Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формирование прав и обязанностей участкового уполномоченного полиции. Монография
.pdf
121
были определены порядок приема участка, условия труда инспектора и
материально-техническое обеспечение1.
Уже во втором полугодии 1954 г. МВД СССР закончило
перераспределение штатной численности милиции с учетом количества
населения, состояния и характера преступности в республиках, краях и
областях. При этом за счет сокращения на 12% управленческого аппарата была
увеличена численность участковых уполномоченных и рядовых милиционеров,
особенно в областях освоения целинных и залежных земель, а также в городах
со сложной оперативной обстановкой. В 1956 г. была введена обязательная
первоначальная подготовка для всех принимаемых на должности
милиционеров, командиров взводов, участковых уполномоченных и дежурных
по органам милиции. В 1957 г. такую подготовку прошли 17 тыс. человек2.
Несмотря на названные позитивные начинания, направленные на
укрепление милиции, общая тенденция ее развития, начиная с послевоенных
лет, была неблагоприятной. Об этом можно судить по таким данным. С 1952 по
1972 г. численность населения страны возросла с 184,8 млн до 247,5 млн
человек, т. е. на 15%. В 1956 г. было зарегистрировано 713 824 преступления, а
в 1971 – 1057090, т. е. рост составил 48,1%. В то же время численность
госбюджетной милиции с 1952 по 1972 г. выросла с 256,8 тыс. до 286,7 тыс.
человек (на 11,6%), а число участковых даже понизилось (с 38,3 тыс. до 36,4
тыс.). Значительно сократилось число горрайорганов внутренних дел: в 1952 г.
их насчитывалось 6 316, а в 1972 – 4930. Заметно упала плотность милиции –
если в 1952 г. в городах на 10 тыс. населения приходилось 20,6 штатной
единицы, то в 1972 – 13 штатных единиц, а в сельской местности
соответственно 6,6 и 5,9 штатных единиц3.
В начале 60-х гг., в период некоторой демократизации общественной
жизни, произошли важные изменения в правовом положении сельского
населения. Крестьяне наконец получили паспорта и право на перемещение по
стране. В связи с этим распоряжением МООП РСФСР от 22 января 1962 г.
участковым инспекторам милиции было предоставлено право самостоятельно
производить прописку и выписку в отдаленных населенных пунктах страны4.
Были предприняты меры по совершенствованию взаимодействия участковых
уполномоченных с гражданами, так как возникла необходимость расширения
контроля и надзора за нарушителями общественного порядка и общественной
безопасности, в связи с этим стали формироваться народные дружины, опорные
пункты милиции.
Роль разрешительной системы в деле охраны общественного порядка и
борьбы с преступностью усилилась после принятия Советом министров СССР
1
История органов внутренних дел: учебник / под ред. Р.С. Мулукаева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.:
Академия управления МВД России, 2015. С. 200.
2
Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История отечественных органов внутренних дел.
Учебник для вузов. – М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005. С. 273–274.
3
Там же. С. 277.
4
История органов внутренних дел: учебник / под ред. Р.С. Мулукаева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.:
Академия управления МВД России, 2015. С. 209.
122
23 июля 1975 г. постановления № 646 «Об установлении единого порядка
приобретения, учета и хранения охотничьих ружей», которым возложено на
Министерство внутренних дел СССР и его органы на местах обеспечение
контроля за приобретением, хранением, использованием и регистрацией
(перерегистрацией) охотничьих ружей, а также выдачу разрешений на их
приобретение и хранение1. Данным постановлением определялись роль органов
внутренних дел в осуществлении надзора за соблюдением установленных
правил и их полномочия по борьбе с их нарушениями. Важная роль в
обеспечении разрешительной системы отводилась участковым инспекторам2.
Большое внимание уделялось укреплению службы участковых
инспекторов. 29 июля 1970 г. приказом МВД СССР введена в действие
«Инструкция по службе участкового инспектора милиции», которая
предусматривала, в частности, что на эти должности должны назначаться лица,
имеющие образование не ниже среднего юридического3.
В эти годы партийный характер милиции получил весьма полное и
всестороннее нормативно-правовое закрепление. Указ Президиума Верховного
Совета СССР от 8 июня 1973 г. «Об основных обязанностях и правах советской
милиции по охране общественного порядка и борьбе с преступностью»4
устанавливал, что «на службу в милицию принимаются граждане СССР,
преданные социалистической Родине и делу коммунистического
строительства».
