Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенное право. Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Таможенное дело»
.pdf
20. Контроль и надзор за деятельностью таможенных органов
391
(в ред. от 23 декабря 1998 г.). Таким образом, можно говорить о четырех видах актов прокурорского надзора.
Протест на противоречащий закону нормативный правовой акт
приносится в орган или должностному лицу, которые издали этот акт,
либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу,
либо в суд. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. Прокурор
вправе при наличии исключительных обстоятельств, требующих
немедленного устранения нарушения закона, установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста прокурору сообщается в письменной форме. Прокурору, принесшему протест, предоставлено право его отзыва.
Внесенное прокурором или его заместителем представление об
устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления соответствующий орган или должностное лицо обязаны письменно сообщить о принятых конкретных мерах по устранению допущенных
нарушений.
При наличии сведений о нарушении закона должностным лицом прокурор выносит мотивированное постановление о возбуждении
производства об административном правонарушении, которое направляется уполномоченному органу или должностному лицу.
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях должностных лиц прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в объявленном предостережении,
соответствующее должностное лицо может быть привлечено к ответственности «в установленном законом порядке» (ст. 25
1
Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», введена ФЗ
РФ от 23 декабря 1998 г.
1
).
Вопросы для самоконтроля
1. Что понимать под контролем за деятельностью таможенных органов?
2. Что понимать под надзором за деятельностью таможенных органов?
3. Что понимать под обжалованием действий таможенных органов?
4. Какова правовая основа обжалования действий таможенных органов?
5. Что понимать под ведомственным контролем за деятельностью
таможенных органов?
1
Ñì.: ÑÇ ÐÔ.1999. ¹ 7. Ñò. 878.
392
III. Обеспечение законности деятельности таможенных органов
6. Каковы виды («направления») ведомственного контроля за деятельностью таможенных органов?
7. Какова правовая основа ведомственного контроля за деятельностью таможенных органов?
8. Что понимать под судебным контролем за деятельностью таможенных органов?
9. Какова правовая основа судебного контроля за деятельностью
таможенных органов?
10. Каковы виды судебного контроля за деятельностью таможенных
органов?
11. Что понимать под прокурорским надзором за деятельностью таможенных органов?
12. Какова правовая основа прокурорского надзора за деятельностью
таможенных органов?
13. Почему деятельность таможенных органов является предметом
только общего надзора прокуратуры?
Модульная программа к главе 20
«Контроль и надзор за деятельностью таможенных органов»
Основные
характеристики
Понятие
Значение
Содержание
классификация
Правовое
обоснование
Обжалование
действий
таможенных
органов
Ведомствен-
ный контроль
Контроль
за деятельностью
таможенных органов
Судебный
контроль
Надзор
за деятель-
ностью
таможенных
органов
Изучив содержание данной главы, систематизируйте усвоенную информацию по алгоритму, определенному в модульной таблице с незаполненными
клетками-файлами:
x заполните каждый файл ключевыми словами, ответив на вопросы,
дайте соответствующие определения;
x дополните каждое ключевое слово ответами на вопрос и таким
образом получите набор тезисов;
20. Контроль и надзор за деятельностью таможенных органов
x в заполненной вами таблице проведите сравнения, сопоставле-
ния тезисов по вертикали и по горизонтали, сделайте выводы;
x рассмотрите полученные тезисы по степени их актуальности и
практической значимости для вас;
x выбранные тезисы следует выстроить так, чтобы получить «инди-
видуальную траекторию» продвижения по предложенному содержанию;
x с каждым модулем вашей траектории поработайте с помощью
логических рассуждений: дополнений, уточнений, критических
замечаний;
x проведите анализ (деление) наиболее интересных и значимых для
вас модулей, представьте их в виде новых таблиц, т.е. повторите
предложенный алгоритм, и т.д.
