Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Социальное гражданское право в его основополагающих институтах. Коллективная монография
.pdf
Социальная функция собственности в работах Л. Дюги
4. Терещенко, Д.С. К вопросу о толковании и происхождении понятий «собственность» и «право собственности» / Д.С. Терещенко //
Философия права. – 2019. – № 2(89). – С. 112–118.
5. Прозванченков, А.В. Становление института злоупотребления
правом в России и современных правовых системах / А.В. Прозванченков, Р.А. Шахбазов // Ленинградский юридический журнал. –
2017. – № 1(47). – С. 83–91.
6. Blackstone, W. Commentaries on the laws of England / W. Blackstone,
1766. – V. 2.
7. Congost, R. Property Rights in Land: Issues in social, economic and
global history / R. Congost, J. Gelman, R. Santos. – 2019.
8. Lawson, F.H. The law of property / F.H. Lawson, B. Rudden. – 2002.
9. Mirow, M.C. The Social-Obligation Norm of Property: Duguit, Hayem,
and Others / M.C. Mirow // Florida Journal of International Law. – 2010. –
V. 22.
А.Н. Левушкин,
доктор юридических наук, профессор,
заведующий кафедрой гражданского права
Московского государственного областного университета;
профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин
Московского городского педагогического университета;
профессор кафедры гражданского и предпринимательского права
Ульяновского государственного университета
Социальная направленность гражданско-правового
регулирования биоэкономики, биомедицины и биоправа
как факторов развития биотехнологий
Бурное развитие биотехнологий, биоэкономики, биомедицины
и биоправа, в особенности генетических технологий, как представляется, уже в ближайшие время начнет оказывать все более заметное влияние не только на отдельные технологические, технические,
экономические, правовые, социальные и тесно связанные с ними
процессы, но и на политическую сферу, широкий круг общественнополитических отношений: от политики, семьи и медицины до производственных отношений в различных отраслях и секторах российской
экономической системы.
Необходимо признать, что в современной медицинской практике
уже достаточно давно происходит реализация биомедицинских технологий. В современной жизни возникает необходимость получать
услуги в сфере биомедицинских технологий и информацию о новых
разработках и развитии биотехнологий при оказании медицинских
услуг. «Достижения биологии, медицины и иных наук приводят к появлению новых технологий, возможное внедрение которых в практику
вызывает бурную дискуссию»1.
Конечно, в век развития высокотехнологических процессов достаточно часто в современной жизни можно получать информацию
о новых технологиях и развитии биотехнологий, биоэкономики, био-
1
См.: Mokhov А.А., Levushkin A.N., Yavorsky A.N. Genome Editing of Human Embryo:
Allow or Prohibit? // Journal of Advanced Research in Law and Economics. [S.l.], 2020. V. 11.
Iss. 2(48), mar. P. 485.
42
Социальная направленность гражданско-правового регулирования
медицины, биоправа, новейших генетических разработок. Однако
возникает вопрос: новый выведенный биотехнологический продукт
не представляет ли угрозы для здоровья человека и для окружающей
среды?1 Безусловно, биотехнологии – давний спутник человечества,
но к XXI в. их потенциал становится соизмерим со всеми более ранними достижениями человечества. Развитие отдельных биотехнологий,
тем более целых отраслей и секторов экономики, не может происходить без определения государством, обществом, экономическим сектором основных ориентиров, целей и задач социально-экономического
развития, контуров будущего экономического развития. Необходимо
особо подчеркнуть, что развитие новых биотехнологий, в первую очередь медицинских, генетических, является катализатором изменений
в наукоемких и высокотехнологичных отраслях и секторах экономики:
пищевой промышленности, сельском хозяйстве, медицине, фармацевтике, энергетике и др. Одновременно с их развитием требуется
создание новой инфраструктуры: информационной, финансовой,
управления и др. Как следствие, правовое регулирование также нуждается в существенном реформировании. Полагаем, что созданы все
экономические и правовые условия и предпосылки для формирования
нового правового образования и регулятора общественных отношений
и биотехнологических процессов – биоправа.
