Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Система экономической безопасности организации. Учебное пособие
.pdf
11
Рис. 1.1. Пример организационной схемы
Можно сказать, что формальная структура – это официальный
план выполнения задач, приводящих к достижению целей
организации.
Формальная структура включает устойчивую систему
формальных прав и обязанностей, должностные инструкции,
положения об организации.
Другими словами, формальная структура организации
характеризует те стандарты поведения в организации, которые
медленно меняются и относительно устойчивы. Именно наличие
формальной структуры в организации делает поведение в ней человека
в определенной степени отличным от его поведения в иных условиях.
Однако выполнение работ зачастую требует
незапланированных, нестандартных действий и решений, опирается на
неформальные связи среди членов организации. Эти
незапланированные связи и виды деятельности среди людей в
организации, которые ускоряют ее работу, определяются
неформальной структурой организации.
Неформальная структура – это организационные
характеристики и взаимоотношения, не являющиеся составной частью
формальной структуры, но влияющие на успехи организации в
достижении ее целей.
Структура любой организации в терминах ее базовых
элементов может быть представлена в виде пяти компонентов.
1. Операционный центр.
2. Стратегический центр.
3. Промежуточное среднее звено.
4. Техноструктура.
5. Персонал поддержки.
12
Операционный центр образуют работники, деятельность
которых непосредственно связана с производством товаров или услуг.
Здесь осуществляются такие виды работ, как закупочная деятельность;
процесс изготовления продуктов (создания услуг); распределение
(реализация через каналы сбыта) продуктов или услуг, а также работы,
связанные с непосредственной поддержкой основных стадий процесса
производства, например складирование сырья и материалов,
инструментальное и транспортное обслуживание и др. Для
операционного центра характерна самая развитая стандартизация.
Однако ее уровень зависит от специфики деятельности организации.
Стратегическая вершина (центр) включает работников и
подразделения, ответственные за разработку и реализацию
долгосрочных целей организации и распределение ресурсов в
краткосрочной и долгосрочной перспективе. В ее состав входят
директор (президент), его помощники и заместители, совет директоров
и т.п. Основными задачами стратегической вершины являются:
непосредственный контроль за деятельностью организации,
управление внешней средой, выработка стратегии развития
организации. В целом у стратегической вершины более широкое
видение функционирования организации. Ее работа характеризуется
минимумом повторяемости и стандартизации деятельности,
значительной свободой выбора в принятии решений и длительным
горизонтом последствия решений.
Среднее звено передает решения стратегического центра и
обеспечивает их реализацию, а также служит для поддержки
информационных потоков обоих центров. Его образуют линии
иерархического подчинения. Они начинаются непосредственно под
стратегической вершиной и доходят до линейных руководителей
первого уровня. Характер работы линейных руководителей менее
агрегирован и более близок к процессу труда, период последействия
решений довольно короток.
К техноструктуре относится деятельность аналитиков
(плановиков и др.), состоящая в оказании воздействий на работу
других членов организации. Они находятся вне непосредственного
процесса труда и несут ответственность за стандартизацию
деятельности. Аналитиков представляют технологи, плановики,
механики и др.
Персонал поддержки выполняет функции, связанные с
косвенной поддержкой функционирования основного производства.
Примерами таких подразделений являются: юридический отдел,
канцелярия, отдел исследований, редакционно-издательский отдел в
13
университетах и др., существование этих подразделений в структуре
отражает стремление организаций к интеграции всех аспектов их
жизнедеятельности и уменьшению неопределенности внешнего
окружения.
Между рассмотренными механизмами координации и
организационными характеристиками существует определенное
соответствие. Так, стандартизация процесса труда связана с
формализацией поведения организации, опирается на
малоквалифицированный операционный центр и имеет место при
традиционной бюрократической форме структуры. Указанное
соответствие достигается в процессе взаимодействия основных
компонентов структуры. Функции, выполняемые каждым из пяти
компонентов, могут совмещаться и иногда выполняться одним и тем
же участником, например в организации малого бизнеса. Но в
зависимости от преобладания одной из них над другими и
используемого механизма координации деятельности устанавливается
строго определенное расположение основных компонентов, и
организация принимает одну из пяти возможных структурных форм.
