Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория судебной экспертизы. Учебник
.pdf
81
ния, привлечения сторонних специалистов в экспертную комиссию, предоставления дополнительных данных и прочих мер.
В Российской Федерации отсутствует единая государственная структура,
осуществляющая координацию деятельности всех судебно-экспертных организаций. Разрозненные ведомственные системы подчиняются лишь общим процессуальным нормам, определяющим порядок назначения и проведения судебных экспертиз.
Для реализации единой государственной политики в области судебноэкспертной деятельности ключевые организации учредили некоммерческое
объединение «Палата судебных экспертов» (НП «СУДЭКС»). Эта структура
объединяет как независимые экспертные компании и организации, так и индивидуальных судебных экспертов.
«Палата судебных экспертов» проводит добровольную сертификацию для
практикующих независимых экспертов с целью повышения их профессионального уровня. Специалисты, успешно прошедшие процедуру сертификации,
вносятся в Общий реестр «Палаты судебных экспертов».
Существующие правовые нормы, регулирующие проведение судебных
экспертиз и использование заключений экспертов в уголовном судопроизводстве, имеют определенные пробелы. В связи с этим особое значение приобретает Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 декабря 2010 г. № 28 «О
судебной экспертизе по уголовным делам», содержащее разъяснения по вопросам применения положений УПК РФ, касающихся судебной экспертизы.
В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе находится
законопроект № 306504-6 «О судебно-экспертной деятельности в Российской
Федерации», направленный на совершенствование организационно-правовых
основ качественного экспертного производства.
7.2. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЕБНОГО ЭКСПЕРТА
Согласно действующим процессуальным нормам (включая ст. 79 ГПК,
ст. 55 АПК, ст. 57 УПК и ст. 25.9 КоАП), судебный эксперт определяется как
лицо, обладающее специальными знаниями и назначенное судом для проведения судебной экспертизы и дачи заключения.
Важно отметить, что законодательство не устанавливает обязательного
требования привлекать исключительно сотрудников государственных экспертных организаций. Экспертом может выступать любое лицо, чьи знания соответствуют требованиям для подготовки заключения. Таким образом, проведение
82
судебных экспертиз доступно как государственным и негосударственным экспертным учреждениям, так и организациям, не специализирующимся на экспертной деятельности, а также частным экспертам и иным квалифицированным
специалистам.
При этом, если государственный судебный эксперт осуществляет экспертизу в рамках своих служебных полномочий, он должен быть аттестованным
работником государственного судебно-экспертного учреждения. Федеральный
закон «О государственной судебно-экспертной деятельности» (ст. 11) определяет государственные судебно-экспертные учреждения как специализированные подразделения уполномоченных федеральных органов государственной
власти и органов исполнительной власти субъектов РФ, созданные для организации и проведения судебных экспертиз. К ним относятся, например, экспертные учреждения Минюста России, экспертно-криминалистические подразделения МВД России, судебно-медицинские и психиатрические учреждения Минздрава России, а также экспертные службы Минобороны, ФСБ и другие подобные государственные структуры.
В то же время согласно ст. 41 того же Федерального закона, процессуальное законодательство допускает проведение судебных экспертиз вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в различных областях (науке, технике, искусстве, ремесле), даже если они не являются государственными судебными экспертами.
Права эксперта.
Современное процессуальное законодательство, в частности Арбитражный процессуальный кодекс (АПК) и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), четко разграничивает понятия. Отказ от проведения экспертизы теперь рассматривается как право эксперта, а не как его обязанность.
Так, ч. 4 ст. 55 АПК РФ гласит: «Эксперт вправе отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения». Аналогичная норма содержится в ч. 4 ст. 25.9 КоАП РФ: «Эксперт
имеет право отказаться от дачи заключения, если поставленные вопросы выходят за пределы его специальных познаний или если предоставленных ему материалов недостаточно для дачи заключения».
Помимо этого, ч. 5 той же статьи КоАП РФ наделяет эксперта следую-
щими правами:
1. Ознакомление с материалами дела об административном правонаруше-
нии, имеющими отношение к предмету экспертизы, а также возможность заяв-
83
лять ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, необходимых
для формирования заключения.
