Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Управление инновационной деятельностью предприятия. Учебное пособие
.pdf
5. Верно ли утверждение: лицензия на запатентованное изобретение означает только продажу исключительного права на коммерческое использование изобретения?
а) да;
б) нет;
в) нельзя сказать определенно;
г) нет верного ответа.
6. Стоимость лицензии на изобретение зависит от:
а) фактических затрат лицензиара на разработку предмета лицензии;
б) текущей рыночной ставки судного процента;
в) срока лицензии;
г) всего приведенного выше.
7. Процесс управления в организации носит ... характер.
а) циклический;
б) непрерывный;
в) информационный;
г) организационный.
8. Какие виды платежей по лицензии связаны с фиксированной
суммой стоимости услуги?
а) паушальный платеж;
б) платеж в виде «роялти»;
в) смешанная форма платежей;
г) другие формы платежей.
9. Какие из параметров, необходимых для расчета цен передачи права интеллектуальной собственности на изобретение, определяются повышенной вместимостью спроса на рынках покупателей
лицензии?
а) прибыль по оценке, произведенной с использованием изобрете-
ния продукта, который получает патентообладатель;
б) срок лицензии;
в) среднегодовой объем выпуска и реализации продукции по лицен-
зии у лицензиата;
101
г) цена продукта, произведенного с использованием изобретения, у
лицензиара и лицензиата.
10. При покупке инноваций менеджер по инновациям направляет свою деятельность на:
а) поиск альтернативных продавцов;
б) определение вида инновационных предложений;
в) обсуждение условий контракта;
г) все ответы верны.
11. Кто имеет исключительное право на патентование изобретения («служебного изобретения»), когда оно сделано работниками в
рабочее время на оборудовании работодателя с использованием принадлежащего ему научно-технического задела?
а) работники;
б) фирма работодателя;
в) заказчик разработки;
г) ведущие учреждения.
102
ТЕМА 4
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
План:
4.1 Роль государства в стимулировании инноваций
4.2 Сущность и основные направления инновационной политики
государства
4.3 Государственная поддержка инновационной деятельности в
Луганской Народной Республике
4.4 Особенности государственного регулирования инновационных
процессов в Российской Федерации и Украине
4.5 Зарубежный опыт государственного регулирования инновационной деятельности
Цель: анализ влияния государства на развитие государственного и
частного секторов инновационной деятельности страны.
Мини-лексикон: государственная инновационная политика, государственное регулирование, государственная поддержка, государственное управление научно-техническим развитием.
4.1 Роль государства в стимулировании инноваций
Необходимость государственного регулирования инновационных
процессов вызвана в первую очередь их возрастающим значением для
экономики и общества в целом. Экономический рост базируется на сочетании экстенсивных и интенсивных факторов. Экстенсивными факторами
являются прирост массы используемых в производстве первичных ресурсов — рабочей силы, материальных составляющих, земли и т. д. Интенсивными факторами — повышение качества применяемых ресурсов и
увеличение степени их использования. Возможности роста выпуска продукции и услуг за счет повышения занятости трудоспособного населения
и вовлечения в экономический оборот новых природных ресурсов становятся все более ограниченными. Решающее значение для экономической
динамики приобретают интенсивные факторы. Вклад научнотехнического прогресса в прирост валового внутреннего продукта наиболее развитых стран составляет, по различным оценкам, от 75 % до 90 %.
103
Таким образом, первым аспектом общегосударственного значения инно-
ваций является их решающее влияние на макроэкономические показатели.
Воздействие на структуру общественного производства — второй
аспект общегосударственного значения инновационных процессов. Инновации выступают непосредственной причиной возникновения одних
производств и отраслей, постепенного отмирания и исчезновения других.
Например, падает доля занятых в сельском хозяйстве, резко возрастает доля занятых в секторе услуг.
Третий аспект — влияние на институциональные экономические
механизмы. Инновации изменяют также экономическую организацию
общества. Появляются новые элементы в спектре основных хозяйственных структур (например, венчурные предприятия), трансформируется содержание взаимосвязей между ними.
