Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Формирование прав и обязанностей участкового уполномоченного полиции. Монография
.pdf
101
самостоятельно никаких мер;
в) наблюдать за соблюдением дисциплины постоянным и переменным
составом школы;
г) оказывать всемерное содействие начальнику школы в деле
улучшения материального положения школы и постановки учебновоспитательной работы;
д) оказывать всемерное содействие начальнику школы при
проведении практических занятий курсантов;
е) представлять в ЦАУ НКВД о необходимых, по его мнению,
мероприятиях по улучшению постановки учебно-воспитательной и
административно-хозяйственной работы школы.
Как отмечается В Постниковым, 1926 г. ставит перед соответствующими
органами для дальнейшего углубления работы по поднятию квалификации, что
предполагает проведение ряда мероприятий:
а) дальнейшее расширение сети областных школ;
б) создание во всех губерниях, и в первую очередь в губерниях, с которых
сняты расходы по обучению младшего комсостава, школ-резервов по
подготовке младших милиционеров;
в) организация краткосрочных курсов по подготовке волостных
работников милиции;
г) создание учебников и руководств для милицейских школ;
д) дальнейшее углубление школьной учебной работы: надлежащее
оборудование, улучшение методов преподавания, введение планомерности в
занятия, приближение школ непосредственно к центру и, наконец, более
лучшее исполнение опыта и практики школьной работы.
Подведя итоги за 1925 г. В Постников отметил, что Рабоче-Крестьянская
милиция имеет большой опыт в области школьной работы, имеет для
подготовки работников милиции:
− 3 школы среднего комсостава – срок обучения год, пропускная
способность в год – 200 человек;
− 3 областных школы младшего комсостава – срок обучение год,
пропускная способность в год – 552 человек;
− 25 школ-резервов – срок обучение 4 месяца, пропускная
способность в год – 552 человек;
− 8 губернских школ младшего комсостава – срок обучение год,
пропускная способность – 2000 человек1.
Работа по организации обучения сотрудников милиции шла по двум
направлениям:
а) без отрыва от прохождения службы;
б) краткосрочные курсы прохождения службы.
1
Постников В. Подготовка работников милиции за 1925 г. / Административный вестник: ежемесячный
журнал: орган Народного комиссариата внутренних дел. – Москва: «Заготохоз» милиции Республики. 1925, №
11 (ноябрь). – 1925. С. 84.
102
Приказом ЦАУ НКВД от 20 февраля 1926 г. № 31 утверждена
«Инструкция о проведении занятий с младшими милиционерами и комсоставом
милиции»
1
, согласно которой Занятия с младшими милиционерами и
комсоставом милиции устанавливаются в целях поднятия квалификации
последних для надлежащего исполнения, возложенных на них обязанностей.
Занятия с младшими милиционерами и комсоставом милиции имеют
своею целью:
а) ликвидацию правовой и политической малограмотности;
б) освежение знаний по военному делу, применительно к службе
милиции, согласно новейшим уставам РККА;
в) ознакомление теоретически со службой милиции, увязывая это
ознакомление с практикой службы, и, наконец, ознакомление (и разбор) со
всеми вновь, выходящими приказами, инструкциями как центральных, так и
местных органов власти.
Занятия с младшими милиционерами и комсоставом милиции имеют
временный характер, проводятся по особым программам, разработанным ЦАУ
НКВД, и являются обязательными для строевого милицейского состава.
Занятия проводятся со всем наличным составом младших милиционеров
и комсоставом милиции в губернских городах (при отделениях милиции,
резервах или подотделе милиции) и в уездных городах (при уездных
управлениях).
Занятия проводятся только в рабочие дни, во внеслужебное время не
более четырех часов в неделю.
Наряду с организацией школ НКВД РСФСР заботился о создании
краткосрочных курсов, что было продиктовано огромной текучестью среди
работников милиции волостного звена и слабостью финансирования. Приказом
от 20 мая 1926 г. НКВД РСФСР № 80 утвердил «Положение о губернских
(областных) краткосрочных курсах по переподготовке работников милиции2. В нем
указывалось что, краткосрочные курсы имели своей целью переподготовку, как
в специальном, так и в общеобразовательном отношении низовых (волостных)
работников милиции: старших милиционеров и помощников начальников
управлений волостной милиции (и районной милиции). Они учреждались
административными отделами Губисполкомов и находились в непосредственном
ведении начальников милиции губернии.