Зафиксируйте полученный результат собственной учебной деятельности:
x определите, что усвоено вами из ранее известной информации
(репродуктивное содержание);
x сформулируйте собственные мысли по поводу полученных зна-
ний (продуктивное содержание);
x установите, что для вас наиболее интересно и значимо;
x укажите, какими методами работы с информацией вы овладели;
x решите, довольны ли вы собственным результатом.
393
Программа учебного курса
«Таможенное право»
Раздел I. Общие положения
Тема 1. Сущность таможенного права. Основные понятия
Таможенное право в Российской Федерации: его понятие, задачи. Таможенное право как отрасль российского права. Нравственные начала таможенной деятельности. Таможенное право
как отрасль российской юридической науки. Таможенное право
как учебная дисциплина.
Тема 2. Возникновение и развитие таможенной деятельности в России
Возникновение таможенной деятельности. Советский этап развития таможенной деятельности. Постсоветский этап развития
таможенной деятельности. Перспективы развития таможенной
деятельности в Российской Федерации.
Тема 3. Источники таможенного права
Понятие и виды источников таможенного права. Пределы действия правовых актов таможенного законодательства. Таможенные нормы, особенности их толкования и применения.
Тема 4. Принципы таможенного права
Понятие и содержание принципов таможенного права. Система
принципов таможенного права.
Тема 5. Субъекты таможенного права
Понятие субъектов таможенного права и их классификация.
Субъекты с государственно-властными полномочиями. Субъекты, не имеющие государственно-властных полномочий.
Тема 6. Таможенные документы и сроки
Понятие, значение и виды таможенных документов. Общие
правила составления таможенных документов. Понятие, значение и виды таможенных сроков.
Тема 7. Таможенный товарооборот
Понятие и сущность таможенного товарооборота. Понятие и виды таможенных рисков.
1
Для высших учебных заведений, в которых не используются дистанционные
образовательные технологии (ДОТ).
1
Программа учебного курса «Таможенное право»
Раздел II. Таможенная деятельность
Тема 8. Функции таможенных органов
Понятие и содержание функций таможенных органов. Система
функций таможенных органов.
Тема 9. Таможенное оформление
Понятие и значение таможенного оформления. Понятие и виды
общих условий таможенного оформления. Прибытие товаров и
транспортных средств на таможенную территорию Российской
Федерации. Декларирование товаров. Внутренний таможенный
транзит. Временное хранение товаров. Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации. Выпуск товаров.
Тема 10. Таможенная статистика
Понятие, значение и виды таможенной статистики. Таможенная
статистика внешней торговли Российской Федерации. Специальная таможенная статистика.
Тема 11. Обеспечение таможенных режимов
Понятие, значение и виды таможенных режимов. Понятие и
виды общих условий обеспечения таможенных режимов. Основные таможенные режимы. Выпуск для внутреннего потребления.
Экспорт. Международный таможенный транзит. Экономические
таможенные режимы. Переработка на таможенной территории.
Переработка для внутреннего потребления. Переработка вне таможенной территории. Временный ввоз. Таможенный склад. Завер-
шающие таможенные режимы. Реимпорт. Реэспорт. Уничтожение.
Отказ в пользу государства. Специальные таможенные режимы.
Беспошлинная торговля. Перемещение припасов. Иные специальные режимы.
Тема 12. Специальные таможенные процедуры
Понятие, значение и виды специальных таможенных процедур.
Перемещение транспортных средств. Перемещение товаров физическими лицами. Перемещение валютных ценностей физическими лицами. Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях. Перемещение товаров лицами, обладающими
дипломатическими иммунитетами и привилегиями. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
Тема 13. Обеспечение таможенно-тарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности
Понятие, значение и виды таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Понятие, значение
таможенной стоимости товаров и способы ее определения. Понятие, значение и виды таможенных платежей. Понятие, виды
и содержание общих условий взимания таможенных платежей.
395
396
Тема 14. Таможенный контроль
Понятие, виды и содержание общих условий таможенного контроля. Понятие, виды и содержание таможенных действий.
