Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Татарский язык в сфере профессиональной деятельности. Учебное пособие
.pdf
дого конкретного документа. Применение бланков придает информации официальный характер, повышает культуру труда, существенно сокращает время, затрачиваемое на составление документа, облегчает исполнение и дальнейшее его использование.
На практике обычно выделяют бланк для письма и бланк
для других видов документа.
Особенность бланка письма связана с необходимостью указывать в письме адресные данные предприятия, включая номер
счета в банке. Кроме них в бланке имеется постоянная часть
реквизита – ссылка на индекс и дату входящего документа. На
других бланках эти части листа оставлены свободными для заполнения реквизитами данного вида документа или представлены трафаретными частями текста, заполняемыми переменной
информацией при оформлении документа.
Служебные документы оформляются в основном на бланках
двух форматов: А4 (210х297мм) и А5 (148х210 мм). Возможно
также использование форматов А3 и А6.
Документы могут изготавливаться на бланках как с угловым, так и продольным расположением реквизитов заголовочной части.
Бланк с угловым расположением реквизитов является наиболее экономичным и удобным для кодирования указанных реквизитов (особенно в письмах и тех видах документов, которые
требуют утверждения, резолюции).
При продольном расположении реквизиты на бланке документа располагаются по центру вдоль верхней части листа. Такая форма бланка часто применяется в тех случаях, когда наименование организации и наименование вышестоящих организаций, которым она подчинена, содержат большое количество
знаков.
На бланках организаций субъектов Российской Федерации,
где в качестве государственных действуют два языка, русский и
национальный (татарский), реквизиты 06, 07, 12 печатают на
этих двух языках на одном уровне продольного бланка.
21
Бланки документов должны иметь единые поля:
- левое – 20 мм;
- верхнее – не менее 20 мм;
- правое и нижнее – не менее 8–10 мм.
При печатании также соблюдаются установленные правила.
Так, документный текст печатается через 1,5 межстрочных интервала. Расстояние между отдельными частями может равняться 1,5–
3 межстрочным интервалом. В случае если один реквизит растягивается на несколько строк, текст печатается через один интервал.
СОСТАВ И РЕКВИЗИТЫ ДОКУМЕНТОВ
Большинство документов относятся к распорядительным
(закон, указ, приказ и др.), основное назначение которых – регу-
лирование деятельности, позволяющее органу управления обеспечивать решение поставленных задач, получать максимальный
эффект от системы организации. Распорядительные документы
обеспечивают выполнение соответствующих задач по схеме: от
вышестоящего органа к подведомственному, от руководителя
организации к ее структурным подразделениям и работникам.
В них реализуется принцип управления по вертикали.
В юридическом отношении распорядительные документы
относятся к нормативным правовым актам. В них выражаются
предписания субъектов исполнительной власти, которые вызывают определенные административно-правовые отношения.
Нормативные акты исходят от органов государственной власти,
действующих в пределах своей компетенции и выражающих волю государства. Это предполагает обязательность их исполнения, придает им черты властности и официальности.
Нормативные акты (норматив актлар) представляют собой форму права, позволяющую быстро и эффективно реагировать на изменения потребностей жизни, то есть они могут быть
относительно быстро изданы, в случае необходимости изменены
22
или отменены. Важнейшим условием их подготовки и издания
является соответствие Конституции РТ, что обеспечивает развитие общества в едином направлении. К тому же они не должны
противоречить нормативным актам большей юридической силы.
Являясь письменным источником права с надлежащей документальной формой, нормативные акты позволяют точно и определенно фиксировать содержание правовых норм и способствуют
единообразному пониманию требований юридических норм,
принятию их как всеобщих и общеобязательных. Немаловажную роль при этом играет соблюдение правил структурного
оформления нормативного акта с указанием соответствующих
обязательных реквизитов: вид нормативного акта, его наименование, название организации, принявшей акт, дата, место принятия, номер, подписи соответствующих должностных лиц. Отдельные нормативные акты в зависимости от вида, назначения и
содержания могут иметь и дополнительные составные части
(ссылки, примечания, приложения, дату вступления в силу, указание об отмене других нормативных актов, указания на последствия несоблюдения предписаний акта и др.).