Говоря о синергии биоэкономики, биомедицины и биоправа как
факторов развития биотехнологий в нашей стране необходимо осознавать, что согласно ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации
гарантируются единство экономического пространства, свободное
перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Данные конституционные положения являются основой для реализации процессов
синергии биоэкономики, биомедицины и биоправа.
В рамках развиваемой профессором А.А. Моховым концепции
четырех «БИО»2 (биотехнология – биобезопасность – биоэкономика – биополитика) нельзя не подвергнуть анализу основные общественные и государственные средства, формы регулирования широкого
комплекса новых общественных отношений. В доктрине обоснован-
1
См.: Левушкин А.Н. Синергия геномных технологий, применение их результатов
в медицинскую практику и обеспечение биологической безопасности в Российской Федерации в XXI веке // Правовые основы биоэкономики и биобезопасности: монография / отв. ред. А.А. Мохов, О.В. Сушкова. М., 2020. С. 210.
2
См.: Левушкин А.Н. Правовое регулирование прав и обязанностей пациентов при
оказании биомедицинских услуг // Юрист. 2020. № 12. С. 16.
43
А.Н. Левушкин
но указывается на необходимость реализации новых биотехнологий,
которые следует рассматривать через призму социально-правовых
предпосылок таких решений.
В той или иной мере в России в последние годы абсолютно оправданно начинает уделяться повышенное внимание биотехнологиям,
биобезопасности, биомедицине, в несколько меньшей мере – биоэкономике. Пандемия коронавирусной инфекции показала наличие
не только косвенных, но и прямых убытков для национальной экономики в связи с хроническим недофинансированием отрасли, отсутствием должного внимания к вопросам обеспечения биобезопасности.
Биоэкономика основана на синергии экологии и экономики. Биоэкономика – это такая организация экономических процессов в обществе. Передовые биотехнологии способны играть существенную
роль в улучшении качества жизни и здоровья человека, обеспечении
экономического и социального роста государств (особенно в развивающихся странах)1.
С позиций теории систем можно предложить общую концепцию
развития биотехнологий, отвечающих строгим требованиям (по основным видам безопасности), и биоэкономики в целом (медицина,
образование, наука, сельское хозяйство, промышленность, энергетика
и др.), проявляющуюся в проведении государством взвешенной биополитики.
Биоправо в России – сверхновый феномен. Оно упоминается в отдельных научных трудах и публикациях, как правило, без анализа его
сущности, предмета и других характеристик. Несколько большее,
но также недостаточное внимание биоправу уделяется в зарубежной
литературе2.
В настоящее время реализуются практические эксперименты, имеющие медицинский характер, направленные на вовлечение генов
и генетических конструкций в гражданские правоотношения. «Правоприменительная деятельность – способность применять нормативные
правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности»3.
1
См.: Жарашуева Л.М. Биоэкономика как новое и перспективное направление
в экономике // Биоэкономика и экобиополитика. 2015. № 1(1). С. 9.
2
См.: Palazzani L. Biolaw: Encyclopedia of Global Bioethics // Springer Science + Busi-
ness Media Dordrecht, 2014. P. 5.
3
См.: Ershova I.V., Enkova E.E., Levushkin A.N., Dzhindzholiya K.K. Project-based ap-
proach in training business lawyers for digital economy through the prism of goal setting = Проектный подход при подготовке бизнес-юристов для цифровой экономики через призму
44
Социальная направленность гражданско-правового регулирования
Каково же место медицины или зарождающейся биомедицины
в границах концепции четырех «БИО»? С одной стороны, биомедицина – одна из инновационных биотехнологических отраслей экономики нового технологического уклада. Она является и потребителем
ряда биотехнологий, и генератором некоторых из них. Однако пока
будет доминировать подход к медицине как к «затратной» отрасли,
социальной сфере и т.п., биомедицина не будет получать быстрого
развития. Необходимо повышение качества медицинских и биомедицинских услуг, являющихся достаточно многофакторными и сложными явлениями.