В то же время в законодательных актах, касающихся милиции
мимоходом, можно было встретить словосочетания «органы внутренних дел
(милиции)» и даже «органы милиции» из чего следовало, что законодатель попрежнему относится к милиции как самостоятельной государственной
структуре
5
.
Аппаратные преобразования, в результате которых советская милиция
пусть не в полной, но в существенной мере, утратила системную целостность,
не оправдали возлагавшихся на них надежд. После упразднения Главного
управления милиции и создания на его базе самостоятельных подразделений
МВД СССР в руководстве милицией начали нарастать неблагоприятные
тенденции. Множественность милицейских структур внутри органов
внутренних дел способствовала не столько усилению специализации в работе
милиции, сколько внутриведомственной разобщенности служб, росту
бюрократических проявлений, возложению на милицию различными
1
Об установлении единого порядка приобретения, учета и хранения охотничьих ружей: Постановление
Совмина СССР от 23.07.1975 № 646 // Свод законов СССР, т. 10, с. 371, 1990 г.
2
История органов внутренних дел: учебник / под ред. Р.С. Мулукаева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.:
Академия управления МВД России, 2015. С. 212.
3
Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История отечественных органов внутренних дел.
Учебник для вузов. – М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005. С. 281.
4
Об основных обязанностях и правах советской милиции по охране общественного порядка и борьбе с
преступностью: Указ Президиума ВС СССР от 08.06.1973 // Свод законов СССР, т. 10, с. 230, 1990 г.
5
Соловей Ю.П. Правовое регулирование деятельности милиции в Российской Федерации. Диссертация
… д.ю.н. 12.00.02. – Москва 1993 С. 74.
123
властными инстанциями несвойственных ей функций, что отразилось и на
деятельности участковых уполномоченных милиции.
До 1974 г. служба участковых входила в состав службы охраны
общественного порядка. В 1974 г. в аппаратах уголовного розыска была
создана профилактическая служба со следующими структурными
подразделениями: общей профилактики, индивидуальной профилактики и
руководства участковыми инспекторами, профилактики правонарушений
несовершеннолетних
1
.
В период 1974–1983 гг. участковых инспекторов милиции
«переподчинили» аппаратам уголовного розыска, и они стали основными
субъектами профилактической службы. Предполагалось, что это укрепит
организационное единство процессов профилактики и раскрытия преступлений.
Через 9 лет было признано, что такая реформа не дала соответствующих
положительных результатов. В этой связи в 1983 г. служба профилактики была
упразднена, а участковые инспектора милиции были выведены из состава
уголовного розыска и на уровне ГОРОВД они, по существу, стали
самостоятельной службой.
Тяжесть положения рядового милицейского правоприменителя
усугублялась неадекватностью многих нормативных актов, регулирующих
деятельность милиции, их оторванностью от условий реальной жизни.
Некоторые предписания порой противоречили просто здравому смыслу.
Например, пункт 1.9 приказа МВД СССР от 5 мая 1980 г. «Об объявлении
постановления Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1980 г. «О
Примерном положении об общественных пунктах охраны порядка» и мерах по
улучшению взаимодействия с общественностью» категорически запрещал
участковым инспекторам милиции «доставлять для разбирательства в
общественные пункты охраны порядка лиц, задержанных за нарушения
общественного порядка и правил социалистического общежития»,
находящихся в состоянии алкогольного опьянения.
Между тем задержание и доставление лиц, совершивших
административные правонарушения и находящихся в подавляющем
большинстве случаев в состоянии алкогольного опьянения, в помещение
общественного пункта охраны порядка для участковых инспекторов милиции и
рядовых милиционеров патрульно-постовой службы милиции чаще всего
являлись единственным, в силу отсутствия специального транспорта и
мобильных средств связи, вариантом служебного поведения, обеспечивающим
выполнение возложенных на них обязанностей.
Носимые радиостанции «Днепр», стоящие на вооружении патрульнопостовой службы милиции, имели устойчивую дальность связи до 8
километров, но в городских условиях, где множество многоэтажных домов,
железобетонный каркас которых препятствует прохождению радиосигнала,
1
Андреева И.А. История органов внутренних дел России: учебное пособие / И.А. Андреева, Е.С.
Зайцева. – Омск: Омская академия МВД России, 2017. С. 189.
124
связаться с дежурной частью, расположенной на ул. Чайковского 5 или с
патрульным автомобилем иногда представлялось весьма затруднительным.