Четвертый аспект — все большая тождественность способности
нации к прогрессу и ее потенциал в продуцировании и внедрении нововведений. Воздействие инновационных процессов испытывает не только
производство, но и практически все стороны общественной жизни. Совершенствуется структура потребления как материальных, так и нематериальных благ. Развивается политическая культура. Динамично изменяются правовые, этические, эстетические нормы.
Пятым аспектом общегосударственного значения инноваций выступает их влияние на социальную стабильность. Процесс распространения инноваций является одним из элементов, связующих различные
социальные и экономические субъекты в единое целое, обеспечивает
единство нации, во многих случаях смягчает социальные противоречия
и конфликты.
Шестой аспект — влияние инноваций на окружающую среду. Интенсивность инновационных процессов в современном мире значительно
обострила экологические проблемы. Антропогенная нагрузка на окружающую среду по ряду направлений приближается к критической черте, за
которой неизбежно следует нарушение нормального кругооборота веществ в природе.
Активизация международного научно-технического сотрудничества — седьмой аспект. При современных масштабах научнотехнического прогресса многие инновационные проекты не под силу
осуществить одной, даже наиболее развитой стране. Кооперация раз-
104
личных стран в инновационной сфере имеет место в широком спектре
форм — объединения ресурсов в целях получения новых научнотехнических результатов, международного трансфера технологий как в
овеществленной, так и в неовеществленной форме, создания мировой
научно-инновационной инфраструктуры, осуществления инноваций,
имеющих глобальный характер по самой своей сути, и т. п.
Восьмой аспект — зависимость глобальной конкурентоспособности
национальной экономики от уровня развития инновационных процессов.
Полноценная интеграция в мировые инновационные процессы невозможна без наличия у страны адекватной научно-технологической базы, а также механизмов, обеспечивающих восприятие инноваций из-за рубежа.
Уровень и эффективность включения страны в международное разделение
труда характеризуются ее позицией на мировых рынках товаров и услуг, а
также наличием квалифицированных специалистов.
Взаимосвязь уровней научно-инновационного потенциала и национальной безопасности — девятый аспект. Способность к инновациям в
настоящее время стала одной из важнейших детерминант безопасности
государства. Особенно велико значение развития научно-инновационного
потенциала для укрепления обороноспособности страны.
Вышеуказанные характеристики инновационных процессов, а также
экономическая и социальная роль государства в современном обществе
определяют функции государственных органов по регулированию иннова-
ций. Наиболее важные из них следующие.
1) Аккумулирование средств на научные исследования и инновации.
Необходимая концентрация ресурсов может достигаться за счет как действия общих механизмов перераспределения через бюджет, так и формирования специальных фондов. Данная функция может осуществляться не
только как непосредственное финансирование инновационных процессов
из государственных средств, но и в форме содействия аккумулированию
ресурсов в частных, акционерных, смешанных, общественных, совместных структурах.
2) Координация инновационной деятельности. Перед государством
стоит задача определения общих стратегических ориентиров инновационных процессов. Для их достижения государство содействует кооперации и
взаимодействию различных институтов в осуществлении инноваций. Государственные структуры формируют единое технологическое простран-
105
ство, обеспечивающее совместимость инноваций. Актуальными задачами
являются координация во временном аспекте, синхронизирующая инновации по технологическим цепочкам и стадиям инновационного цикла,
смягчение цикличности инновационных процессов.
3) Стимулирование инноваций. Центральное место здесь занимают
поощрение конкуренции, а также различные финансовые субсидии и
льготы участникам инновационных процессов. Большое значение имеет
частичное или полное государственное страхование инновационных рисков. Государство способно оказывать «инновационное давление» на хозяйствующие субъекты введением санкций за выпуск устаревшей продукции или использование устаревших технологий.