Изменение структуры медицинского законодательства, свидетельствующее о трансформации всей его системы, объясняется запросами медицинской практики1. Осознание масштабов проблемы
биологической опасности перед мировым сообществом предопределяет реализацию задачи обеспечения нормальной жизнедеятельности человека в условиях защищенности от негативных последствий
влияния биотехнических и биомедицинских факторов и генной
инженерии. Необходимо признать, что в России имеется отставание как в правовом регулировании значительной части упомянутых
нами общественных отношений, так и в правовой доктрине. Как
следствие, необходима реализация синергии биоэкономики, биомедицины и биоправа как факторов развития биотехнологий. Особое
внимание необходимо уделить биоправу как надотраслевому образованию, позволяющему с позиций системного подхода объединить
для решения новых технологических и иных задач, нивелирования
биологических угроз, рисков, обеспечения биологической безопасности имеющиеся знания.
В доктрине профессор А.А. Мохов справедливо указывает, что формирующаяся биоэкономика неоднородна, она развивается в границах
уже существующих отраслей и секторов экономики, испытывая на себе
сложившиеся особенности регуляторной среды. Вопросы единства
и дифференциации правового регулирования биоэкономики и ее составных частей нужно учитывать уже на этапе ее становления2.
целеполагания) / Theory and Practice of Project Management in Education: Horizons and
Risks. International Scientific and Practical Conference. 2020. P. 1005.
1
См.: Левушкин А.Н. Гражданско-правовое регулирование геномных технологий
и оборотоспособность генов как объектов гражданских прав // Гражданское право.
2019. № 5. С. 26–29.
2
См.: Мохов А.А. Концепция трех «БИО» (биотехнология, биобезопасность, био-
экономика) и ее правовое обеспечение // Юрист. 2020. № 4. С. 11.
45
А.Н. Левушкин
Несмотря на то что сфера медицинской диагностики, генодиаг
ностики относится к частной жизни гражданина и применяется при
диагностике и оказании медицинской помощи пациентам, данное направление правового регулирования генно-инженерной деятельности
и использования генов и геномов в гражданском обороте невозможно
без публично-правового регулирования и вмешательства со стороны
государства1.
Необходимость и практическая значимость изучения генов не только с биологической, но и юридической, цивилистической точки зрения
определяется тем, что ген может непосредственно влиять не на нали
чие какого-либо признака (фена) организма или принимать участие
в формировании нескольких признаков, образую специфическую
генетическую конструкцию, которая вовлекается в гражданские правоотношения, становится объектом гражданских прав2.
С учетом изложенного биомедицина занимает свое особое место:
создает и потребляет отдельные биотехнологии, является отраслью
(сектором) новой биоэкономики (за счет постоянно расширяющегося
спектра услуг), вносит большой вклад в обеспечение биологической
безопасности.
Важнейшая роль биомедицины в формирующейся новой системе
общественных отношений, попытка определения контуров которой
предпринята в концепции четырех «БИО», заставляет по-новому смотреть на эту отрасль, сферу научно-практической деятельности3.
Медицинская деятельность связана с высокими рисками для здоровья и жизни пациентов. Согласно Федеральному закону от 21.11.2011
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»4 и Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»5 медицинская деятельность
-
-
1
См.: Левушкин А.Н. Правовое регулирование геномных технологий, генодиагно-
стики и генотерапии и внедрение их результатов в медицинскую практику // Вестник
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2020. № 5. С. 44.
2
См. подробнее: Левушкин А.Н. Гражданско-правовой режим генов как объектов
гражданских прав // Lex Russica. Закон русский. 2019. № 6; Левушкин А.Н. Гражданскоправовое регулирование геномных технологий и оборотоспособность генов как объектов гражданских прав.
3
См.: Левушкин А.Н. Гражданско-правовой режим генов как объектов граждан-
ских прав. С. 102.
4
СПС «КонсультантПлюс».
5
См. там же.
46
Социальная направленность гражданско-правового регулирования
отнесена к лицензируемому виду деятельности, к ней предъявляются
повышенные требования (соблюдение порядков, действие на основе
клинических рекомендаций и с учетом стандартов и др.), в связи с чем
не любой хозяйствующий субъект может ею заниматься.