2. С разрешения уполномоченного лица (судьи, должностного лица или
председательствующего в коллегиальном органе) задавать вопросы, касающиеся предмета экспертизы, лицам, в отношении которых ведется производство по
делу, потерпевшим и свидетелям.
3. Включение в заключение сведений об обстоятельствах, имеющих значение для дела, которые были установлены в ходе экспертизы, даже если по
ним не были заданы конкретные вопросы.
Действующее процессуальное законодательство освобождает судебного
эксперта от юридической ответственности за уклонение от предоставления экспертного заключения. Однако ряд статей, включая ч. 1 ст. 85 ГПК, ч. 4 ст. 55
АПК, п. 6 ч. 3 ст. 57 и ч. 5 ст. 199 УПК, ч. 4 ст. 25.9 КоАП, а также абз. 4 ч. 1
ст. 16 Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности», устанавливают исчерпывающий перечень оснований для отказа эксперта от проведения экспертизы. К таким основаниям относятся ситуации, когда
поставленные задачи выходят за рамки профессиональной компетенции эксперта, или когда представленные материалы не позволяют сформировать обоснованное заключение.
В рамках Федерального закона «О государственной судебно-экспертной
деятельности» (ст. 17) лицо, проводящее экспертизу, наделено рядом ключевых
полномочий. К ним относится возможность инициировать привлечение других
экспертов для более полного исследования, если это требуется для формирования заключения. Эксперт также имеет право заявлять о некорректном толковании его выводов или показаний участниками процесса, что подлежит фиксации
в протоколе. Кроме того, он может обжаловать действия уполномоченных лиц
или органов, назначивших экспертизу, в случае нарушения его законных прав.
Перечень прав эксперта дополняется положениями соответствующего процессуального законодательства.
Гражданский процессуальный кодекс РФ (ч. 3 ст. 85) конкретизирует эти
права в контексте гражданского судопроизводства. Эксперт вправе ознакомиться с материалами дела, имеющими отношение к предмету исследования, запрашивать дополнительные документы и материалы, а также задавать вопросы
участникам процесса и свидетелям в ходе судебного заседания. Ему также
предоставлена возможность ходатайствовать о привлечении других специалистов к проведению экспертизы.
84
Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ч. 3 ст. 57) устанавливает еще более широкий спектр прав эксперта в рамках уголовного процесса. Он может
изучать материалы уголовного дела, относящиеся к предмету экспертизы, запрашивать дополнительные сведения или привлекать других экспертов. Эксперт имеет право участвовать в следственных действиях и судебных заседаниях
с разрешения соответствующих должностных лиц, задавая вопросы по существу исследования. Он может давать заключения не только по поставленным
вопросам, но и по смежным, имеющим отношение к предмету исследования, в
пределах своей компетенции. Важным является право эксперта обжаловать
действия, ограничивающие его права, а также право отказаться от дачи заключения, если оно выходит за рамки его специальных знаний или представленные
материалы недостаточны. Такой отказ должен быть оформлен письменно с указанием причин.
Обязанности судебного эксперта.
В контексте действующего законодательства Российской Федерации роль
судебного эксперта заключается в выполнении комплекса задач, призванных
обеспечить беспристрастное и объективное установление фактических обстоятельств дела. Эти задачи определяются не только спектром прав, но и кругом
обязанностей, возложенных на эксперта.
Рассмотрим детально обязательства эксперта в процессе проведения судебной экспертизы. Наиболее исчерпывающий перечень этих обязательств закреплен в Федеральном законе «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и Гражданском процессуальном кодексе.
Согласно ст. 16 ФЗ ГСЭД, эксперт несет следующие обязанности:
1. Принять к исполнению порученную руководителем государственного
судебно-экспертного учреждения экспертизу.
2. Провести всестороннее исследование предоставленных объектов и материалов дела, сформулировав обоснованное и объективное заключение по поставленным вопросам.
