Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Теория и методология инноваций. Учебное пособие
.pdf
финансово-кредитная политика, амортизационная политика, система
страхования, государственные заказы, приватизация, развитие инфраструктуры, финансы коммерческих структур и т.д. Необходимо не просто стимулировать инвестиционную деятельность
в стране, а обеспечивать вложение средств в инновационное
развитие производств.
Государственная инновационная политика способна решить
большое количество задач, необходимых для развития инновационного потенциала, обновления основных производственных
фондов, активизации предпринимательской инновационной
деятельности. Основная цель государственной инновационной
политики заключается в создании условий для стабильного
экономического роста, выхода инновационной продукции на
внутренний и внешний рынки, замещения импортной продукции
на внутреннем рынке (что особенно актуально в свете введения
секторальных санкций западными странами против России)
с помощью улучшения технико-технологического уровня и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Пристальное внимание следует уделить вопросам охраны, защиты и использования
прав интеллектуальной собственности как особого вида нематериального товара [4].
С целью стимулирования активной инновационной деятельности в стране и создания благоприятного инвестиционного
климата государство может использовать следующие методы
воздействия:
1) стимулирующая кредитно-финансовая, налоговая и амор-
тизационная политики;
2) система экономических льгот субъектам инноваций и ин-
весторам, включая иностранных;
3) поддержка производства новшеств и регулирование отно-
шений на рынках инвестиционных товаров;
4) гарантийные программы для кредитования малого, сред-
него и крупного бизнеса.
Также государство является прямым участником реализации инновационных проектов (критические технологии, товары
61
и услуги в сферах транспорта, связи и энергетики), финансируемых из бюджета.
Все методы стимулирования инновационной активности
имеют свою специфику и ограничения применения, связанные
с инновационной сферой деятельности. В зависимости от бюджетных возможностей, полномочий, делегированных в регионы,
значимости инноваций для экономики в целом определяются
степень и форма поддержки (участия), а также глубина и метод
государственного регулирования.
2.4. Инновации как фактор развития современного бизнеса
В конце прошлого века и начале нынешнего ситуация
на мировом рынке значительно поменялась, это касается как
и ресурсов развития, так и возникновения новых факторов
производства. Безусловно, на это повлияло множество различных
факторов: это и мировая глобализация экономики, увеличение
качества экономической безопасности, фактор экологического
равновесия, фактор национальных взаимоотношений и фактор
демографической ситуации. Появились страны (небольшое количество), обеспечивающие свою конкурентоспособность закреплением за собой важных факторов производства и ресурсов
развития. У большинства же других стран (остальные страны)
не было таких ресурсов развития, эти страны вынуждены были
искать другой фактор экономической конкурентоспособности,
направляя вектор развития экономики на инновации как главный
фактор.
Россия, хотя и имеет многие стратегические ресурсы
развития, не вправе делать ставку только исключительно на них
в силу их ограниченности и труднодоступности. Вместе с этим
экономическое пространство России характеризуется целым
рядом различных факторов, затрудняющих развитие. Исходя из
этого, а также учитывая проблемы обеспечения национальной
безопасности, конкурентоспособность российской экономики
в стратегическом плане может быть обеспечена только на основе
инновационного развития.
62
Инновационный тип развития экономики предполагает, что
рост производства и усовершенствование качества производства
происходит на основе внедрения научно-технических нововведений (инноваций). В предыдущие периоды экономического развития традиционно выделяли экстенсивный и интенсивный типы
экономического роста. При экстенсивном типе рост достигался
в основном за счет увеличения объема используемых ресурсов,
как материально-вещественных, так и трудовых.
Объем потребляемых ресурсов мог не изменяться при
интенсивном типе экономического роста, однако увеличивалась
частота их использования, внедрялись уже известные технологии,
материалы, оборудование. Инновационный тип представляет
собой третью, максимально современную степень развития
экономики, когда рост экономических показателей происходит
в общем за счет новых современных форм, новейших моделей
организации производства, применения современных видов техники, оборудования, технологий и материалов.
Существенный вклад в теорию инновационного развития
внесли экономисты институционального направления. Так, американский ученый Д. Норт показал значение инновационных
институтов в стимулировании развития новых технологий и сокращении трансакционных и трансформационных издержек.