Под медицинской деятельностью законодатель понимает профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских
освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональную деятельность, связанную
с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением
донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.
«Биомедицина как результат биотехнологической революции, аккумулировав в себе все существующие достижения медицины и смежных
с ней наук, привела к конструированию новых вариантов биосоциальной реальности, активно вытесняя устоявшиеся, традиционные
модели поведения»1.
Следует констатировать, что в современной правовой действительности и медицинской практике при весьма поступательном развитии
общества и медицинских технологий, как представляется, немаловажное значение приобретает необходимость специального гражданскоправового регулирования и применения генетических технологий,
гражданско-правового статуса пациента при оказании биомедицинских
услуг с целью эффективного применения и защиты прав и обязанностей пациентов.
Помимо статуса «пациент», гражданина, который участвует в правоотношениях в сфере биодиагностики, биотерапии и иных сферах
биомедицинских технологий, также следует называть потребителем,
так как защита прав пациента регулируются и Законом «О защите
прав потребителей»2, хотя упоминание понятия «пациент» в данном
нормативно-правовом акте полностью отсутствует. Этот вопрос решает постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17
«О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав
потребителей»3.
1
Мохов А.А. Принцип предосторожности в биомедицине // Медицинское право.
2017. № 1. С. 7.
2
Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» // СПС «Кон-
сультантПлюс».
3
СПС «КонсультантПлюс».
47
А.Н. Левушкин
Таким образом, квалифицирующими признаками биомедицинской
услуги как объекта гражданских правоотношений можно назвать:
1. Нематериальность биомедицинской услуги (неосязаемость),
так как исполнитель лишь может описать, что представляет собой
определенная услуга, последствия ее оказания, возможные побочные
эффекты и т.д.
2. Наличие профессионального, соответствующего определенным
требованиям характера, который объединяет в себе наступление профессионального риска, соблюдение условий (например, асептики
и антисептики), сохранение врачебной тайны, своевременность, лицензирование, отсутствие гарантированного результата, наличие позитивных и негативных последствий при оказании биомедицинских
услуг.
3. Достижение полезной цели, потому что результат биомедицинской услуги должен быть направлен именно на удовлетворение потребности пациента, даже несмотря на отсутствие гарантированного
результата.
4. Индивидуальность. Для каждого пациента лечение подбирается
в соответствии с его состоянием здоровья, аллергическими реакциями,
образом жизни, т.е. разработанное лечение для пациента с артритом
может не подойти другому пациенту с аналогичным заболеванием.
5. Специфический характер, ведь сохранение и восстановление здоровья и жизни человека, которые признаются высшей ценностью для
него самого, близких, общества и государства, являются объектом медицинских услуг и в большинстве случаев имеют необратимый характер.
Итак, до XIX в. в силу исторических явлений медицинские услуги не были развиты, но нормы, которые регулировали деятельность
в сфере здравоохранения, послужили началом современного правового
регулирования оказания медицинских услуг населению. Кардинальные изменения в стране, касающиеся экономического и социального
уклада, позволили принять ряд нормативно-правовых актов в сфере
медицины, которые выделили биомедицинскую услугу как объект
гражданского права, что стало новым этапом законодательства.
Считаем, что роль и значение синергии публично-правового и частноправового регулирования генов и геномных технологий заключаются
в уравновешивании, сбалансировании частных и публичных интересов
личности, общества и государства и направлены на обеспечение биологической безопасности в Российской Федерации.
Следует согласиться с профессором А.А. Моховым, что «вопросы
становления и развития биоэкономики и (или) ее отдельных элемен-
48
Социальная направленность гражданско-правового регулирования
тов, особенно на начальных этапах, представляют интерес для специалистов в области права»1.
Вполне обоснованно предположение о том, что практика внедрения генетических разработок и биомедицинских технологий при
оказании медицинских услуг направлена на реализацию и защиту
прав пациента при оказании таких услуг в биомедицинской практике. Биомедицинская деятельность – это один из высокотехнологических процессов в сфере медицины, соответственно, необходимо
обеспечить эффективный механизм осуществления прав пациентов,
создание гарантий для реализации обязанностей со стороны медицинских организаций2.