4) Создание правовой базы инновационных процессов. Важно не
только формирование необходимого законодательства, сочетающего стабильность и своевременную корректировку в соответствии с общественными и технологическими изменениями, но и создание реально действующих механизмов, обеспечивающих его соблюдение. Особое место принадлежит государственной защите прав создателей научно-технической
продукции и инноваторов, т. е. охране прав интеллектуальной и промышленной собственности, распространению международных стандартов и
сертификатов.
5) Кадровое обеспечение инноваций. Содержание программ обуче-
ния в государственных учебных заведениях должно способствовать как
развитию творческого потенциала генераторов инноваций, так и восприимчивости специалистов к инновациям. Необходимо стремиться к достижению сбалансированности универсальных и специальных знаний, а также представлений о коммерциализации инноваций. Важно сформировать
навыки к постоянному самообразованию в течение всей активной жизни.
6) Формирование научно-инновационной инфраструктуры. Госу-
дарство обеспечивает деятельность информационных систем — одного из
основных каналов распространения нововведений. Государственные
структуры оказывают инноваторам и другие услуги: юридические, деловые, консультационные и т. д. Государство может также выступать посредником между инновационными субъектами, оказывать помощь в поиске партнеров, заключении сделок под государственные гарантии и т. п.
7) Развитие малого инновационного предпринимательства. Госу-
дарство формирует благоприятные условия для образования и успешного
106
функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания
им государственной поддержки на начальном этапе деятельности.
8) Институциональное обеспечение инновационных процессов.
Здесь прежде всего выделяется создание государственных организаций и
подразделений, выполняющих НИОКР и осуществляющих нововведения
в отраслях государственного сектора (оборона, здравоохранение, образование и т. д.). Государство также содействует распространению в экономике организационных структур, наиболее эффективных с точки зрения
продуцирования и внедрения инноваций (крупные корпорации, малый
бизнес и т. п.).
9) Регулирование социальной и экологической направленности инно-
ваций. С одной стороны, государство призвано оказывать особую поддержку инновациям, обеспечивающим социальную стабильность, поддержание экологического равновесия. С другой стороны, только на государственном уровне возможны предотвращение и нейтрализация негативных воздействий, связанных с научно-техническим прогрессом.
10) Повышение общественного статуса инновационной деятельно-
сти. Государство организует пропаганду научно-технических достижений
и инноваций, моральное поощрение инноваторов, обеспечивает их социальную защиту и т. п.
11) Региональное регулирование инновационных процессов. Государ-
ство содействует рациональному размещению научно-технического и инновационного потенциала. Как правило, государственные структуры
стремятся к выравниванию условий распространения инноваций по территории страны.
12) Регулирование международных аспектов инновационных про-
цессов. Государство в рамках выбранной общеэкономической и инновационной стратегии стимулирует международную научно-техническую и инновационную кооперацию, а также регулирует международный трансфер
инноваций.
13) Реализация инвестиционной политики в отраслях промышлен-
ности и науки. Органы исполнительной власти участвуют в подготовке
предложений по совершенствованию правового регулирования в инвестиционной сфере. Однако наиболее важной является выполняемая государством функция стратегического инвестора наукоемких и высокотехноло-
107
гичных отраслей промышленности, активного инициатора инвестиционных вложений частного капитала в выбранные приоритеты инновационного развития, а также эффективного менеджера инвестиционной деятельности государственных и контролируемых государством организаций
и предприятий инновационной сферы.
Необходимость государственного регулирования инновационных
процессов объясняется не только их общенациональным значением, но и
экономическим содержанием. С одной стороны, в настоящее время инновации становятся основным средством увеличения прибыли хозяйствующих субъектов за счет лучшего удовлетворения рыночного спроса, снижения производственных издержек по сравнению с конкурентами. С другой стороны, в условиях классических рыночных механизмов получение
научно-технических результатов было бы существенно затруднено, а многие инновации не внедрены в хозяйственную практику [5].
4.2 Сущность и основные направления инновационной политики
государства
Создание условий для оптимального развития научно-технического
потенциала национальной экономики становится одним из важнейших
принципов формирования системы и механизма управления инновационной политикой. При всем разнообразии национальных подходов к экономике все страны стремятся к разработке и реализации государственной
инновационной политики.
