Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Технология работы и эксплуатация железнодорожных вокзальных комплексов. Конспект лекций
.pdf
111
Директивой 2008 / 57 / ЕС Европейского Парламента и
Совета от 17 июня 2008 г. относительно интероперабельности
железнодорожной системы в пределах Содружества, которая
впоследствии была доработана множеством поправок. Целью
документа является улучшение интероперабельности
(совместимости) «железнодорожных систем внутри ЕС и
железнодорожных систем стран третьего мира» посредством
гармонизации и стандартизации железнодорожных процессов,
обеспечения прозрачности и, как результат,
недискриминационного доступа к инфраструктуре. Документ
определяет основные требования, которым должны
соответствовать железнодорожные системы и подсистемы.
В рамках данного документа вокзал рассматривается в
составе инфраструктуры / сети (network) как одной из
подсистем железнодорожной системы, однако в отношении
вокзалов нет практически никаких конкретных указаний.
Согласно документу, эта подсистема также включает
сообщение между высокоскоростными и традиционными
сетями через вокзалы.
относительно интероперабельности трансъевропейской
традиционной железнодорожной системы с поправкой в рамках
Директивы 2004 / 50 / ЕС Европейского Парламента и Европейского
Совета.
112
В контексте обеспечения безопасности говорится о
том, что «должны быть предприняты меры по ограничению
опасностей, которым подвергается человек, когда поезд
проезжает через вокзалы и станции».
В настоящее время Европейским Парламентом
рассматриваются предложения Четвертого
железнодорожного пакета10, уже одобренные Европейской
Комиссией. В рамках пакета предусматривается разделение
железнодорожных холдингов на инфраструктурных
управляющих и железнодорожных операторов и ограничения
возможности руководства обеих компаний одними и теми же
лицами в целях обеспечение прозрачности деятельности и
финансовых потоков. В результате должен быть достигнут
недискриминационный доступ к инфраструктуре, в том числе
вокзалам, за счет формирования одинаковых тарифов для всех
операторов, созданы условия для привлечения внешних
операторов на национальные рынки.
В 2008 г. принята доработанная памятка
Международного союза железных дорог «Меры по
облегчению перемещения по железным дорогам», в
которой отдельно выделен вокзальный блок. В памятке
10
Включает шесть предложений, связанных с внесение поправок уже
существующие Директивы и другие нормативно-правовые акты ЕС.
113
описаны требования к обеспечению благоприятной среды для
клиентов, в том числе представителей маломобильных групп
населения, а также указания по оптимизации порядка
информирования пассажиров. С 2014 года планируется
актуализация данной памятки, уже в формате стандарта, с
акцентом на вопросы информирования и обеспечения
безопасности клиентов и присвоении документу статуса
стандарта.
В рамках сотрудничества между Организацией
сотрудничества железных дорог и Европейским
железнодорожным агентством проводится анализ взаимосвязи
между железнодорожными системами, входящими и не
входящими в ЕС, с шириной колеи 1520/1524 мм и 1435 мм.
Специалисты Агентства и страны-участники ОСЖД
разрабатывают техническое требование (техническую
спецификацию интероперабельности) «Доступность для
людей с ограниченными возможностями и людей с
ограниченной подвижностью» с критериями оценки
соответствия и/или пригодности подсистем железнодорожной
системы для использования маломобильными группами
населения. Вокзалу как одному из основных элементов
железнодорожной системы для пассажирского пользования
уделяется особое внимание.
114
Выполнение директив международными
организациями представлено на рисунке 9.2.
Государствами-участниками СНГ принята Концепция
по антитеррористической деятельности на
железнодорожном транспорте11. Концепция представляет
систему взглядов на основные направления и формы
сотрудничества в области антитеррористической
защищенности железнодорожного транспорта и определяет
задачи и принципы взаимодействия по противодействию
терроризму.
Основными направлениями сотрудничества является
разработка нормативно-технической документации, развитие
технического потенциала защищенности объектов
железнодорожного транспорта, анализ факторов и условий и
прогнозирование и предупреждение терактов, взаимодействие
с правоохранительными органами, СМИ, частными
структурами, совершенствование материально-технической
базы и увеличение скорости передачи информации в целях
обеспечения безопасности.
11
Одобрена на 55-м заседании Совета по железнодорожному
транспорту государства-участников Содружества, 28-29.10.2011 г.