Комплектование курсов производилось путем командирования на курсы
работников милиции по распоряжению и разверстке начальника Адмотдела –
начальника милиции области, губернии. При этом по усмотрению начальника
Адмотдела – нач. милиции области, губернии, в целях подбора более
единообразного по своей подготовке, контингента обучающихся, принимаемые на
курсы могут быть пропущены через приемно-испытательную комиссию, которая
1
Там же. – С. 574–575.
2
Померанцев В.А. Действующие распоряжения по милиции: Постановления, циркуляры, приказы и инструкции.
Систематический сборник с пояснениями / Составители В. А. Померанцев и И. Л. Любимов. Под ред. нач. Отд. Милиции
НКВД – нач. милиции Республики И. Ф. Киселева. – 2-е изд., значит. Перераб. – М.: Нар. ком. внутр. Дел РСФСР 1928. –
С. 576–580.
103
организуется в составе: председателя комиссии – представителя от Адмотдела и
членов: начальника курсов и двух преподавателей. В состав комиссии
приглашаются также представители от местных партийных и профсоюзных
организаций.
Все прибывшие в распоряжение начальника курсов должны представить
последнему: командировочное удостоверение, арматурный список и
удостоверение об удовлетворении денежным довольствием. Зачисление на курсы
производится приказом по курсам.
Продолжительность обучения на курсах определяется в два месяца или
восемь недель и ведется по учебному плану и программам, преподанным
Центральным Административным Управлением НКВД и согласованным с
Государственным Ученым Советом НКП1.
Преподаваемые предметы разделяются на общие и специальные. Порядок
занятий и контроль за ними устанавливается инструкцией, вырабатываемой
начальником учебно-строевой части курсов и утверждается начальником курсов.
По прослушиванию курсов обучающиеся подвергаются испытанию в
комиссии, назначаемой начальником милиции губернии в составе: заместителя
начальника милиции губернии, начальника курсов, начальника учебной части и
трех преподавателей. В состав же комиссии приглашаются представители от
Губполитпросвета и Губпрофсоюза.
Выдержавшие испытание при окончании курсов получают удостоверение
установленной административным отделом формы о том, что они прослушали
курс и откомандировываются через подотдел милиции губернского
административного отдела к месту своей службы.
Таблица 5 – Штат губернских (областных) краткосрочных курсов по
переподготовке работников милиции.
№
п/п
Наименование должностей
Число
1
Начальник курсов
1 2 Начальник учебно-строевой части
1 3 Помощник начальника учебно-строевой части (комрот)
1
4
Делопроизводитель
1
5
Каптенармус
1 6 Повар
1 7 Истопник
1 8 Уборщик помещения
1
9
Преподаватели
По мере надобности – приватные
_
Итого
6-8
10
Переменный состав
30-40
Учебный план двухмесячных краткосрочных курсов по переподготовке
волостных работников милиции.
1
Народный Комиссариат Просвешения
104
Продолжительность обучения – два месяца или 50 учебных дней при
шестичасовой ежедневной классной работе, что дает 300 учебных часов.
Таблица 6 – Общая схема учебного плана
№
п/п
Наименование дисциплины
часы
1
Учение Ленина о союзе рабочих с крестьянами и строительстве
30 2 Метрсистема
24 3 Советское законодательство
96 4 Милицейское дело
92 5 Военное дело
34 6 Судебная медицина
24
Итого
300
Помимо предметов, предусмотренных учебным планом, в курс обучения
входит военная прикладная гимнастика и практическая стрельба, каковые
производятся во внеклассное время по часу в день, что составляет 50 часов,
причем военно-прикладная гимнастика производится ежедневно по 30 минут до
начала классных занятий.
Учебный час исчисляется в 45 мин. Распределение классного времени
производится распоряжением соответствующего ГАО, но с таким расчетом,
чтобы классные занятия начинались не позднее 10 часов утра и кончались не
позднее 15 часов.
Программа советского законодательства начинается с изучения
Конституции РСФСР, на что отводится из 96 час 22 часа
На изучение стрелкового дела из общего количества 34 часов отводится –
22 час.
По постановлению педагогического совета курсов могут быть
назначаемы дополнительные занятия по русскому языку в случае обнаружения
рецидивов малограмотности.
Особое внимание руководящие органы обращали на увеличении доли
членов партии среди комсостава. ЦАУ НКВД РСФСР своим циркуляром № 25 от
16 февраля 1927 г. рекомендовало школам среднего начальствующего состава
принимать на учебу преимущественно членов партии (не менее 75% от общего
количества курсантов)1.
