Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технология работы и эксплуатация железнодорожных вокзальных комплексов. Конспект лекций
.pdf
41
обеспечение безопасности движения поездов -
предупреждение нарушений безопасности движения
поездов на вокзалах, а также снижение рисков их
возникновения;
управление безопасностью – поддержание
экономической, информационной и транспортной
безопасности на заданном уровне;
поддержание и развитие системы управления
железнодорожными вокзальными комплексами.
ДЖВ (ДПО) должны осуществлять управление
процессами предоставления услуг на железнодорожном
вокзальном комплексе в рамках требований корпоративной
интегрированной системы менеджмента качества
ОАО «РЖД».
Для каждого уровня должна быть разработана
организационная структура управления с учетом
особенностей выполнения процессов и объемов работ,
характерных для данного уровня. Организационную
структуру управления железнодорожным вокзальным
комплексом требуется утверждать в:
а) положениях о центральной дирекции,
региональной дирекции железнодорожных вокзалов и
железнодорожном вокзальном комплексе;
42
б) приказах о распределении обязанностей;
в) положениях о подразделениях;
г) должностных инструкциях.
4.2 Особенности правового режима
Использование имущества железнодорожных
вокзальных комплексов балансодержателями в настоящее
время осуществляется по следующим направлениям:
обслуживание пассажиров и посетителей
железнодорожных вокзальных комплексов;
размещение и обеспечение деятельности
железнодорожных и сторонних организаций на
безвозмездной основе;
сдача в аренду.
Вокзальные комплексы и земельные участки, на
которых они расположены, являются федеральной
собственностью. Передача в частную собственность
земельных участков с размещением на них
железнодорожных вокзальных комплексов, которые
относятся к федеральной собственности и имуществу,
ограниченному в обороте, запрещена.
Необходимо различать самостоятельные правовые
режимы железнодорожного вокзала и привокзальной
43
территории, которые обусловлены различиями в
принадлежности прав на земельные участки под зданиями
и сооружениями железнодорожных вокзалов и
привокзальными площадями. Земельные участки от
муниципалитетов могут быть переданы в ведение
ОАО «РЖД» на условиях аренды.
Передача зданий, строений, сооружений и
помещений железнодорожного вокзального комплекса,
относящихся к условно ограниченному имуществу
ОАО «РЖД», в залог, продажа или передача в
распоряжение сторонним организациям иным образом, с
переходом права собственности, разрешается только с
согласия Правительства Российской Федерации.
Не допускается передача в аренду, безвозмездное
пользование, доверительное управление или залог
имущества ОАО «РЖД», ограниченного в обороте, в
частности, части сооружений железнодорожного
вокзального комплекса, необходимых для обеспечения
посадки (высадки) пассажиров на скоростные и
высокоскоростные пассажирские поезда, а также поезда
дальнего и пригородного сообщения.
Решение о совершении в отношении недвижимого
имущества, которым наделены ДЖВ и ДПО (за
44
исключением линейно-протяженных объектов и
имущественных комплексов), сделок по передаче в аренду
на срок не более 10 лет строений (помещений) в
населённом пункте с численностью населения более 50 тыс.
человек на торгах, а в населённом пункте с численностью
населения не более 50 тыс. человек на торгах либо без
проведения торгов, принимается начальником ДЖВ (ДПО).
Решение о совершении иных сделок должен принимать
президент или заместитель генерального директора ОАО
«РЖД», в ведении которого находятся вопросы
стратегического планирования.
4.3 Формы управления
Управление железнодорожными вокзальными
комплексами в настоящее время осуществляется по одной
из следующих форм:
управление собственными силами (внутреннее
управление);
привлечение управляющих компаний (на базе
доверительного управления);
смешанная форма управления.
Выбор формы управления необходимо производить
исходя из принципа обеспечения максимально
45
эффективной деятельности железнодорожного вокзального
комплекса, расширения спектра и повышения уровня
качества услуг, оказываемых пассажирам и другим
пользователям услуг железнодорожного вокзального
комплекса.
Управление железнодорожным вокзальным
комплексом собственными силами (внутреннее
управление) осуществляется непосредственно ДЖВ или
ДПО.