В конце XX в. и начале XX в. наука управлениями инновациями получила новое развитие. Здесь прежде всего следует
назвать работы М. Портера и П. Друкера, которые рассматривали
инновационный процесс в микроэкономических системах
и исследовали взаимосвязь инновационного развития и конкурентоспособности предприятия. С конца 90-х гг. XX в. ощутимо
активизировались исследования отечественных экономистов,
которые внесли огромный вклад в разработку теории управления
инновациями. Общие вопросы управления инновационным развитием изучались в трудах таких авторов, как С.В. Валдайцев,
П.Н. Завлин, Н.Н. Молчанов, Ю.В. Яковец. Относительно мало
разработаны вопросы влияния инноваций на деятельность орга-
63
низаций и их конкурентоспособность. Здесь можно отметить работы
Т.Е. Кузнецовой и В.А. Рудя. Значительные исследования проведены по проблемам государственной поддержки инновационного
развития, формирования инновационной инфраструктуры.
Инновационное развитие экономики естественным образом требует соответствующей активизации инновационной деятельности. Само понятие инновационной деятельности пока еще
недостаточно формализовано и структурировано, употребляется
чаще всего в самом общем плане. Статистические обследования выделяют следующие основные виды инновационной
деятельности организаций, которые находят выражение в структуре
затрат на инновации. Основную часть составляют затраты на
технологические инновации, которые группируются по следующим видам инновационной деятельности:
– разработки и исследования;
– освоение машин и оборудования;
– нарабатывание новых технологий;
– приобретение лицензий, прав на патенты;
– освоение программных средств;
– производственное проектирование;
– иные способы производственной подготовки;
– обучение и подготовка рабочего персонала.
Кроме того, в структуре инновационной деятельности выделяются работы, связанные с организационными, процессными,
продуктовыми, маркетинговыми и экологическими инновациями.
К инновационной деятельности также следует отнести развитие
информационно-коммуникационных технологий, исследования по
нанотехнологиям, подготовку высококвалифицированных кадров
по новым специальностям и направлениям.
Инновационное развитие в экономике России пока идет по
затратному, экстенсивному пути. Основное направление здесь –
государственное финансирование инновационной деятельности,
преимущественно на уровне отдельных государственных корпораций. При этом средства предоставляются, как правило, в виде
64
финансирования, а не кредитов. Это формирует соответствующую
психологию у предприятий, которые не стремятся быстро произвести инновационную продукцию и реализовать ее на рынке с тем,
чтобы вернуть взятые кредиты. Инициируемые инновационные
проекты оказываются мало связанными с реальными потребностями экономики. В итоге эффект такой государственной
поддержки инноваций оказывается явно недостаточным. Расходы
на инновации растут, а результаты остаются весьма скромными.
Неэффективность инновационной политики во многом объясняется незаинтересованностью предприятий в приобретении
и внедрении новой техники и технологий. Повышение инновационности продукции большинство российских предприятий
не считает приоритетной целью. Выход из трудного положения
должен быть найден, прежде всего, на пути создания новых
стимулов для активизации самостоятельной инновационной деятельности хозяйствующих субъектов и роста спроса предприятий
на инновационную продукцию.
Управление инновационным развитием в целях повышения
конкурентоспособности предприятия требует совершенствования
методов оценки влияния показателей инновационного уровня
на показатели экономической деятельности. В настоящее время
существует определенный разрыв между этими группами показателей. Показатели, характеризующие экономическое развитие,
хорошо разработаны и обеспечены статистическим наблюдением.
Показатели же инновационного уровня в основном формируются
не на базе первичных статистических измерений, а на основе
экспертных оценок и критериев, не обеспеченных количественными параметрами (соответствие мировому уровню, наличие
аналогов, соответствие приоритетным направлениям науки
и техники и т.д.). Попытка формализации этих показателей,
предпринятая на международном уровне, не принесла желаемых
результатов. Известные международные документы, такие как
«Руководство Фраскати», «Руководство Осло», хотя и содержат
ряд количественных характеристик инновационного развития,
тем не менее основной упор делают на экспертные оценки.