Это фундаментальные формы строения организаций:
- простая структура;
- механиcтическая, или машинная, бюрократия;
- профессиональная бюрократия;
- дивизиональная структура или структура по отделениям;
- адхократия.
Особенности функционирования организаций, влияющие на
эффективность работы, выражаются через разнообразные факторы. Их
можно классифицировать по самым различным признакам.
В зависимости от направленности действия все факторы
можно объединить в две группы: позитивные и негативные.
Позитивные – это такие факторы, которые благотворно влияют на
деятельность предприятия, а негативные – наоборот.
В зависимости от места возникновения все факторы можно
классифицировать на внутренние и внешние. Внутренние факторы
зависят от деятельности самой организации.
Внутренние факторы настолько разнообразны, что их
целесообразно объединить в следующие группы, которые связаны:
1) с личностью руководителя и способностью его команды управлять
организацией;
2) с ускорением НТП, с инновационной политикой организации;
3) с совершенствованием организации производства и труда,
управлением предприятием;
14
4) с организационно-правовой формой хозяйствования;
5) с созданием благоприятного социально-психологического климата в
коллективе;
6) со спецификой производства и отрасли;
7) с качеством и конкурентоспособностью продукции с управлением
издержками и ценовой политикой;
8) с амортизационной и инвестиционной политикой.
Кроме того, все внутренние факторы можно разделить на
объективные и субъективные. Объективные – это такие факторы,
возникновение которых не зависит от субъекта управления, например
стихийное бедствие.
Субъективные факторы, а они составляют абсолютное
большинство, полностью зависят от субъекта управления и должны
быть всегда в поле зрения и анализа.
Эффективность работы организации в значительной степени
зависит и от внешних факторов, которые можно классифицировать в
следующие группы, которые связаны:
1) с изменением конъюнктуры внутреннего и мирового рынка
(изменение спроса и предложения, колебание цен);
2) с изменениями политической обстановки как внутри страны, так и в
более глобальном масштабе;
3) с инфляционными процессами;
4) с деятельностью государства.
В современных условиях от государства в значительной мере
зависит эффективность деятельности российских предприятий, прежде
всего, создание цивилизованного рынка и правил игры на этом рынке,
то есть создание правовой основы, обеспечение надлежащего
правопорядка в стране и ее национальной безопасности, стабилизация
экономики, обеспечение социальной защиты и социальных гарантий,
защита конкуренции, разработка, принятие и организация выполнения
хозяйственного законодательства.
1.2. Основы нормативно-правового регулирования
функционирования и экономической безопасности организации
Система экономической безопасности как составной элемент
национальной безопасности строится на принятых в государстве
нормативно-правовых актах. Причем действуют нормативно-правовые
акты, принятые как на государственном уровне, так и на уровне
субъектов Федерации и отдельных организаций.
15
Экономическая безопасность организации с точки зрения
правового регулирования обеспечивается путем закрепления
соответствующих норм в законодательстве. Можно разделить
нормативные акты, регулирующие деятельность организаций, по типу
регулируемых отношений в сфере экономической безопасности.
Правовые основы деятельности организации – это свод
законодательных актов, регламентирующих работу предприятия в
различных сферах его деятельности. Также в регулировании
деятельности организации принимают участие локальные акты,
утвержденные в установленном порядке, принятом в организации.
В действующих в настоящее время нормативно-правовых
актах относительно национальной и экономической безопасности, а
именно ФЗ от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», Указ
Президента РФ от 13 мая 2017 г. № 208 «О Стратегии экономической
безопасности Российской Федерации на период до 2030 года», Указ
Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400 «О
Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»,
понятие экономической безопасности организации отсутствует. В то
же время безопасность может применяться практически к любым
формам действительности, в том числе и к организации, так как
обеспечение национальной экономической безопасности должно
осуществляться на всех составляющих ее уровнях, поэтому
перечисленные нормативно-правовые акты также составляют
нормативную базу экономической безопасности организации.
Рассмотрим нормативно-правовую базу обеспечения
экономической безопасности организации (табл. 1.1).
Существующую нормативно-правовую базу в Российской
Федерации необходимо постоянно пересматривать и
совершенствовать, принимая новые законы, которые бы оказали
мощную поддержку экономическому субъекту в обеспечении его
экономической безопасности.