Данный тезис подтверждается личным опытом автора данной работы, в
период его службы с 1982 по 1985 гг. в роте № 6 Калининского района полка
патрульно-постовой службы милиции г. Челябинска, когда всех задержанных
доставляли в опорный пункт охраны общественного порядка расположенного
по ул. Ворошилова 37, который находился на маршруте движения в
микрорайоне № 6. Используя телефонную связь, находящейся в опорном
пункте милиции устанавливалась личность задержанного в областном адресном
бюро. Составлялся протокол об административном правонарушении за
появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (в
соответствии с Постановлением Совмина СССР от 16.05.1972 № 361 «О мерах
по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма»1) или за совершение
мелкого хулиганства (Указ Президиума ВС СССР от 26.07.1966 «Об усилении
ответственности за хулиганство»2). Затем вызывался патрульный автомобиль
для доставления хулигана в дежурную часть Калининского РОВД по ул.
Чайковского 5 или вызывался спецтранспорт для доставления лица,
находящегося в тяжелом состоянии или средней тяжести алкогольного
опьянения в медицинский вытрезвитель.
Инструкция по работе участковых инспекторов милиции 1983 г.
определила основные функции и обязанности, а именно: обеспечение
общественного порядка, предупреждение и пресечение правонарушений и
преступлений, осуществление присмотра за социально опасными лицами,
участие в раскрытии преступлений и задержании преступников и т. д.
3
Ситуация относительно заработной платы начала меняться к лучшему в
начале 80-х гг. В 1985 г. средняя зарплата участкового инспектора милиции г.
Москвы составляла 276 руб. в мес. (в других регионах она была существенно
ниже). Исходя из принятой методики расчета, можно утверждать, что
покупательная способность участкового инспектора милиции превысила
таковую околоточного надзирателя на 5%, который на такой же продуктовый
набор расходовал 15% месячного размера своего жалования4.
Приказом МВД СССР от 1 июля 1986 г. служба участковых была введена
в состав по охране общественного порядка с возложением соответствующих
функций. Продолжилось укрепление службы участковых инспекторов, только в
1986 г. штаты были увеличены на 13,3%. В декабре 1986 г. в Главном
управлении охраны общественного порядка (ГУООП) МВД СССР было
1
О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма: Постановление Совмина СССР от
16.05.1972 № 361 // СП СССР, 1972, № 11, ст. 61
2
Об усилении ответственности за хулиганство: Указ Президиума ВС СССР от 26.07.1966 № 5362-VI
(ред. от 16.05.1985) // Свод законов СССР, т. 10, с. 492, 1990 г.
3
Калашникова Я.А., Поезжалов В.Б. Объем и содержание прав участковых уполномоченных полиции
(историко-правовой аспект) / Актуальные проблемы права и государства в XXI веке. Том 12 № 1 – Уфа:
Уфимский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации – 2020 С. 53.
4
Якушев В.А. Правовые основы материально-технического обеспечения и социальной защиты
сотрудников Полиции и милиции в российском государстве, 1718–2009 гг. (историко-правовое исследование).
Автореферат дисс. … к.ю.н. Москва, 2010 С. 16.
125
создано Управление по организации работы участковых инспекторов милиции
и их взаимодействия с общественностью1.
Дальнейшие изменения в государственном устройстве отразились и на
структурной организации деятельности участковых. Так, указ Президента
Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной
безопасности (местной милиции) в Российской Федерации» закрепил
нормативы численности населения, закрепленной за одним участковым
инспектором милиции (1 на 3,5 тыс. городского населения), также были
изменены некоторые положения, касающиеся правового статуса и круга
полномочий указанных лиц.
Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 № 209 «О милиции
общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации»2
участковые инспектора милиции введены в ее состав.
Федеральным Законом РФ от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»
понятие «участковый инспектор милиции» было заменено на «участковый
уполномоченный полиции» (ч. 7 ст. 48).
В настоящее время участковые уполномоченные являются основным
связующим звеном между полицией и населением по месту их проживания.
Осуществляя функцию гаранта защиты прав и свобод граждан от преступных
посягательств, участковый уполномоченный полиции, как представитель
полиции общественной безопасности, выполняет возложенные на него законом
задачи по противодействию правонарушений, борьбе с преступностью, а также
охране общественного порядка на закрепленной за ним в установленном
порядке части территории, обслуживаемой органом внутренних дел.