Тема 15. Правоохранительная деятельность (правоохрана)
таможенных органов
Понятие и значение правоохранительной деятельности таможенных органов. Оперативно-розыскная деятельность таможенных
органов. Дознание таможенных органов. Административная
юрисдикция таможенных органов.
Тема 16. Рассмотрение таможенными органами обращений
Понятие и виды обращений в таможенные органы. Порядок
рассмотрения обращений таможенными органами.
Тема 17. Участие таможенных органов в правотворчестве
Понятие, виды, формы правотворчества. Особенности правотворческой деятельности таможенных органов.
Тема 18. Международное сотрудничество таможенных органов
Содержание и значение международного сотрудничества таможенных органов. Формы международного сотрудничества таможенных органов.
Раздел III. Обеспечение законности деятельности таможенных
органов
Тема 19. Ответственность в таможенном праве
Понятие и значение ответственности в таможенном праве. Виды
ответственности в таможенном праве.
Тема 20. Контроль и надзор за деятельностью таможенных органов
Понятие и значение контроля и надзора за деятельностью таможенных органов. Обжалование действий таможенных органов.
Ведомственный контроль за деятельностью таможенных органов.
Судебный контроль за деятельностью таможенных органов.
Прокурорский надзор за деятельностью таможенных органов.
Рабочая программа учебного
курса «Таможенное право»
Код дисциплины
Название цикла
Количество модулей
Направление
Квалификация
Общее число часов
Число аудиторных часов
Самостоятельная работа
Программа составлена с учетом требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального
образования по направлению 030501 «Юриспрруденция».
I. Организационно-методический раздел
1. Цель изучения дисциплины
В результате изучения дисциплины у студентов должны сформироваться целостное представление о таможенном праве и таможенной
политике, о правовых основах таможенного оформления и таможенного контроля, об основах тарифного регулирования и о порядке ответственности за нарушение норм, регламентирующих отношения в таможенной сфере, а также способность владения навыками применения
полученных знаний в практической деятельности, в борьбе с преступлениями и иными правонарушениями при осуществлении таможенной
деятельности.
2. Задачи дисциплины
Задачи дисциплины:
x дать студентам знания о сущности и значении таможенного дела,
функциях таможенных органов, правах и обязанностях субъектов таможенных правоотношений, форм и методов деятельности;
x обучить правильному ориентированию в обширном таможенном
законода-тельстве, которое регулирует все виды общественных
отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных
средств через таможенную границу;
x ознакомить с вопросами ответственности за нарушения таможен-
ных правил;
398
x ознакомить с процессуальной и правоохранительной деятельно-
стью служащих таможенных органов;
x дать комплекс юридических знаний, умений и навыков, необхо-
димых для профессиональной работы в таможенных органах.
3 Место дисциплины в профессиональной подготовке студента
Таможенное право — это комплексная отрасль российского законодательства, представляющая собой систему правовых норм различной
отраслевой принадлежности, которые устанавливаются государством и
предназначены для регулирования общественных отношений, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Взимая таможенные платежи, таможенные органы пополняют доходную часть бюджета. Таким образом, налицо связь таможенного и
финансового права, либо одной из отраслей финансового права – налогового права.
Таможенное право взаимодействует с уголовным правом в области
регулирования ответственности за преступления в сфере таможенного
дела.
Наконец, таможенное право связано с нормами гражданского права.
Субъекты внешне-экономической деятельности используют положения
гражданского законодательства, заключая договоры об оказании услуг, о
перевозке грузов, о хранении товара, о залоговых обязательствах.
Таким образом, данный курс характеризуется как комплексная,
многоотраслевая юридическая дисциплина.