Основу нормативного акта составляет текст, который имеет
вводную часть – преамбулу. В ней излагаются цели, задачи, мотивы издания нормативного акта. Однако указание этих моментов не может быть обязательным для всех нормативных актов.
Например, в кодексах отсутствует такое указание, ибо само издание кодексов подтверждает стремление законодателя объединить и систематизировать законодательство данной отрасли
права. Нет смысла указывать цели и задачи, когда они непосредственно вытекают из смысла текста нормативного акта.
Наряду с этим в преамбуле некоторых нормативных актов
дается развернутая характеристика общественно-политической
обстановки в связи с регулируемыми вопросами, которые полнее раскрывают социальное значение нормативного акта. Первые статьи нормативного акта могут быть посвящены определению терминологии, используемой в дальнейшем.
23
В постановляющей части излагается основное содержание
нормативного акта. Она обычно начинается словами «постановляет» – карар бирə. Затем следует перечень нормативных предписаний, которые излагаются в повелительной форме и в соответствующем логическом порядке: по статьям или пунктам
с цифровыми обозначениями. Так, в законах, как правило, соблюдается постатейный порядок изложения, для указов, постановлений и положений характерно изложение по пунктам, иногда и подпунктами.
Постановляющая часть больших по объему нормативных
актов, кроме статей (пунктов), содержит также параграфы, главы и разделы. При этом материал должен быть размещен в строгой последовательности. Важно, чтобы разделы, главы, параграфы и статьи (пункты) были снабжены специальными заголовками, что намного облегчит работу с нормативными актами.
Статьи нормативных актов могут излагаться посредством
обобщения однородных фактов и отношений либо перечисления
конкретных предметов, действий или явлений. В целях избегания двусмысленности того или иного пункта перечисление
должно быть как можно более точным и исчерпывающим.
Содержание постановляющей части и характер его изложения тесно связаны с назначением нормативного акта. Если
в нормативном акте определяется новая норма, ее целесообразно
излагать по схеме «если–то» с указанием санкции, обеспечивающей данную норму. Когда формулируется норма, изменяющая, дополняющая или отменяющая ранее действовавшие нормы, она сопровождается словами: «изменить…, считать…, добавить…, внести» и др. – «…дип үзгəртергə, ...дип санарга,
..сүзлəрен өстəргə, түбəндəгелəрне кертергə” һəм башкалар.
.
Все нормативные акты обязательно должны быть доведены
до сведения граждан и организаций путем опубликования на
страницах средств массовой информации на татарском и русском языках (ст. 96 Конституции РТ). Только тогда они считаются вступившими в силу.
24
С учетом юридической силы, которой наделяются все нормативные акты, их можно сгруппировать по двум большим
группам: законы и подзаконные акты. Будучи нормативными
актами высших центральных органов государственной власти,
законы занимают в этой целостной системе центральное положение.
По сферам действия различают нормативные акты, действующие на федеральном уровне (акты, издаваемые Президентом
РФ, Правительством РФ и др.); на уровне субъектов РФ (республик, краев, областей и т.д.); издаваемые отраслевыми органами федеральной исполнительной власти; в рамках отдельных
организаций, учреждений; ведомственные нормативные акты.
В соответствии с Основным Законом РФ 1993 г. Государственно-правовой статус республик – субъектов РФ – складывается из совокупности государственно-правовых признаков, в числе
которых наличие Конституции, законодательства и др.
Согласно Конституции РФ 1993 г., Федеративному Договору 1992 г., а также Договору между РФ и РТ о разграничении
предметов ведения и взаимном делегировании полномочий
от 25 февраля 1994 г. с учетом последних результатов работы
по приведению законодательной базы субъектов РФ в соответствие с Конституцией РФ Республика Татарстан имеет свою
Конституцию. В Конституции Республики Татарстан, принятой
ноября 1992 г., отражены основы государственного и общест-
6
венного строя РТ, государственного устройства, положений
личности и государства, прав, свобод и обязанностей гражданина, принципы организации и деятельности государственной власти и местного управления и др.
