеспечившая удовлетворение импортных потребностей обеих стран, а также способствовавшая приливу частных инвестиций.
• Негативными начальными факторами в обеих странах являются бедность природными ресурсами и высокие военные расходы.
Большинство специалистов выделяют два направления экономической политики, способствовавшие высоким темпам роста в этих
странах: во-первых, ориентацию на рыночную процентную ставку,
обеспечившую рост накопления; во-вторых, экспортную экспан-
199
сию, нивелировавшую воздействие узости внутреннего рынка на
индустриализацию. К сходным чертам экономического развития
у этих двух стран можно отнести то, что рывок в развитии был сделан ими за достаточно короткий период. Еще не более 30 лет назад,
как любят говорить сами южнокорейцы, «мы кушали только два
раза в день». А это – 70–80-е годы! И вот за такой короткий период
страна превратилась в одну из развитых стран, где ВВП на ду шу населения составляет более 20 000 долл., притом что в начале
60-х годов Южная Корея была одной из беднейших стран мира.
Что же позволило стране сделать столь масштабный рывок за
столь небольшой в историческом плане отрезок времени?
Безусловно, это грамотная экономическая политика руководства страны и, прежде всего, президента Пак Джон Хи, который заложил основы современного процветания в Южной Корее. Он одним из первых осознал необходимость создания цивилизованной
и развитой инфраструктуры с тем, чтобы привлечь иностранный
капитал в экономику, а уже на этой основе обеспечить экономический рост в стране и процветание корейского народа.
Если посмотреть на таблицу 9.1, которая показывает, какая доля
ВВП на протяжении последних более чем 40 лет направлялась на
создание инфраструктуры национальной экономики Республики
Корея, то видно, что в экономической политике страны это был
один из приоритетов.
Таблица 9.1
Доля затрат на инфраструктуру в ВВП Республики Корея по пятилеткам
1962–
1966
1% 4% 2% 5% 2,2% 1,8% 3,2% 3,0%
1967–
1971
1972–
1976
1977–
1981
1982–
1986
1987–
1991
1992–
1996
1997–
2001
Если в первую пятилетку затраты на развитие инфраструктуры составили только 1% ВВП и направлялись главным образом на
строительство железных дорог (было построено 275 км), а остальная часть – на поддержку импортозамещающей легкой промышленности, то во второй пятилетке (1967–1971) в стране создавалась инфраструктура, которая обеспечивала уже экспортную направленность экономики – были построены скоростные дороги
Сеул–Пусан и Сеул–Инчён. Ускоренными темпами развивалась
урбанизация страны. По плану предполагалось 19% от всех инвестиций направлять в развитие инфраструктуры, что должно было
составить 4% ВВП. В реальности вместо 19 получилось 25%.
За третью пятилетку (1972–1976) были построены скоростные
дороги и модернизированы морские порты Инчён и Пусан (повы-
200
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]