Сегодня эта служба составляет лишь около 10% от личного состава
полиции общественной безопасности, однако сохраняет ведущие позиции по
результативности профилактической работы. Решая поставленные задачи,
участковый уполномоченный полиции осуществляет практически все функции
органов внутренних дел: профилактические, организационные,
административно-надзорные, оперативно-розыскные, процессуальные и др.
Современная служба участковых уполномоченных полиции – это
обновленная, претерпевшая серьезную реорганизацию система подразделений в
составе органов внутренних дел, со своими, еще не до конца решенными
проблемами и широкими перспективами. В соответствии с требованиями МВД
России и в целях обеспечения эффективной оперативно-служебной
деятельности всех правоохранительных органов, предусмотрено повысить роль
участкового уполномоченного полиции в борьбе с преступностью.
Участковый уполномоченный является представителем полиции
общественной безопасности, выполняющим возложенные на него задачи по
борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленной за
1
Мулукаев Р.С., Малыгин А.Я., Епифанов А.Е. История отечественных органов внутренних дел.
Учебник для вузов. – М.: NOTA BENE Медиа Трейд Компания, 2005. С. 300.
2
О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации: Указ
Президента РФ от 12.02.1993 № 209 (ред. от 02.12.1998) // Собрание актов Президента и Правительства РФ,
15.02.1993, № 7, ст. 562.
126
ним в установленном порядке части территории, обслуживаемой органом
внутренних дел.
Должность участкового уполномоченного входит в состав полиции
общественной безопасности, состоит на должностях среднего и старшего
начальствующего состава органов внутренних дел, в пределах своей
компетенции выполняет обязанности и пользуется правами, предусмотренными
Законом Российской Федерации «О полиции».
В последние годы отмечается тенденция к конкретизации полномочий
участковых уполномоченных полиции. Это связано с тем, что выполнение
побочных функций отрицательно сказывается на эффективности выполняемых
ими служебных полномочий. В приказе МВД России № 205 законодатель уже
учел необходимость сокращения обязанностей, напрямую не связанных с
выполнением закрепленных за ним задач.
Таким образом, изучение становления и развития службы участковых
уполномоченных полиции показывает, что их функции и обязанности не
оставались неизменными, а в ходе развития системы ОВД уточнялись и
конкретизировались. В определенной степени это можно объяснить попытками
приведения в соответствие с поставленными перед ОВД задачами и
многочисленными функциональными обязанностями участковых
уполномоченных полиции.
127
ГЛАВА 2 СОВРЕМЕННОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧАСТКОВЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ПОЛИЦИИ
Применительно к правовому регулированию деятельности полиции
решение проблемы обеспечения его системности осложняется рядом
обстоятельств. К ним относится, во-первых, множественность источников
правового регулирования деятельности полиции. Полиция должна применять и
исполнять десятки и сотни нормативных актов, начиная от Конституции РФ и
заканчивая решениями местных муниципальных органов власти,
нормативными актами МВД РФ.
Во-вторых, разно отраслевая принадлежность источников правового
регулирования деятельности полиции. В действительности внешняя
деятельность полиции регулируется нормами конституционного, уголовного,
уголовно-процессуального, административного, гражданского и других
отраслей права.
В-третьих, значительный удельный вес в структуре нормативных актов,
относящихся к полиции, тех, которые регулируют ее деятельность не прямо, а
косвенно.
2.1 Нормативные правовые акты общероссийского назначения
Правовую основу деятельности участкового уполномоченного полиции
составляют: Конституция Российской Федерации; общепризнанные принципы
и нормы международного права; международные договоры Российской
Федерации; Федеральные конституционные законы; Указы Президента
Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации;
Кодексы Российской Федерации; Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О
полиции»
1
, другие федеральные законы.
Согласно пункту е) ч. 1 ст. 114 Конституции Российской Федерации
Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению:
законности; прав и свобод граждан; охране собственности и общественного
порядка; борьбе с преступностью2.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 12, частями 1 и 3 статьи 13
Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», подпунктом 4
пункта 11, подпунктом 1 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 21 декабря 2016 г. № 6993, и в целях совершенствования
1
О полиции: Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Собрание
законодательства Российской Федерации, № 7, 14.02.2011, ст. 900
2
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями,
одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // на Официальный интернет -портал правовой
информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.