Полагаем, что биотехнологии, биобезопасность и биоэкономику
нужно рассматривать исключительно в системе взаимных связей друг
с другом. При этом в современной экономике нового технологического
уклада не только медицина (биомедицина) теснит сложившиеся секторы экономики, стабильно функционирующих, десятилетиями в ней
хозяйствующих субъектов, но также организации образования и науки.
Библиографический список
1. Бобылев, С.Н. Биоэкономика: проблемы становления / С.Н. Бо-
былев, С.Ю. Михайлова, П.А. Кирюшин // Экономика. Налоги. Пра
во. – 2014. – № 6. – С. 20–25.
2. Жарашуева, Л.М. Биоэкономика как новое и перспективное направление в экономике / Л.М. Жарашуева // Биоэкономика и экобиополитика. – 2015. – № 1(1). – С. 8–10.
3. Левушкин, А.Н. Генетические технологии и правовое регули-
рование суррогатного материнства в период развития биомедицины
в России / А.Н. Левушкин // Генетические технологии и право в период становления биоэкономики: монография / отв. ред. А.А. Мохов,
О.В. Сушкова. – Москва, 2020.
4. Левушкин, А.Н. Гражданско-правовое регулирование геномных
технологий и оборотоспособность генов как объектов гражданских
прав // Гражданское право. – 2019. – № 5. – С. 26–29.
5. Левушкин, А.Н. Правовое регулирование геномных технологий,
генодиагностики и генотерапии и внедрение их результатов в меди-
-
1
Мохов А.А. Принцип предосторожности в биомедицине. С. 8.
2
См.: Левушкин А.Н. Правовое регулирование прав и обязанностей пациентов при
оказании биомедицинских услуг. С. 15.
49
А.Н. Левушкин
цинскую практику / А.Н. Левушкин // Вестник Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2020. – № 5. – С. 42–50.
6. Левушкин, А.Н. Правовое регулирование прав и обязанностей
пациентов при оказании биомедицинских услуг / А.Н. Левушкин //
Юрист. – 2020. – № 12. – С. 15–20.
7. Левушкин, А.Н. Синергия геномных технологий, применение их
результатов в медицинскую практику и обеспечение биологической
безопасности в Российской Федерации в XXI веке / А.Н. Левушкин //
Правовые основы биоэкономики и биобезопасности: монография /
отв. ред. А.А. Мохов, О.В. Сушкова. – Москва, 2020.
8. Левушкин, А.Н. Гражданско-правовой режим генов как объектов
гражданских прав / А.Н. Левушкин // Lex Russica. Закон русский. –
2019. – № 6. – С. 100–109.
9. Мохов, А.А. Концепция трех «БИО» (биотехнология, биобезо-
пасность, биоэкономика) и ее правовое обеспечение / А.А. Мохов //
Юрист. – 2020. – № 4. – С. 9–15.
10. Мохов, А.А. Принцип предосторожности в биомедицине /
А.А. Мохов // Медицинское право. – 2017. – № 1. – С. 5–10.
11. Mokhov, А.А. Genome Editing of Human Embryo: Allow or Prohi-
bit? / А.А. Mokhov, A.N. Levushkin, A.N. Yavorsky // Journal of Advanced
Research in Law and Economics. – [S.l.], 2020.– V. 11. – Iss. 2(48). mar. –
P. 483–490.
12. Palazzani, L. Biolaw: Encyclopedia of Global Bioethics / L. Palaz-
zani // Springer Science + Business Media Dordrecht. – 2014. – P. 1–11.
13. Project-based approach in training business lawyers for digital economy through the prism of goal setting = Проектный подход при подготовке
бизнес-юристов для цифровой экономики через призму целеполагания / I.V. Ershova, E.E. Enkova, A.N. Levushkin, K.K. Dzhindzholiya //
Theory and Practice of Project Management in Education: Horizons and
Risks. International Scientific and Practical Conference. – 2020.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]