3. Составить мотивированное письменное сообщение о невозможности
дать заключение и направить его органу или лицу, назначившему экспертизу, в
случаях, когда:
3.1. Поставленные вопросы выходят за рамки его специальных знаний.
3.2. Объекты исследования или материалы дела непригодны или недостаточны для проведения исследований, и в их дополнении было отказано.
3.3. Современный уровень развития науки не позволяет дать ответы на
поставленные вопросы.
85
4. Не разглашать информацию, ставшую ему известной в процессе прове-
дения экспертизы, включая сведения, способные ограничить конституционные
права граждан, а также составляющие государственную, коммерческую или
иную охраняемую законом тайну.
5. Обеспечить надлежащее хранение представленных объектов исследования и материалов дела.
Кроме того, эксперт обязан выполнять иные обязательства, предусмот-
ренные соответствующими процессуальными нормами.
В соответствии с ч. 1 ст. 85 ГПК РФ, эксперт обязан:
1. Принять к производству назначенную судом экспертизу и провести
полное исследование представленных материалов и документов.
2. Сформулировать обоснованное и объективное заключение по поставленным вопросам и представить его в суд, назначивший экспертизу.
3. Явиться по вызову суда для личного участия в судебном заседании и
предоставить ответы на вопросы, касающиеся проведенного исследования и
данным им заключением.
В случае, когда поставленные вопросы выходят за рамки компетенции
эксперта, или представленные материалы и документы оказываются недостаточными или непригодными для проведения исследования и формирования заключения, эксперт обязан направить в суд, назначивший экспертизу, обоснованное письменное уведомление о невозможности дать заключение. Кроме того, эксперт несет ответственность за сохранность материалов и документов, переданных ему на исследование, и обязан вернуть их в суд вместе с заключением
или уведомлением о невозможности его составления.
В арбитражном процессе (АПК РФ) и производстве по делам об административных правонарушениях (КоАП РФ) на эксперта возлагаются конкретные
обязанности, связанные с его вызовом и представлением заключения. Так, согласно ч. 2 ст. 55 АПК РФ, лицо, которому поручено проведение экспертизы, обязано
явиться по вызову арбитражного суда и дать объективное заключение по поставленным вопросам. Аналогичные требования содержатся в ч. 2 ст. 25.9 КоАП РФ,
где указано, что эксперт обязан явиться по вызову уполномоченного лица и дать
объективное заключение, а также предоставить необходимые разъяснения.
Примечательно, что Уголовно-процессуальный кодекс РФ в этом аспекте
выглядит менее детализированным, поскольку прямые обязанности эксперта в
нем не прописаны.
Особое внимание следует уделить статусу частных экспертов — специалистов, осуществляющих экспертные исследования вне государственных экс-
86
пертных учреждений. Они не обязаны проводить экспертизу и предоставлять
заключение. Принуждение таких лиц к проведению экспертизы против их воли
является недопустимым, поскольку противоречит ст. 37 Конституции РФ, запрещающей принудительный труд, а также ст. 4 Трудового кодекса РФ.
Важным аспектом деятельности эксперта является соблюдение конфиденциальности сведений, ставших ему известными в ходе производства судебной экспертизы. Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной
деятельности» в ч. 1 ст. 16 обязывает эксперта не разглашать информацию, полученную в процессе экспертизы, включая сведения, которые могут ограничить
конституционные права граждан, а также составляющие государственную,
коммерческую или иную охраняемую законом тайну.
В УПК РФ данное ограничение сформулировано более конкретно: п. 5
ч. 4 ст. 57 устанавливает, что эксперт не вправе разглашать данные предварительного расследования, ставшие ему известными в связи с участием в уголовном деле, если он был об этом заранее предупрежден. За нарушение этого запрета эксперт может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 310
Уголовного кодекса РФ.
Сведения, подпадающие под режим конфиденциальности:
К сведениям, разглашение которых может нарушить конституционные
права граждан, относятся:
Данные судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз:
информация о выявленных заболеваниях или беременности может затронуть
право граждан на охрану достоинства личности, неприкосновенность частной
жизни и личную семейную тайну.