Вопросы совершенствования организации учебы сотрудников обсуждались
на совещании начальников РКМ, созванном в апреле 1928 г. по инициативе
отдела милиции НКВД РСФСР. Была отмечена необходимость подготовки
более квалифицированных работников среднего начсостава (раньше главный
упор делался на подготовку младшего начсостава). Всего по РСФСР на 1
января 1929 г. функционировало 7 госбюджетных школ, в которых обучалось
1130 человек, 6 школ местных административных отделов с количеством
курсантов – 600 чел.; 20 краткосрочных курсов – с пропускной способностью –
1
Афанасьев А.В. Российская милиция: краткая хроника / А. В. Афанасьев, Ю. В. Галкин – Саратов:
Саратовский юридический институт, 2001. – С. 56.
105
1000 человек в год. Кроме того, отдел милиции НКВД сообщал о завершении
разработки программ по военным предметам для школ милиции среднего
начальствующего состава. Их анализ свидетельствует о четкой целевой
установке преподавания военных предметов – милитаризации1. На наш взгляд,
милитаризация обучения наряду с усиленной политической подготовкой
милиционеров определялась обострением социальной обстановки в стране в
связи с курсом на индустриализацию и сплошную коллективизацию.
Следствием курсовой и школьной подготовки стало некоторое
улучшение качественного состава российской милиции. На начало января
1929 г. среди сотрудников РКМ лица, имевшие школьную профессиональную
подготовку, составили 12,4%, а среди участковых надзирателей, начальников
волостной и районной милиции – 35% от всех2.
Уральский областной исполком советов 6 марта 1926 г. принял решение о
создании в регионе окружных школ подготовки младших милиционеров и
постановил «не допускать к работе милиционеров, не прошедших специальной
подготовки». Учитывая, что бюджет округов не позволял организовать
подготовку резерва в каждом округе, предлагалось сконцентрировать их
подготовку в областной школе. В 1926 г. для комплектования Свердловской
областной школы младшего комсостава милиции было определено количество
курсантов, которых должен отправить каждый округ. Всего 80 милиционеров и
20 сотрудников уголовного розыска3. Однако, по данным С.В. Щеткина4,
Свердловская школа младшего начсостава и Омская школа среднего начсостава
не обеспечивали потребностей округов Урала в квалифицированных
сотрудниках. Поэтому предполагалось на местах продолжить работу по
повышению квалификации милиционеров путем проведения занятий под
руководством следователей, в городе – 1 раз в неделю, в районах – 2 раза в
месяц. В 1927 г. активно работала школа резерва в Шадринском округе. Через
нее прошли подготовку 60% состава милиции округа, а в Курганском округе –
100% состава рядовых сотрудников милиции округа получили первоначальную
подготовку в школе резерва. В июле – августе 1926 г. НКЮ при проведении
ревизии Уральской прокуратуры отметил улучшение правовой подготовки всех
подразделений правоохранительных органов.
Что касается социального состава работников милиции, то по данным И.
Киселева, который ссылается на статистические данные НКВД крестьян 58,0%,
рабочих 21,1%, служащих 20,0%, прочих 0,9%. Партийный состав милиции:
членов ВКП(б) – 25%, членов ВЛКСМ – 5,1%, беспартийных – 69,0%.
Общеобразовательный уровень советской милиции, по данным 1927 г. (то есть
и в конце 20-х гг.), оставался очень низким: с высшим образованием – 0,1% от
1
Киселев И. Дисциплина в органах милиции // Административный вестник 1929. – № 2. – С. 7.
2
Камалова, Г.Т. Советская правоохранительная система Урала в период ее становления (1921–1929 гг.):
монография / Г.Т. Камалова, В.И. Майоров; под ред. А.Н. Власенко. – Челябинск: Челябинский юридический
институт МВД России, 2010.С. 201.
3
Там же.
4
Щеткин С.В. Милиция на Южном Урале в 1921–1928 гг. Диссертация … к. ист. наук 07.00.02 – Челябинск
2002. С. 102.
106
всех, со средним образованием – 7,4%, с низшим образованием – 92,5%1.