Механизм создания и распространения нововведений, имея существенные национальные особенности, предусматривает три общие составляющие: систему государственной поддержки фундаментальных и поисковых исследований; различные формы и источники финансирования, а
также косвенное стимулирование исследований; максимальное стимулирование малого инновационного предприятия и его поддержку.
Государство, создавая условия для реализации инновационной политики, влияет на развитие не только государственного, но и частного сектора инновационной деятельности.
Важнейшей задачей современного высокоразвитого общества является выработка стратегии, которая обеспечивает возможность гибкого из-
108
менения пропорций между темпами развития научного, технического и
производственного потенциалов. Создание такой системы взаимодействия
всех участников цикла, обеспечивающей научно-технический прогресс,
является главной задачей инновационной политики государства.
Государственная инновационная политика — это совокупность
форм и методов деятельности государства, направленных на создание взаимосвязанных механизмов институционального, ресурсного обеспечения
поддержки и развития инновационной деятельности и формирования мотивационных факторов активизации инновационных процессов.
Инновационная политика государства направлена на хозяйственное
использование научно-технического потенциала, на укрепление внутренних связей в научно-техническом комплексе. Формирование инновационной политики связано, прежде всего, с переориентацией системы государственного регулирования на всестороннее поощрение предпринимательства, частной инициативы.
В зависимости от стратегии, которую ставит перед собой государство в сфере экономики, выделяют четыре типа государственной инновационной политики.
1) Политика «технологического толчка» предусматривает руково-
дящую роль государства в формировании инновационной политики, а
именно — она определяет приоритетные направления научнотехнического и инновационного развития страны путем разработки долгосрочных программ, направления капиталовложений в масштабные инновационные проекты.
2) Политика «рыночной ориентации» базируется на принципах ры-
ночного механизма в распределении ресурсов и определении направления
развития науки и техники. При таком подходе ограничивается роль государства в регулировании инновационной деятельности. Такая политика
эффективна при внедрении краткосрочных и недорогих проектов.
3) Политика «социальной ориентации» предусматривает социаль-
ное регулирование последствий НТП, а именно, привлечение широких
кругов общественности в процесс принятия решений.
4) Политика, направленная на изменения экономической структуры
хозяйственного механизма, — ориентирована на решение социальноэкономических проблем с помощью передовых технологий, изменения
109
отраслевой структуры в сторону развития наукоемких технологий и сферы
их обслуживания.
Набор методов и средств государственной инновационной политики
достаточно широк. Это различные государственные меры, стимулирующие инновационную активность бизнеса; корректировка налогового, патентно-лицензионного законодательства; амортизационных отчислений;
регулирование передачи технологии; система контрактных взаимоотношений; снятие ряда ограничений по охране окружающей среды, антитрестовского законодательства; различные формы поддержки меж организационной кооперации и малого инновационного бизнеса [39].
Государственная инновационная политика должна носить комплексный и взаимосвязанный характер. Спонтанные, изолированные меры
по стимулированию инноваций мало результативны.
Поскольку в современных условиях инновации «пронизывают» все
стороны экономической жизни, государственная инновационная политика
становится основной составляющей государственного регулирования социально-экономических процессов.
Меры инновационной политики государства можно разделить на
создающие благоприятную для инноваций социально-экономическую
среду и непосредственно инициирующие и регулирующие инновационные процессы.
Инновационная политика имеет временной и пространственный
аспекты.
Временной аспект определяет действия государства в области инноваций на текущий период времени и на длительную перспективу. Поэтому
инновационная политика подразделяется на текущую и на долговременную политику.
Текущая политика заключается в оперативном регулировании инновационной деятельности. Долговременная инновационная политика
направлена прежде всего на решение важных отраслевых задач, требующих больших затрат времени, рабочей силы и капитала. Она охватывает
достаточно продолжительный период времени.
Цели и направления инновационной политики государства определяются, прежде всего, характерной особенностью той или иной отрасли,
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]