65
В России широко используется методика Росстата и НИУ
«Высшая школа экономики». Система показателей, характеризующая инновационную деятельность, пока еще не до конца
разработана и не позволяет с необходимой полнотой оценить
состояние и тенденции развития экономики страны. Как отмечается в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, государственная статистика не
приспособлена к целям управления инновационными процессами.
Структура статистических показателей не соответствует задачам
сегодняшнего дня. Статистические данные, отражающие ключевые параметры инновационного развития, поступают с большим опозданием и не могут своевременно учитываться при
принятии решений по инновационной политике. Наиболее часто
употребляются показатели, характеризующие объемы и структуру
затрат на инновационную деятельность, долю инновационных
товаров в общем объеме выпуска, количество внедренных новых
технологий.
Показатели, характеризующие развитие предприятия, достаточно неплохо отражаются в статистике и охватывают различные
стороны и результаты производственной деятельности. Показатели
же инновационного развития в большинстве случаев не обладают
достаточной степенью конкретности и далеко не всегда можно
их четко сопоставить с показателями, характеризующими производственное развитие. Более половины из них характеризуют
долю предприятий, осуществляющих те или иные виды
инновационной деятельности в процентах от общего числа
предприятий. Проводить какие-либо экономические расчеты
на основе таких показателей не представляется возможным.
В какой-то мере они могут быть использованы в административном
управлении. Если показатели затрат на инновации имеют четкую
количественную определенность, фиксируются в отчетных данных
организации, то показатель, характеризующий производство
инновационных товаров, рассчитывается прежде всего на основе
экспертных оценок, что уменьшает возможности их сравнения
с другими показателями и подсчета эффекта.
66
Можно изучить систему критериев, которую рекомендуют
министерства и ведомства в соответствии с федеральным законом
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Предлагается пять главных критериев отнесения
работ, товаров и услуг к высокотехнологичной и инновационной
продукции:
– научно-техническая новизна;
– экономический эффект от реализации услуг, работ, товаров;
– высокий технический уровень;
–
соответствие наиболее приоритетным направлениям науки,
технологии в Российской Федерации;
– наукоемкость услуг, работ, товаров.
Из перечисленных выше показателей экономический расчет возможен только по критерию эффекта и в какой-то мере
по критерию наукоемкости. Но и в этом случае каких-то формул
расчета рекомендации не содержат. Что касается остальных
критериев, то какой-либо расчет влияния их на характеристику
товара невозможен. Поэтому сравнение отдельных товаров, работ,
услуг по уровню их инновационности производится на основе
экспертных оценок. Далеко не все из вышеназванных показателей
имеют статистическую основу для расчета в разрезе отдельных
отраслей обрабатывающей промышленности. Особенно это касается показателей, характеризующих уровень инновационного
развития организаций.
Множество российских авторов отмечают, что относительно
России, чтобы поддерживать конкурентоспособность среди всех
мировых более развитых стран, единственно верный и возможный
путь развития экономики – инновационный путь развития. Только
этим путем может осуществляться поддержание минимальной
конкурентоспособности, учитывая еще и технологическое отставание России от западных стран по ряду показателей. К тому же
Россия имеет и негативные факторы развития, такие как огромная
территория и северное расположение страны. Огромная территория
увеличивает логистическую составляющую, появляются большие
транспортные нагрузки, северное расположение страны значи-
67
тельно увеличивает энергетические затраты на производство
продукции. Эти факторы дополнительно негативно влияют
на экономику России, и единственно возможным вариантом
преодоления их видится создание экономики, основанной на
инновациях, на научно-техническом прогрессе.
Анализируя российскую экономику, важно отметить также
и другие отрицательные факторы, изучить важные проблемы,
которые в течение достаточно долгого времени не решаются или
решаются не надлежащим способом. Можно выделить лишь
некоторые:
– Спросовые ограничения на инновационную продукцию.
Действительно, рыночная экономика России зачастую негативно
воспринимает что-то новое, инновационное.
– Финансовые проблемы. Предприятиям не хватает денежных средств для приобретения и последующего внедрения
инновационных технологий, которые в свою очередь являются
катализаторами для дальнейших инноваций и положительного
развития рынка.