Показатели образования милиционеров Урала были практически на уровне
общероссийских. Так, на 1 января 1927 г. низшее образование имели 92,3% от
общего количества милиции Златоустовского округа. Показатели уровня
образования и квалификации начальников милиции и уголовного розыска, как в
Уральской области, так и в целом по РСФСР были ниже, чем в органах суда и
прокуратуры. Это вполне согласовывалось со статусом милиции как
вспомогательного исполнительного органа. В конце 20-х гг. начальники милиции и
руководители уголовного розыска в своем большинстве происходили из крестьян;
более 90% имели начальное образование, менее 1 на 1000 имели высшее образование.
Больной вопрос административных органов того времени – чрезвычайно
высокая текучесть личного состава. В 1929 г. текучесть среди начальников
районных отделений милиции составляла 58%. Лишь 25% из них прошли
профессиональную подготовку, необходимую для занимаемой должности.
В административном вестнике за 1930 г. в № 4 приведены конкретные цифры.
Так в Сталинграде за год сменился полностью весь рядовой состав милиции. В
Ойратской области текучесть составляет 50%, в Северном крае текучесть рядового
состава от 70 до 100%, командного состава от 10 до 25%. Показательно, что больше
двух лет служит 37,7%. В Средне-Волжском крае – 90%. Основной причиной
текучести является низкая заработная плата, что влечет за собою падение
дисциплины
2
.
Об общем состоянии моральной обстановке Ленинградского аппарата
свидетельствует 4 случая самоубийства среди работников милиции, имевшие
место в короткий промежуток времени3.
Решая проблему низкой заработной платы материальное положение
административных работников, в особенности низко оплачиваемых категорий
(милиционеры, надзиратели мест заключения, агенты уголовного розыска),
улучшилось в сторону увеличения на 15%4.
Таблица № 7 – Ставки доведены в ряде мест
№
п/п
Должность
До увеличения
После увеличения
1
Старший милиционер
42
50
2
Младший милиционер
35
40-43
3
Участковый милиционер сельской
местности
39
45-50
4
Младший милиционер сельской
местности
32
39
5
Старший надзиратель мест
заключения
50-55
70
1
Киселев И. Ко дню 12-летия Р.-К. милиции / Административный вестник. – 1929. – № 11. – С. 1–2.
2
Состояние и работа местных органов НКВД (по материалам с 1/X 29 г. по 1/II 30 г.). //
Административный вестник. – 1930. № 4 – С. 33.
3
Там же. С. 35.
4
Там же. С. 38.
107
Продолжение таблицы 7
6
Отделенный надзиратель мест
заключения
39
50
7
Агент уголовного розыска в городе
65
80
8
Агент уголовного розыска в городе
55
65
Учитывая огромную важность органов госбезопасности для сохранения
власти, ЦК ВКП (б) и уральский обком партии в 20-е гг. держали подбор кадров
для них под гораздо более жестким контролем, чем для других
правоохранительных ведомств и учреждений. Прежде всего, придавали
значение увеличению в региональных структурах коммунистов, особенно в
округах, имевших оборонное значение. Решение кадровой проблемы для
милиции и уголовного розыска в исследуемый период на Урале затруднялось
слабостью финансирования, тяжелыми последствиями гражданской войны.
Хотя в промышленных округах края доля рабочих в составе РКМ была
значительно выше общероссийских показателей, но в целом рядовой состав
состоял из крестьян. Следствием преимущественно крестьянского контингента
милицейских кадров области была высокая его текучесть, что неизбежно
снижало и без того невысокий их общеобразовательный и профессиональный
уровни. Опорой режима на Урале являлись политически лояльные, но не
образованные граждане из рабочих и крестьян1.
Так, например, Г.Т. Камалова пришла к выводу о том, что кадровая
политика в отношении работников правоохранительных органов Урала в 20-е
годы носила целенаправленный характер, что привело к торжеству главного
большевистского принципа отбора кадров – партийно-классового. При отборе
сотрудников на службу основное внимание уделялось преданности
политической линии в ущерб профессионализму, образованию и
практическому опыту кандидатов. Специфика региона: высокий уровень
партийности среди работников суда, прокуроры и ОГПУ, а по классовой
принадлежности – преобладание крестьян среди всех звеньев
правоохранительной системы2.
Обеспечение кадрами различных подразделений правоохранительной
системы региона зависело от их правового статуса, места и роли в
государственном механизме. Так, статус милиции как вспомогательного
исполнительного органа предопределял заниженные количественные и
качественные характеристики, предъявляемые к ее кадровому составу в
отличие от суда, прокуратуры и ОГПУ.