Опубликование закона является последним обязательным
этапом, когда полный текст принятого нормативного акта течение 10 дней после его подписания должен быть опубликован
в общедоступном печатном издании официального характера.
Такую роль в Республике Татарстан выполняют газеты “Вата-
ным Татарстан” и “Республика Татарстан” и свод изданий
25
Государственного Совета Татарстана (Татарстан Дəүлəт Со-
веты җыелма басмасы). В этих же изданиях публикуются и
другие нормативные акты Республики Татарстан.
Указание о времени издания закона оформляется в конце
отдельным пунктом в повелительной форме, например: «Вводится в действие со дня опубликования» – “Əлеге законны басы-
лып чыккан көннəн гамəлгə кертергə”. Публикация законов РТ и
других актов, принятых Государственным Советом РТ, Президиумом Госсовета РТ входит в компетенцию Президиума Госсовета РТ (ст. 98 Конституции РТ).
Подзаконные правовые акты принимаются в соответствии
с установленным законодательством; они уточняют, развивают
и обогащают положения законов, не затрагивая их существа,
способствуют всестороннему и точному проведению в жизнь
закрепленных ими принципов и норм. Своеобразное положение
среди них занимают указы. Указы издаются Президентом РТ
в пределах своих полномочий на основе и во исполнение Конституции и других законов (ст. 112 Конституции РТ). Они имеют обязательную силу на всей территории РТ. Конституционность указов Президента устанавливает Конституционный суд
РТ, который в случае их несоответствия Конституции и законодательству РТ может признать недействительным (ст. 140 Конституции РТ).
По содержанию указы, как и все подзаконные произведения,
детализируют действующие законы, устанавливают правила и
положения, вытекающие из актов Государственного Совета.
Указы содержат все основные составные части, характерные для
нормативных актов. К указу могут прилагаться различные списки, схемы, образцы документов, на которые делаются ссылки
в соответствующих пунктах в виде «приложение прилагается» –
“кушымта бирелə”.
ветствующей записью в правом верхнем углу, например:
Приложение чаще всего оформляется соот-
26
Татарстан Республикасы
Президентының 2007 елның
17 декабрендəге УП-684нче
номерлы Указы белəн
РАСЛАНДЫ
(Татарстан Республикасында гаилы елы үткəрү турында
Президентының УП-684 Указы, 2007 ел, 17 декабрь).
Некоторые указы по структуре и содержанию, а также в
языковом плане приобрели настолько отшлифованную форму,
что, на наш взгляд, для них могут быть использованы унифицированные тексты с пропусками для переменной информации. К
этой категории можно отнести указы о назначении на какуюлибо должность, возложении исполнения обязанностей и др.
Постановление (карар)
нимаемый некоторыми высшими центральными органами федеральной коллегиальной исполнительной власти, представительными и коллегиальными исполнительными органами субъектов
Российской Федерации в целях разрешения наиболее важных и
принципиальных задач, стоящих перед данными органами, и установления определенных норм, правил.
Юридической основой для подготовки и издания постановления могут служить законодательные акты Российской Федерации, Республики Татарстан, Государственного Совета Республики Татарстан, Постановления Правительства Республики Татарстан, а также потребность правового регулирования работы
аппарата управления, необходимость осуществления собственной исполнительно-распорядительной деятельности в целях выполнения возложенных на орган управления задач в пределах
своей компетенции.
Постановления Кабинета Министров на уровне субъекта
Российской Федерации – Республики Татарстан – принимаются
Государственным Советом, Президиумом Государственного Совета Республики Татарстан и Кабинетом Министров Республики
– нормативно-правовой акт, при-
27
Татарстан с целью выработать механизм, порядок исполнения
законов Республики Татарстан, содействовать претворению
в жизнь иных решений Государственного Совета Республики
Татарстан, его Президиума, контролировать деятельность государственных органов и организаций (ст. 95, 99 Конституции РТ). Подписываются эти постановления Председателем Государственного Совета Республики Татарстан.