4 Требования к уровню освоения содержания дисциплины
Студент, изучивший данную дисциплину, должен
знать:
x общие положения таможенного права;
x вопросы, относящиеся к отдельным видам таможенной деятель-
ности;
x порядок перемещения товаров и транспортных средств через та-
моженную границу Российской Федерации;
x таможенные режимы;
x таможенные платежи;
x таможенное оформление;
x декларирование грузов;
x таможенный и валютный контроль;
x основы юридической ответственности за нарушения таможенно-
го законодательства;
x процессуальную и правоохранительную деятельность таможенных
органов;
x вопросы, касающиеся международно-правового сотрудничества в
таможенной сфере;
Рабочая программа учебного курса «Таможенное право»
обладать навыками:
399
x применять полученные теоретические знания и практические на-
выки в профессиональной деятельности по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями в сфере таможенного дела;
x освоить правовые основы таможенного оформления и таможен-
ного контроля, основы тарифного и нетарифного регулирования
таможенной политики государства;
x уметь применять на практике таможенное законодательство при
осуществлении процессуальной и правоохранительной деятельности в таможенных органах.
II. Содержание учебной дисциплины дисциплины
Модуль I. Общие положения
Тема 1. Сущность таможенного права. Основные понятия
Таможенное право в Российской Федерации: его понятие, задачи. Таможенное право как отрасль российского права. Нравственные начала таможенной деятельности. Таможенное право
как отрасль российской юридической науки. Таможенное право
как учебная дисциплина.
Тема 2. Возникновение и развитие таможенной деятельности в России
Возникновение таможенной деятельности. Советский этап развития таможенной деятельности. Постсоветский этап развития
таможенной деятельности. Перспективы развития таможенной
деятельности в Российской Федерации.
Тема 3. Источники таможенного права
Понятие и виды источников таможенного права. Пределы действия правовых актов таможенного законодательства. Таможенные нормы, особенности их толкования и применения.
Тема 4. Принципы таможенного права
Понятие и содержание принципов таможенного права. Система
принципов таможенного права.
Тема 5. Субъекты таможенного права
Понятие субъектов таможенного права и их классификация.
Субъекты с государственно-властными полномочиями. Субъекты, не имеющие государственно-властных полномочий.
Тема 6. Таможенные документы и сроки
Понятие, значение и виды таможенных документов. Общие правила составления таможенных документов. Понятие, значение
и виды таможенных сроков.
400
Тема 7. Таможенный товарооборот
Понятие и сущность таможенного товарооборота. Понятие и виды
таможенных рисков.
Модуль II. Таможенная деятельность
Тема 8. Функции таможенных органов
Понятие и содержание функций таможенных органов. Система
функций таможенных органов.
Тема 9. Таможенное оформление
Понятие и значение таможенного оформления. Понятие и виды
общих условий таможенного оформления. Прибытие товаров и
транспортных средств на таможенную территорию Российской
Федерации. Декларирование товаров. Внутренний таможенный
транзит. Временное хранение товаров. Убытие товаров с таможенной территории Российской Федерации. Выпуск товаров.
Тема 10. Таможенная статистика
Понятие, значение и виды таможенной статистики. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Специальная таможенная статистика.
Тема 11. Обеспечение таможенных режимов
Понятие, значение и виды таможенных режимов. Понятие и
виды общих условий обеспечения таможенных режимов. Основные таможенные режимы. Выпуск для внутреннего потребления.
Экспорт. Международный таможенный транзит. Экономические
таможенные режимы. Переработка на таможенной территории.
Переработка для внутреннего потребления. Переработка вне таможенной территории. Временный ввоз. Таможенный склад. Çà-
вершающие таможенные режимы. Реимпорт. Реэспорт. Уничтожение. Отказ в пользу государства. Специальные таможенные
режимы. Беспошлинная торговля. Перемещение припасов. Иные
специальные режимы.
Тема 12. Специальные таможенные процедуры
Понятие, значение и виды специальных таможенных процедур.
Перемещение транспортных средств. Перемещение товаров физическими лицами. Перемещение валютных ценностей физическими лицами. Перемещение товаров в международных почтовых
отправлениях. Перемещение товаров лицами, обладающими
дипломатическими иммунитетами и привилегиями. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]