В 20-е гг. для улучшения кадрового состава различных звеньев
правоохранительной системы широко использовалось «выдвиженчество»
рабочих «от станка», крестьян «от сохи», а также такая радикальная мера как
массовые «чистки» аппарата. Надежность работников правоохранительных
1
Камалова, Г.Т. Советская правоохранительная система Урала в период ее становления (1921–1929 гг.):
монография / Г.Т. Камалова, В.И. Майоров; под ред. А.Н. Власенко. – Челябинск: Челябинский юридический
институт МВД России, 2010.С. 202–203.
2
Там же. С. 203
108
органов повышалась за счет номенклатурного отбора кадров. Происходило
сращивание аппарата правоохранительных органов и партии. Партийные
органы контролировали кадровый состав, используя такие рычаги как
партийную дисциплину, отчеты и доклады, проверки и т. п. Именно кадровая
политика партии в отношении всего государственного аппарата, в том числе и
правоохранительных органов, была основным рычагом проведения в жизнь ее
политических решений.
Начало создания участков в сельской местности и закрепление за ними
милиционеров было положено в 1924–1925 гг. в ходе укрупнения волостей.
Однако в течение этих лет невозможно было создать стабильную участковую
систему. В конце 20-х гг. было введено новое административнотерриториальное деление страны (район-округ-область), что мешало
становлению участковой системы в сельской местности. Только к 1929 г.
большинство сельских районов было разделено на участки. Тогда же появился
термин «участковый милиционер». Он обслуживал от 7 до 14 тыс. человек на
территории от 25 до 50 кв. км1.
Участковый инспектор был обязан в любое время принимать устные и
письменные заявления граждан, учреждений и должностных лиц. В его
обязанности входили: охрана общественного порядка и безопасности граждан;
предупреждение, обнаружение и расследование преступлений; контроль за
соблюдением правил санитарного и противопожарного состояния; принятие
мер по борьбе со стихийными бедствиями и т. д.
Иллюстрацией этому служит Циркуляр НКВД РСФСР от 15 февраля 1929
г. № 542 разъясняющий содержание оперативной работы милиции и уголовного
розыска, которая не ограничивается в случае необходимости нормами рабочего
времени, разумеется лишь работа, вызываемая экстренными и
непредвиденными обстоятельствами и не допускающая ни перерывов, ни
передачи ее от одного работника к другому путем смены.
В соответствии с этим к оперативной работе, согласно циркуляру,
относятся:
− облавы, обыски, засады, тревоги;
− преследование и задержание преступников и подозреваемых;
− расследование преступлений в тех случаях, когда перерыв в работе
или смена работников могут повлечь за собой потерю улик;
− поддержание порядка и помощь учреждениями и населению во
время стихийных бедствий (пожаров, наводнений, землетрясений и т. п.).;
− экстренные вызовы для восстановления порядка.
При этом, в циркуляре отмечается, что оперативная работа, независимо от
ее продолжительности, никакой особой оплате сверх установленного оклада не
подлежит.
1
История органов внутренних дел: учебник / под ред. Р. С. Мулукаева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.:
Академия управления МВД России, 2015. С. 198.
2
Об оперативной работе в милиции и уголовном розыске: Циркуляр НКВД РСФСР от 15 февраля 1929
г. № 54 // Бюллетень НКВД РСФСР № 8 (309) 24 февраля 1929 г. – Москва, С. 139.
109
Последующим этапом в развитии института участкового
уполномоченного явилось принятие 31 мая 1930 г. Положения «Об участковом
инспекторе в сельской местности»1, в котором указывалось, что участковый
инспектор является должностным лицом милиции в сельской местности,
выполняющим обязанности в области охраны революционного порядка и
безопасности в пределах своего участка, границы которого определялись
начальником районного административного отделения на основании
установленных НКВД норм исчисления милиции и в соответствии с местными
территориальными и другими условиями.
В процессе совершенствования института участковых четче
определяются критерии оформления выделения участков. Для лучшего
обслуживания вводились более мелкие участки. Разбивка территории
производилась с учетом количества постов, числа населения и важных объектов
обслуживания. Изменился и порядок подчинения – участковые инспектора
перешли в ведение отдела наружной службы и административного надзора, и
соответственно подчинялись помощнику начальника отделения по
административному надзору.
В 1939 г. участковые инспектора милиции были переименованы в
участковые уполномоченные милиции. Изменилась и правовая основа. Были
приняты нормативно-правовые акты: «Инструкция участковому
уполномоченному города»; «Инструкция участковому уполномоченному
сельской местности»; «Директива о формах и методах руководства работой
участковых»
2
, которые в большей степени отвечали требованиям того времени.