Доверительное управление имуществом/
железнодорожным вокзальным комплексом следует
применять на вокзальных комплексах, на которых
зафиксировано неэффективное управление финансовохозяйственной деятельностью с отрицательными
финансовыми результатами без положительной динамики.
В сферу деятельности управляющей компании, как
правило, входит управление финансовыми потоками,
арендными отношениями, вопросы технической
эксплуатации, безопасности и санитарно-гигиенического
состояния железнодорожного вокзального комплекса,
взаимодействие с технологическими службами
железнодорожного вокзального комплекса, с ОАО «РЖД»,
перевозчиками, осуществляющими деятельность по
46
перевозке пассажиров, багажа, грузобагажа, выдаче багажа
и грузобагажа, а также с государственными органами. При
привлечении управляющих компаний для управления
железнодорожным вокзальным комплексом необходимо
заключать договор доверительного управления
имуществом, который не влечет перехода права
собственности на него от ОАО «РЖД» к доверительному
управляющему.
Смешанную форму управления следует применять
при необходимости сохранения государственной или
коммерческой тайн, использования собственником одного
и того же штата работников, как для обслуживания
недвижимости, так и в производственном процессе. При
смешанной форме управления железнодорожным
вокзальным комплексом часть функций ОАО «РЖД» и
ДЖВ (ДПО) по управлению объектом может быть передана
управляющей компании. Организационно-правовое
взаимодействие при смешанной форме управления
железнодорожным вокзальным комплексом
осуществляется на основании договора аренды или
агентского договора.
Осуществление железнодорожным вокзальным
комплексом операционной деятельности по работе с
47
коммерческими и торговыми площадями, используемыми
ДЖВ (ЦДПО) в коммерческих и иных целях, необходимо
осуществлять на основании договора аренды. Управление
процессами, передаваемыми на выполнение сторонней
организации по всем формам договоров, должна
осуществлять ДЖВ (ЦДПО).
48
5. Элементы железнодорожного
вокзального комплекса и основные
принципы зонирования его площадей
5.1 Элементы вокзального комплекса
К основным элементам железнодорожного
вокзального комплекса относятся:
пассажирское здание (одно и более);
привокзальная площадь;
пассажирский перрон с платформами;
пешеходные переходы в разных уровнях (конкорсы,
пешеходные мосты, тоннели и пр.);
вспомогательные здания и сооружения,
выполняющие санитарно-гигиенические,
общественно-деловые, социально-культурные,
торговые и подсобно-технические функции;
прочие пассажирские обустройства и малые
архитектурные формы.
Единая целостная композиция объединения
пассажирского здания вокзального комплекса, его
вспомогательных зданий и сооружений определенных
размеров и форм определяется следующими объемнопланировочными системами:
49
анфиладная, предусматривающая непосредственный
переход из одного помещения в другое через проемы
в стенах;
с горизонтальными коммуникационными
помещениями, предусматривающая связь между
основными помещениями через коридоры, галереи,
конкорсы и т.д.;
зальная, предусматривающая единое пространство, в
котором сосредоточены все функциональные
процессы;
атриумная, предусматривающая наличие открытого
(крытого) двора, вокруг которого размещены
основные помещения, связанные с ним
непосредственно через открытые (галереи) или
закрытые (боковые коридоры) коммуникационные
помещения;
смешанная, включающая элементы различных
систем.
Все привокзальные площади железнодорожных
вокзальных комплексов условно можно разделить на
следующие группы:
- в зависимости от их расположения
относительно городских магистралей:
50
1) площади с проходящими транзитными
городскими магистралями;
2) площади тупикового типа.
- в зависимости от их архитектурно-
планировочных решений:
1) с размещением городской застройки по всему
периметру привокзальной площади;
2) с размещением городской застройки со стороны,
противоположной основному пассажирскому зданию
вокзального комплекса.
- в зависимости от уровня расположения
привокзальной площади относительно перронных
приёмо-отправочных путей:
1) в одном уровне с перронными приёмо-
отправочными путями и пассажирскими платформами;
2) ниже уровня перронных приёмо-отправочных
путей и пассажирских платформ;
3) выше уровня перронных приёмо-отправочных
путей и пассажирских платформ.
Расчетная вместимость пассажирского здания
(зданий) вокзального комплекса и площади всех его
помещений определяются в соответствии с методикой
утвержденной «Отраслевыми нормами технологического
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]