Успешное и эффективное решение задач обеспечения
безопасности организации достигается формированием системы
внутренних нормативных актов, инструкций, положений, правил,
регламентов и функциональных обязанностей сотрудников
структурных подразделений, в том числе и службы безопасности.
В дополнение к вышесказанному в рамках коммерческих
организаций создаются внутренние нормативно-правовые акты,
главными из которых являются:
1. Устав.
2. Должностные инструкции на каждую должность.
16
Наименование нормативно-
правового акта
Обеспечение экономической
безопасности
1
2
Конституция Российской
Федерации с изм. от 1 июля
2020 г.
Определяет свободу
экономической деятельности,
свободное распоряжение своим
трудом, единство
экономического пространства,
поддержку конкуренции и
защиту национальной экономики
от монополий; закрепляет
равенство различных форм
собственности
Налоговый кодекс РФ от 31
июля 1998 г. № 146-ФЗ (ч.1), от
5августа 2000 г. № 117-ФЗ (ч.2)
Регулирует систему всех налогов
и сборов организации, а именно
ставки, виды налогов, налоговый
режим, налоговую базу, а также
систему определения доходов и
расходов участников
Уголовный кодекс РФ от 13
июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от
27.10.2020)
Содержатся основы
противодействию коррупции,
гарантирующие безопасность
организации, ответственность за
преступления в экономической
сфере
Арбитражный
процессуальный кодекс
Российской Федерации от
24.07.2002 № 95-ФЗ,
Гражданский
процессуальный кодекс
Российской Федерации от
14.11.2002 № 138-ФЗ
Регулируются отношения
между государством и
предприятиями в области
обеспечения безопасности
Указ Президента РФ от 13 мая
2017 г. № 208 «О Стратегии
экономической безопасности
Российской Федерации на
период до 2030 года»
Определяет меры реализации
национальных интересов
экономической безопасности,
которые изложены в Стратегии
национальной безопасности РФ
Таблица 1.1. Нормативно-правовая база обеспечения экономической
безопасности организации
17
Окончание табл. 1.1
1
2
ФЗ «О безопасности» от 28
декабря 2010 г. № 390-ФЗ
Перечисляются виды
безопасности, определяются
правовая основа, принципы и
механизм ее обеспечения
ФЗ «О защите конкуренции»
от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ
Определяет организационные и
правовые основы защиты
конкуренции, в том числе
предупреждения и пресечения
монополистической деятельности
и недобросовестной конкуренции
ФЗ «О коммерческой тайне»
от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ
(ред. от 18.04.2018)
Регулирует отношения, связанные
с установлением режима
коммерческой тайны в отношении
информации, которая имеет
коммерческую ценность,
принципами охраны ее
конфиденциальности,
предупреждением
недобросовестной конкуренции
ФЗ «О противодействии
коррупции» от 25 декабря
2008 г. № 273-ФЗ
Направлен на борьбу с
коррупцией, введение
антикоррупционных стандартов,
устранение необоснованных
запретов и ограничений в области
экономической деятельности
ФЗ «О банках и банковской
деятельности» от 2 декабря
1990 г. № 395-1
Статья 26 «Банковская тайна» гарантируется тайна об операциях,
о счетах и вкладах
корреспондентов и клиентов
ФЗ «Об аудиторской
деятельности» от 30
декабря 2008 г. № 307-ФЗ
Аудиторские организации не
вправе раскрывать третьим лицам
сведения о хозяйствующих
субъектах
3. Положения по отделам.
4. Положения о подборе и отборе персонала.
5. Положение о материальной ответственности.
6. Положение о коммерческой тайне.
18
Реализация мер, предусмотренных в вышеупомянутых
нормативных актах, является одним из шагов к установлению
стабильной системы экономической безопасности организации.
Поэтому для обеспечения полной экономической
безопасности необходима не только сильная юридическая поддержка
со стороны государства, но и эффективная и слаженная работа всех
сотрудников организации, современное техническое оборудование и
ведение грамотной финансовой политики организации.
1.3. Классификация вызовов и угроз. Основные элементы
стратегии экономической безопасности организации
В современных условиях экономическая безопасность
приобретает ведущую роль в развитии экономики организаций.
Экономическая безопасность предприятия является комплексным
понятием и связана не столько с внутренним состоянием самого
предприятия, сколько с воздействием внешней среды, с ее субъектами,
с которыми предприятие вступает во взаимодействие.