В годы Великой Отечественной войны у милиции появились новые
задачи: борьба с военным и трудовым дезертирством, мародерством,
паникерами, шпионами, распространителями различных провокационных
слухов и измышлений; очистка населенных пунктов и оборонно-хозяйственных
объектов от преступных элементов; борьба с хищениями на железнодорожном
транспорте; производство эвакуации населения; обеспечение передвижения на
фронт транспорта с живой силой и техникой; организация охраны объектов
народного хозяйства; оказание помощи беспризорным детям3.
Ситуация объективно и в короткие сроки резко осложнилась вследствие
наплыва вынужденных переселенцев. Так количество размещенного в областях,
краях и республиках эвакуированного из прифронтовой полосы населения по
состоянию на 15 декабря 1941 г. составила всего – около 5 870,0 тысяч человек,
в том числе в Челябинской области – 350,4 тысяч человек4.
1
Положение об участковом инспекторе милиции в сельских местностях (утв. НКВД РСФСР 31.05.1930
№ 300) // Бюллетень НКВД РСФСР. № 17. 1930
2
Организация деятельности участковых уполномоченных полиции на современном этапе: учебное
пособие / А.В. Карагодин и др. – Белгород: Бел ЮИ МВД России, 2015 С. 12.
3
Андреева И.А. История органов внутренних дел России: учебное пособие / И.А. Андреева, Е.С.
Зайцева. – Омск: Омская академия МВД России, 2017. С. 164.
4
Великая Отечественная война. Юбилейный статистический сборник: Стат. сб. / Росстат. – М., 2020. С.
258–259.
110
Численность эвакуированного населения в отдельных тыловых регионах
РСФСР, принявших свыше 100 тыс. эвакуированных, на 1 января 1943 г. (тысяч
человек; без спецэвакуированных) в административно-территориальных
границах на январь 1943 г. составила1:
Таблица 8 – Извлечение
№
п/п
Регион
Городское
население
Сельское
население
Всего
1
Челябинская область
181,2
130,8
312,0
Содержательная деятельность милиции, направленная на обеспечение
охраны общественного порядка, изменилась в соответствии с требованиями
военного времени. По-новому была организована наружная служба милиции2.
Большая нагрузка в годы войны легла на участковых инспекторов
милиции, которые занимались размещением эвакуированных, охраной
общественного порядка, пресечением противоправных проявлений,
контролировали санитарное состояние городов, районных центров, поселков.
Важное значение имела перерегистрация паспортов, проводимая в ходе
войны практически непрерывно. Она охватывала небольшие территории
(районы массового прибытия эвакуируемых, освобождаемые от врага участки
страны, местности со сложной криминогенной обстановкой). Проведение
перерегистрации позволяло решать, наряду с милицейскими (выявление
судимых, находящихся в розыске, скрывающихся от мобилизации и т. д.),
задачи обеспечения государственной безопасности (установление
политических, сотрудников немецкой администрации, предателей)3.
Указом ПВС СССР от 6 июля 1941 г. «Об ответственности за
распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу
среди населения» установлено, что за распространение в военное время ложных
слухов, возбуждающих тревогу среди населения, виновные караются по
приговору военного трибунала тюремным заключением на срок от 2 до 5 лет,
если это действие по своему характеру не влечет за собой по закону более
тяжкого наказания4. Это предоставило возможность городской милиции
своевременно пресекать деятельность паникеров, распространителей
провокационных слухов и измышлений, хотя это были дополнительные,
связанные с войной, обязанности к уже имеющимся.
Директивой НКВД СССР за № 148СС от 29 июня 1941 г.
предписывалось:
1) в целях предупреждения уголовной преступности и пресечения
1
Великая Отечественная война. Юбилейный статистический сборник: Стат. сб. / Росстат. – М., 2020. С.
260.
2
История органов внутренних дел: учебник / под ред. Р.С. Мулукаева. 2-е изд., перераб. и доп. – М.:
Академия управления МВД России, 2015. С. 191.
3
Андреева И.А. История органов внутренних дел России: учебное пособие / И.А. Андреева, Е.С.
Зайцева. – Омск: Омская академия МВД России, 2017. С. 165.
4
Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу
среди населения: Указ Президиума ВС СССР от 06.07.1941 // Ведомости ВС СССР, 1941, № 32.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]