– Система налогообложения. Несовершенная система налогообложения предприятий зачастую мешает внедрению
инновационных технологий, не существует явных и четких
преференций в виде налоговых поощрений для предприятий,
вкладывающих средства в инновации. Это системная проблема –
от контролирующих органов до законодательных актов.
– Отсутствие конструктивных положительных взаимодействий между производством и научно-исследовательскими институтами, между производством и конструкторскими бюро.
– Отсутствие достаточного количества квалифицированных
кадров.
– Административные барьеры, экономические барьеры затрудняют применение инновационных технологий.
Все вышеперечисленное затрудняет применение инновационной модели развития экономики. Государству необходимо
вводить перспективную инновационную политику, которая должна
помочь российской экономике стать более конкурентоспособ-
68
ной. Инновационная политика должна стать основополагающей
и стратегической. Должно быть налажено взаимодействия государства и бизнеса. Первоочередными задачами инновационной
политики должно быть решение тех проблем, которые затрудняют
инновационное развитие предприятий – основного звена экономики.
Серьезное внимание должно быть уделено таким связанным с реальным сектором экономики мерам, как формирование
эффективной инновационной среды для предприятий, стимулирование внедрения инноваций, поддержка создания новых
инновационных компаний, совершенствование системы государственных закупок. Однако реализация этих мер требует создания
более совершенных и адаптированных к условиям деятельности
российских предприятий механизмов государственного регулирования, включая налоговые, кредитные, бюджетные и иные
инструменты. Первостепенное внимание должно быть уделено,
с одной стороны, созданию эффективной среды для инициирования, разработки и внедрения инновационных проектов на
предприятиях, а с другой – созданию условий для возникновения
в российской экономике нового типа предприятий – инновационных фирм, которые производят различные инновационные
продукты и формируют соответствующие рынки инновационной
продукции.
2.5. Формирование условий инновационного развития
Для того чтобы создать условия повышения инновационной
активности предприятий, а также для положительной реализации
инновационных проектов, необходимо согласие с государственной
политикой (бюджетной, кредитной, налоговой и др.), проводимой
по отношению к предприятиям, имеющим показатели, которые
отражают степень инновационного развития, и в первую очередь – с критериями, которые относят товары, работы и услуги
к инновационной продукции. Это производится для того, чтобы
стимулировать внедрение предприятиями этих критериев, для стимуляции приобретения и внедрения инноваций, для стимуляции
реализации инновационных проектов.
69
Предоставление предприятиям инвестиционных налоговых
кредитов помогает инновационному развитию предприятия, в связи
с этим большое значение приобретает стимулирование кредитования предприятий. Резкое повышение части нового инновационного
оборудования в составе основных фондов, части новых технологий
имеет большое значение для инновационного развития.
Активизация инновационного развития взаимосвязана с задачами по подготовке кадров для новых направлений, которые
способны эффективно применять новые технологии, новую технику,
а также производить инновационную продукцию, производить
новые знания.
Важнейшую роль в формировании критериев инновационного развития играет усовершенствование системы управления
инновационной деятельностью. Усовершенствование обязано проходить на всех уровнях, чтобы обеспечить грамотное формирование, а также скорое решение различных задач инновационной
политики, чтобы сопрягать её с разными задачами, направленными
на повышение конкурентоспособности предприятий.
Поддержка с помощью налоговой политики и других способов развития инновационной инфраструктуры является следующим
важным фактором. В Российской Федерации представление инновационной инфраструктуры выглядит следующим образом. Основными элементами являются: научные центры, зоны технического
внедрения, инновационные кластеры, центры инженерии, различные
инновационные фонды, а также региональные и федеральные центры
использования современного оборудования. Распространены также
и иные объекты инновационной инфраструктуры, такие как
венчурные компании. Общее количество и объем деятельности
вышеуказанных структур никак не показывают какой-либо серьезной положительной динамики. Стремительный рост показывают
лишь различного рода офисы.
Налоговая политика может оказать решающее воздействие
на модернизацию экономики Российской Федерации, на повы
шение эффективности трат, связанных с разработкой и реализацией
различных инновационных программ, на активизацию инно-
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]