Экономическая безопасность организации – это состояние
наиболее эффективного использования корпоративных ресурсов для
предотвращения вызовов и угроз, обеспечения стабильного
функционирования предприятия в настоящее время и в будущем.
Вызовы экономической безопасности – совокупность
факторов, способных при определенных условиях привести к
возникновению угрозы экономической безопасности. Выявление угроз
является одной из важнейших задач обеспечения экономической
безопасности.
Угроза – это наиболее конкретная и непосредственная форма
опасности или совокупность условий и факторов, создающих
опасность для организаций. Угроза представляет собой адресное
негативное воздействие, имеет субъект и объект угроз, а основной ее
целью является нанесение ущерба.
Виды угроз экономической безопасности организации
подразделяются по различным признакам (табл. 1.2).
Внешние угрозы возникают за пределами организации, они не
связаны с его производственной деятельностью. Все внешние
факторы, влияющие на экономическую безопасность предприятия,
можно сгруппировать, выделив политические, социальноэкономические, экологические, научно-технические, технологические,
юридические, природно-климатические, демографические и др.
19
Признак классификации
Виды угроз
По возможности
прогнозирования
Прогнозируемые
Непрогнозируемые
По результатам
Общие
Локальные
По объему последствий (объему
потерь или убытков)
Катастрофические
Значительные
Незначительные
По вероятности наступления
Явные
Латентные (скрытые)
По природе возникновения
Политические
Экономические
Техногенные
Правовые
Экологические
По степени вероятности
Невероятные
Маловероятные
Вероятные
По возможности предотвращения
Форс-мажорные
Не форс-мажорные
По объектам посягательств
Информация
Материальные и
нематериальные активы
Персонал
Деловая репутация
По отношению к человеческой
деятельности
Объективные
Субъективные
По месту возникновения
Внешние
Внутренние
Таблица 1.2. Классификация угроз экономической безопасности
организации
К внешним угрозам относятся следующие: неблагоприятные
изменения политической ситуации; макроэкономические потрясения;
изменение законодательства, влияющего на условия хозяйственной
деятельности (налогового, отношений собственности, договорного и
т.п.); неразвитость инфраструктуры рынка; противоправные действия
криминальных структур; использование недобросовестной
конкуренции; моральные угрозы, запугивание, шантаж, хищения
материальных средств; противоправные действия конкурентов, их
стремление овладеть контрольным пакетом акций; заражение
20
компьютерных программ вирусами; противозаконные финансовые
операции; чрезвычайные ситуации природного и технического
характера; несанкционированный доступ конкурентов к
конфиденциальной информации; кражи денежных средств и
ценностей, мошенничество, повреждение зданий, помещений и т.д.
К внешним угрозам экономической безопасности
организации также относятся:
- политическая и экономическая нестабильность;
- развитие монополизма транснациональных корпораций;
- действия конкурентов в борьбе за рынки сбыта, источники
сырья и энергии;
- безработица;
- социальные конфликты в обществе;
- противоправная деятельность отдельных лиц органов
исполнительной власти, правоохранительных органов;
- инфляция;
- игнорирование и нарушение законов;
- криминализация всех сфер деятельности;
- деятельность организованных преступных групп;
- экологические угрозы и др.
Внутренние угрозы связаны с хозяйственной деятельностью
организации, ее персоналом. Они обусловлены процессами,
возникающими в производстве и при реализации продукции, и могут
повлиять на результаты бизнеса.
К внутренним угрозам экономической безопасности
организации относятся следующие: недостаточный уровень
дисциплины; противоправные действия работников, нарушение
режима хранения конфиденциальной информации, выбор ненадежных
партнеров; отток квалифицированных кадров; недостаточная
патентная защищенность; аварии, пожары, взрывы; перебои в энерго-,
водо-, теплоснабжении; низкий образовательный уровень
руководителей; существенные упущения в планировании, связанные
прежде всего с выбором цели; неправильная оценка возможностей
предприятия.
Внутренними угрозами экономической безопасности
организации также являются:
- нарушение режима обеспечения сохранности собственности
(хищения, халатность и т.д., приводящие к материальному
ущербу для организации);
- социальная напряженность и конфликтные ситуации в
коллективе;
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]