Результаты судебных технико-криминалистических экспертиз документов, почерковедческих и автороведческих экспертиз: содержание личных документов, таких как письма, завещания или дневники, не подлежит разглашению.
Судебные эксперты, находящиеся на государственной службе (включая
военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и таможенных
служб), несут ответственность за недобросовестное выполнение или невыполнение своих профессиональных функций. Это может выражаться в привлечении к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за
совершение должностных проступков или правонарушений.
В случае неправомерного получения, распространения или применения
информации, являющейся коммерческой или банковской тайной, судебный
эксперт подлежит уголовному преследованию в соответствии со ст. 183 Уголовного кодекса Российской Федерации.
87
Российское законодательство устанавливает исчерпывающий перечень
данных, которые не могут быть отнесены к категории государственной
тайны. К таким сведениям относятся:
1. Информация о чрезвычайных происшествиях, катастрофах и стихийных бедствиях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, а также об их
последствиях и официальных прогнозах.
2. Данные о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства и преступности.
3. Сведения о привилегиях, компенсациях и льготах, предоставляемых
государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и
организациям.
4. Факты нарушения прав и свобод человека и гражданина.
5. Информация о размере золотого запаса и государственных валютных
резервах Российской Федерации.
6. Данные о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской
Федерации.
7. Сведения о фактах нарушения законности органами государственной
власти и их должностными лицами.
Несанкционированное раскрытие информации, подпадающей под режим
секретности, может повлечь за собой уголовное, административное или дисциплинарное преследование должностных лиц, принявших решение о засекречивании. Мера ответственности будет определяться степенью нанесенного ущерба общественным интересам, государственным структурам и правам граждан.
Поскольку законодательные нормы предписывают экспертам сохранять
конфиденциальность сведений, являющихся государственной тайной, судебный
эксперт автоматически приобретает статус лица, имеющего доступ к
подобной информации. Для получения такого допуска граждане Российской
Федерации и должностные лица добровольно принимают на себя следующие
обязательства:
1. Неразглашение доверенных им сведений, составляющих государствен-
ную тайну.
2. Согласие на частичные, временные ограничения своих прав.
3. Письменное согласие на проведение проверочных мероприятий полно-
мочными органами.
4. Определение видов, размеров и порядка предоставления льгот, преду-
смотренных Законом о государственной тайне.
88
5. Ознакомление с нормами законодательства РФ о государственной
тайне, предусматривающими ответственность за его нарушение.
6. Получение решения руководителя органа государственной власти,
предприятия, учреждения или организации (государственного экспертного
учреждения) о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.
Сотрудники и граждане, чья деятельность предполагает постоянный доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, имеют право на получение процентных надбавок к своему вознаграждению. Размер этих надбавок
напрямую коррелирует со степенью конфиденциальности информации, к которой предоставляется доступ. Кроме того, в случае проведения мероприятий,
связанных с реорганизацией или изменением штатной структуры, такие лица
пользуются приоритетом при сохранении рабочего места при условии равенства прочих факторов.
Согласно действующему законодательству Российской Федерации, государственные судебные эксперты, обладающие статусом должностных лиц, а
также прочие специалисты, работающие в судебно-экспертных учреждениях,
при получении доступа к информации, являющейся государственной тайной,
приравниваются к категории граждан.
Следует подчеркнуть, что предоставление доступа к государственной
тайне может повлечь за собой временные ограничения определенных прав
указанных лиц:
1. Право на выезд за границу: срок ограничения определяется трудовым
договором (контрактом) при оформлении допуска к государственной тайне.
2. Право на распространение информации: запрещается разглашение све-
дений, составляющих государственную тайну, полученных в ходе судебной
экспертизы.
3. Право на неприкосновенность частной жизни: во время оформления
допуска к государственной тайне могут проводиться проверочные мероприятия, затрагивающие личную жизнь эксперта.
Руководители судебно-экспертных организаций несут прямую ответственность за создание условий, гарантирующих, что судебные эксперты получают доступ исключительно к той информации, составляющей государственную тайну,
которая необходима для выполнения их профессиональных обязанностей.