115
Рисунок 9.2 - Выполнение директив международными
организациями
В рамках данного документа вокзалы не упоминаются,
однако они входят в группу объектов железнодорожного
транспорта с массовым пребыванием граждан, подлежащую
согласно Концепции антитеррористической защите, и
государства-участники включают мероприятия по
обеспечению безопасности на вокзалах в отчеты о реализации
Концепции.
Участие России в международных разработках в
области управления вокзалами:
116
Разработка технических требований «Доступность
для людей с ограниченными возможностями и людей с
ограниченной подвижностью»;
Выполнение действий в рамках Концепции по
антитеррористической деятельности на железнодорожном
транспорте.
Оценка целесообразности разработки единой
нормативно-правовой базы (возможности и ограничения)
С учетом курса на интеграцию евразийского
пространства и развитие международных отношений в
условиях глобализации перед железнодорожной системой и
вокзалами как одним из важнейших ее элементов стоит задача
обеспечение интероперабельности, недискриминационного
доступа к железнодорожной инфраструктуре и возможности
совершения «бесшовных» комфортных поездок для
пассажиров. Поэтому критическую значимость приобретает
международная гармонизация и стандартизация
проектирования, строительства и технологического процесса
вокзалов.
Для обеспечения «бесшовных» поездок для
пассажиров должны создаваться одинаково комфортные,
безопасные и привычные условия на всех вокзалах. Для
этого требуется стандартизация навигации, мер безопасности,
117
среды для маломобильных групп населения и прочих услуг
для всех категорий клиентов.
Для обеспечения интероперабельности также должна
быть регламентирована прозрачность тарифных сборов
вокальной составляющей.
Если в отношении железнодорожных путей возникает
ограничение по совмещению колей разной ширины, то в сфере
вокзалов нет серьезных препятствий, кроме национальных
законодательств, поскольку существующие вокзалы
построены в европейских традициях.
Управление вокзалами. Положение вокзальных
единиц в холдингах.
Существует множество моделей организации
вокзальной деятельности, в том числе распределения прав
собственности и управления вокзалами.
Распространенной практикой в Европе является
выделение функций управления вокзалами в отдельный блок
(бизнес-единицу). В российской практике управление
вокзалами осуществляется в рамках бизнес-блока
«Пассажирские перевозки».
На рисунке 9.3 представлено владение вокзальной
инфраструктурой в Европе.
118
Выделение вокзальной деятельности в отдельный блок
позволяет повысить открытость и прозрачность
железнодорожного рынка.
Необходимо учитывать следующее требование:
управляющий вокзалами должен уметь обеспечивать
экономически эффективное планирование обязательств и
затрат на обслуживание поездов и пассажиров.
Рисунок 9.3 – Владение вокзальной инфраструктурой в Европе
Анализ международного опыта показал, что для
обеспечения прозрачности железнодорожного рынка и
организации эффективной хозяйственной деятельности
119
необходимо отражение информации о вокзальной
составляющей железнодорожного тарифа.
В большинстве случае выделение вокзального бизнесблока не требует отчуждения прав собственности на
вокзальное имущество у первоначальных владельцев
(инфраструктурных и железнодорожных компаний).
Управление вокзалами. Основные услуги вокзалов
и тарификация.
Управление вокзальной инфраструктурой в Европе
представлено на рисунке 9.4.
Рисунок 9.4 – Управление вокзальной инфраструктурой в
Европе
Технологический процесс функционирования
вокзального комплекса включает блок услуг для пассажиров
и блок услуг для перевозчиков.
120
Услуги пассажирам
Ключевыми характеристиками современного вокзала
являются клиентоориентированность,
многофункциональность, доступность и сбалансированность.
В результате диверсификации и повышения качества
услуг вокзал становится привлекательным не только для
пассажиров, но и для жителей города. В европейской практике
понятия «пассажир» и «посетитель» заменяются единым
термином «клиент».
Особое внимание следует уделять следующим
аспектам пассажирского обслуживания:
развитие доступа к другим типам транспорта на
базе вокзала;
оптимальное совмещение графиков в рамках
интермодального сообщения;
безопасность и техническую безопасность;
комфортные транзитные зоны;
приятные торговые, информационные и
развлекательные зоны.
Подразумевается, что одинаковый уровень
информационного обеспечения и комфорта (пространство
ожидания, туалеты, информационные услуги и т.д.) должен
предоставляться пассажирам различных типов транспорта.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]