Постановления являются показателем работы Правительства Республики Татарстан в лице Кабинета Министров. Он принимает постановления на основе и во исполнение законов Республики Татарстан и указов Президента Республики Татарстан,
касающихся наиболее важных вопросов общественной, культурной, хозяйственной, социально-экономической жизни республики. Эти постановления носят обязательный исполнительный характер и публикуются за двумя подписями: Премьерминистра и его первого заместителя или руководителя Аппарата
Кабинета Министров Республики Татарстан.
Проекты постановлений центральных учреждений или ведомств должны быть согласованы со всеми заинтересованными
органами исполнительной власти и завизированы их руководителями.
В ряде случаев постановления издаются также руководителями коллегиальных государственных и общественных организаций по наиболее важным вопросам их деятельности. Постановление подписывается руководителем органа управления, издавшего его. Постановления высших и центральных органов государственной власти вступают в силу после их регистрации и
опубликования в официальной печати.
Договор (шартнамə) – это соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Заключение договора устанавливает
юридическую связь между договаривающимися сторонами. По
юридической силе договор занимает свое место после норма-
28
тивно-правовых актов директивного характера. Договор может
быть заключен между отдельными гражданами, гражданами и
организациями и между организациями.
В соответствии с принципом свободы договора гражданского права Российской Федерации гражданские и юридические
лица могут вступать в договорные отношения по своему усмотрению. При этом заключение договора может быть предусмотрено или не предусмотрено законом или иными правовыми актами. В любом случае он не должен противоречить действующему законодательству.
По форме, структуре и содержанию различают следующие
типы договоров: о передаче имущества, выполнении работ, оказании услуг, использовании материалов творческой деятельности, создания общей собственности, подряде, аренде, куплепродаже и др. Они составляются в произвольной форме или на
трафаретном бланке. При этом обычно указываются следующие
составные части:
наименование вида документа;
-
- заголовок к тексту;
- место и дата;
- текст;
- юридические адреса и реквизиты сторон;
- дата и подписи ответственных лиц с указанием фамилии,
инициалов;
- печать договорившихся сторон.
В тексте раскрывается предмет и основные положения договора, права и обязанности, ответственности сторон. Зависимости
от вида договора могут быть и другие данные (сроки действия,
порядок расчетов, пролонгация и расторжение договора, размер
и порядок оплаты и т.д.).
Договор может совершаться в устной, простой письменной
и нотариальной форме. Иногда требуется обязательная государственная регистрация договоров и сделок (ст. 159, 160, 161, 162,
1
63 ГК РФ).
29
Устно могут совершаться договоры, для которых не предусмотрена иная форма, если несоблюдение простой письменной
формы не влечет недействительность сделки.
В простой письменной форме должны совершаться сделки:
- между юридическими лицами и гражданами;
- между гражданами на сумму, превышающую в десять раз
размер минимальной оплаты труда;
- в случаях, предусмотренных законом (учредительный до-
говор, обмен жилыми помещениями и др.).
Нотариальная форма договора предписывается в ряде случаев законом или выбирается по соглашению сторон.
Договор считается достигнутым, если он имеет соглашение
всех его участников. Если этот факт отсутствует или его трудно
установить, или же воля лиц была незаконна по содержанию,
волеизъявлению, то установление этих условий влечет признание договора недействительным.
Договор признается заключенным, если между участниками
в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям (предмет договора; условия, названные в соответствующих нормах закона; условия согласно заявлению одной из
сторон).
Инициативные условия, будучи не указанными в законодательстве о договоре, могут быть включены в текст по инициативе сторон.
Приказ (боерык) – правовой акт распорядительного харак-
тера, издаваемый руководителем органа государственного
управления, предприятия или учреждения, действующего на основе единоначалия, в целях разрешения основных и оперативных задач, стоящих перед данным органом или учреждением.
В ряде случаев приказ может распространяться на широкий круг
организаций и лиц.
Приказы могут издаваться главами центральных государственных органов, министерств и ведомств, начальниками глав-
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]