3
Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового
положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту
128
деятельности участковых уполномоченных полиции 29 марта 2019 приказом
МВД РФ № 205 «О несении службы участковым уполномоченным полиции на
обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности»1
утверждены: «Инструкция по исполнению участковым уполномоченным
полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном
участке»; «Наставление по организации службы участковых уполномоченных
полиции».
В настоящее время участковые уполномоченные являются
представителями полиции на обслуживаемом административном участке и, в
соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», при
несении службы руководствуются принципами: соблюдения и уважения прав и
свобод человека и гражданина; законности; беспристрастности; открытости и
публичности; общественного доверия и поддержки граждан; взаимодействия и
сотрудничества; использования достижений науки и техники, современных
технологий и информационных систем.
Вопросы порядка прохождения службы участковыми уполномоченными
полиции регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О
службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2. Предметом
регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения,
связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее
прохождением и прекращением, а также с определением правового положения
(статуса) сотрудника органов внутренних дел (п. 1. ст. 2).
Предоставление социальных гарантий участковым уполномоченным
полиции регламентирует Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О
социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской
Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации». Настоящий Федеральный закон регулирует
отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением
сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением
жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан
Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел,
членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также
с предоставлением им иных социальных гарантий3.
Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21 декабря 2016 № 699 (ред. от 25.12.2019 г.) // Собрание
законодательства Российской Федерации, 26.12.2016, № 52 (ч. V), ст. 7614.
1
О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном
участке и организации этой деятельности (вместе с «Инструкцией по исполнению участковым
уполномоченным полиции служебных обязанностей на обслуживаемом административном участке»,
«Наставлением по организации службы участковых уполномоченных полиции»): Приказ МВД России № 205 от
29.03.2019 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2019
2
О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 08.12.2020)
// Собрание законодательства РФ, 05.12.2011, № 49 (ч. 1), ст. 7020.
3
О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 19.07.2011 №
129
Также в своей деятельности по различным направлениям участковые
уполномоченные полиции руководствуются такими нормативными правовыми
актами, как:
− Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»1. Настоящим
Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с
реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним
Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы
местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения
обращений граждан государственными органами, органами местного
самоуправления и должностными лицами (п. 1. ст. 1);
− Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии»2.
Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при
обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и
холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту
жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной
безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития
связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление
международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным
распространением оружия;
− Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании
отдельных видов деятельности»3. Настоящий Федеральный закон регулирует
отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с
осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности;
− Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном
надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»4. Настоящий
Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с
осуществлением органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом,
освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в
соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его
прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных
настоящим Федеральным законом;
− Федеральный Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом
247-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru –
31.07.2020.
1
О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от
02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, № 19, ст. 2060.
2
Об оружии: Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // Собрание
законодательства РФ, 16.12.1996, № 51, ст. 5681.
3
О лицензировании отдельных видов деятельности: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от
31.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 09.05.2011, № 19, ст. 2716.
4
Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы: Федеральный
закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) // Собрание законодательства РФ, 11.04.2011, № 15, ст. 2037.
130
положении иностранных граждан в Российской Федерации1. Настоящий
Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в
Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными
гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами
местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой
стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных
граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории
Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности;
− Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном
учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»2.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при
осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без
гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным
проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по
территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания
или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской
Федерации.
Участковый уполномоченный полиции при несении службы на
обслуживаемом административном участке осуществляет превентивные меры
по снижению риска совершения преступлений лицами, имеющими
непогашенную (не снятую) судимость, уделяя особое внимание выявлению
деяний, предусмотренных:
1) статьями Уголовного кодекса Российской Федерации3:
Ст. 112. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью.
Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, не опасного
для жизни человека и не повлекшего последствий, указанных в статье 111
Уголовного Кодекса, но вызвавшего длительное расстройство здоровья или
значительную стойкую утрату общей трудоспособности менее чем на одну
треть.
Ст. 115. Умышленное причинение легкого вреда здоровью.
Умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего
кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату
общей трудоспособности.
Ст. 116. Побои.
Побои или иные насильственные действия, причинившие физическую
боль, но не повлекшие последствий, указанных в статье 115 Уголовного
Кодекса, совершенные из хулиганских побуждений, а равно по мотивам
политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной
1
О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от
25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3032.
2
О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации:
Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Собрание законодательства РФ, 24.07.2006,
№ 30, ст. 3285.
3
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 64-ФЗ (ред. от 27.10.2020) // Собрание
законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]