Нарушение законодательства Российской Федерации, касающегося государственной тайны, влечет за собой юридическую ответственность для должностных лиц и граждан. Эта ответственность может быть уголовной, административной, гражданско-правовой или дисциплинарной в зависимости от ха-
89
рактера и тяжести правонарушения и регулируется действующими нормативными актами.
В соответствии с положениями ст. 80 ГПК, ст. 55 АПК и ст. 57 УПК,
предоставление заведомо ложного экспертного заключения является основанием для привлечения к уголовной ответственности по ст. 307 УК или к административной ответственности по ст. 17.9 КоАП.
Российское процессуальное законодательство предусматривает обязательное информирование эксперта об ответственности за дачу заведомо ложного заключения и получение от него соответствующей подписи. При проведении
судебной экспертизы в рамках экспертного учреждения руководитель данного
учреждения обязан уведомить эксперта об уголовной ответственности и зафиксировать это подписью. В случаях, когда экспертиза назначается конкретному
эксперту, лицо, инициирующее экспертизу (согласно ст. 80 ГПК и ст. 82 АПК),
несет ответственность за предупреждение эксперта о возможных последствиях.
Согласно ч. 2 ст. 199 УПК, руководитель экспертного учреждения (за исключением руководителей государственных судебно-экспертных учреждений)
обязан разъяснить эксперту его права и обязанности, предусмотренные ст. 57
УПК, после получения постановления о назначении судебной экспертизы и
всех необходимых материалов. Каждый акт экспертизы, подготовленный государственным судебным экспертом, должен содержать подписку эксперта о предупреждении его об ответственности за предоставление заведомо ложного заключения (ч. 1 ст. 204 УПК). Эта норма, особенно актуальная для лиц, впервые
или редко привлекаемых к экспертной деятельности и не являющихся штатными сотрудниками экспертных учреждений, аналогична предупреждению свидетеля об ответственности за дачу ложных показаний.
Основания для отвода судебного эксперта и требования к его квалификации в Российской Федерации.
Процессуальное законодательство устанавливает ряд оснований для отвода судебного эксперта. Эксперт подлежит отводу, если существует хотя бы
косвенная заинтересованность в исходе дела, если он является близким родственником сторон, других участников процесса или их представителей, если
он находится или находился в служебной или иной зависимости от указанных
лиц, или если имеются иные обстоятельства, ставящие под сомнение его объективность и беспристрастность.
В рамках арбитражного процесса дополнительным основанием для отвода эксперта является факт проведения им ревизии или проверки, материалы ко-
90
торой послужили причиной для обращения в арбитражный суд или используются в ходе текущего разбирательства.
В рамках производства по делам об административных правонарушениях,
лицо, привлеченное к участию в процессе в роли специалиста, не вправе выступать в качестве эксперта по тому же делу.
В отличие от этого, Уголовно-процессуальный кодекс не запрещает эксперту участвовать в рассмотрении дела, если он уже привлекался к этому ранее.
Тем не менее, УПК допускает возможность отвода эксперта при установлении
его недостаточной квалификации (согласно ч. 2 ст. 70).
Понятие компетенции эксперта можно рассматривать с двух позиций:
Объективная сторона компетенции: она определяется рамками полномочий, прав и обязанностей, закрепленных в соответствующих процессуальных
нормативных актах, включая Кодекс об административных правонарушениях.
Субъективная сторона компетенции: это уровень владения экспертом
необходимыми теоретическими, методическими и практическими знаниями в
конкретной области судебной экспертизы.
Именно субъективная компетенция чаще всего подразумевается под термином «компетентность» эксперта. Она формируется на основе образования,
специализированной подготовки, продолжительности профессиональной деятельности, опыта решения схожих задач, а также личных способностей. Федеральный закон «О государственной судебно-экспертной деятельности» устанавливает процедуру проверки и подтверждения компетентности государственных судебных экспертов экспертно-квалификационными комиссиями.
Следует отметить, что в иных кодифицированных законодательных актах
положения об отводе эксперта по причине его некомпетентности не содержатся.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]