Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоведение с основами семейного права и прав инвалидов. Учебник для учреждений высшего профессионального образования
.pdf
И. В. Евтушенко, В. В. Надвикова,
В. И. Шкатулла
ПРАВОВЕДЕНИЕ С ОСНОВАМИ
СЕМЕЙНОГО ПРАВА И ПРАВ
ИНВАЛИДОВ
Учебник
Москва 2017
УДК 347.6
ББК 67.404.5я73
Е273
Авторы:
И. В. Евтушенко — вступительная статья, В. В. Надвикова
(гл. 6—12), В. И. Шкатулла (гл. 1—5)
Евтушенко И. В., Надвикова В. В., Шкатулла В. И.
Е273 Правоведение с основами семейного права
и прав инвалидов: учебник для учреждений выс-
шего профессионального образования / И. В. Евтушенко, В. В. Надвикова, В. И. Шкатулла / под ред.
проф. В. И. Шкатулла. — М.: Прометей, 2017. — (Сер.
Бакалавриат). — 578 с.
Учебник подготовлен в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом по неюридическим направлениям подготовки (квалификация «бакалавр»).
Рассматриваются курс правоведения для специалистовдефектологов, а также правила их профессиональной деятельности. Учебник мотивирует умение креативно мыслить,
работать в команде и способствует развитию любознательности, самодеятельности, индивидуальности.
Для студентов учреждений высшего профессионального
образования. Может быть полезен широкому кругу читателей.
978-5-906879-51-6 © И. В. Евтушенко, В. В. Надвикова,
В. В. Шкатулла, 2017
© Издательство «Прометей», 2017
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Вступительная статья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Глава 1. ПОНЯТИЕ ПРАВА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
§ 1. Общая характеристика права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
§ 2. Право — это совокупность нормативных
правовых актов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
§ 3. Право — это совокупность общеобязательных
правил поведения, установленных или
санкционированных государством . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
§ 4. Право как наука . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
§ 5. Право как система правоотношений . . . . . . . . . . . . . . . 63
§ 6. Право как правосознание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
§ 7. Право как справедливость . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
§ 8. Право как свобода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
§ 9. Право как форма
§ 10. Право, правда и ложь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
§ 11. Право как учебная дисциплина . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
§ 12. Право как форма социального опыта . . . . . . . . . . . . . . 74
§ 13. Право в современном мире . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
§ 14. Задачи права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
§ 15. Функции права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
§ 16. Субъективные права человека и возможности
их реализации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Вопросы и темы для самостоятельного изучения . . . . . . . . . 83
Глава 2. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА . . . . . . . . . . . . 84
§ 1. Понятие государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
§ 2. Ценность государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
§ 3. Сущность государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
§ 4. Цели и задачи государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
§ 5. Функции государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
§ 6. Гражданское общество и правовое государство . . . . . . . 93
§ 7. Механизм государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
§ 8. Типы государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
§ 9. Формы государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
§ 10. Особенности Российского государства . . . . . . . . . . . . . 98
§ 11. Современные государства в мире . . . . . . . . . . . . . . . 108
§ 12. Государство в глобальном мире . . . . . . . . . . . . . . . . 110
Вопросы и темы для самостоятельного изучения . . . . . . . . 113
добра и зла . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
3
Глава 3. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО . . . . . . . . . . . . . . . 114
§ 1. Основы конституционного строя России . . . . . . . . . . . . 114
§ 2. Права и свободы человека и гражданина . . . . . . . . . . . 128
§ 3. Федеративное устройство России . . . . . . . . . . . . . . . . 139
§ 4. Союз России и Белоруссии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
§ 5. Полномочия Президента РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
§ 6. Федеральное собрание России . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144
§ 7. Правительство России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
§ 8. Судебная власть . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
§ 9. Местное самоуправление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Вопросы для самостоятельного изучения . . . . . . . . . . . . . . 157
Глава 4. ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО . . . . . . . . . . . 158
§ 1. Трудовой договор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
§ 2. Как искать
§ 3. Защита персональных данных работника. . . . . . . . . . . 183
§ 4. Рабочее время и время отдыха . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185
§ 5. Оплата труда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 198
Вопросы для повторения и темы для самостоятельного
изучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 203
Глава 5. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
§ 1. Общие положения семейного права . . . . . . . . . . . . . . . 204
§ 2. Порядок заключения брака . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 208
§ 3. Расторжение брака . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
§ 4. Личные и имущественные права и обязанности
супругов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214
§ 5. Права и обязанности
Вопросы для самостоятельного изучения . . . . . . . . . . . . . . 225
Глава 6. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО . . . . . . . . . . . . . . 226
§ 1. Общие положения административного права . . . . . . . . 226
§ 2. Административная ответственность . . . . . . . . . . . . . . . 227
Вопросы для самостоятельного изучения . . . . . . . . . . . . . . 232
Глава 7. ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ПРАВО . . . . . . . . . . . . . . . 233
§ 1. Общая характеристика образовательного права . . . . . . 233
§ 2. Особенности государственной политики
в области образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 243
§ 3. Структура образовательного права . . . . . . . . . . . . . . . 246
§ 4. Время труда, обучения и отдыха . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
§ 5. Обязанности и ответственность обучающихся
§ 6. Федеральные государственные образовательные
стандарты и федеральные государственные
требования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253
§ 7. Организация получения образования обучающимися
с ограниченными возможностями здоровья . . . . . . . . . . . . 256
работу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
родителей и детей . . . . . . . . . . . 217
. . . . . . . 249
4
§ 8. Психолого-педагогическая, медицинская и
социальная помощь обучающимся, испытывающим
трудности в освоении основных
общеобразовательных программ, развитии
и социальной адаптации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
§ 9. Особенности правового регулирования трудовых
отношений в сфере образования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 261
§ 10. Международное законодательство об
образовани и . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 264
§ 11. Специальное образование. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
§ 12. Учебно-методические объединения . . . . . . . . . . . . . . 292
§ 13. Специализированное коррекционное
образование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
Вопросы по теме главы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Глава
(Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
§ 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305
§ 2. Права ребенка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
§ 3. Доклад ЮНИСЕФ «О положении детей в мире:
пришло время сконцентрироваться
на справедливости» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321
Вопросы и темы для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . 326
Глава 9. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНВАЛИДОВ . . . . . . . 327
§ 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
§ 2. Общая характеристика Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . 334
§ 3. Общие принципы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335
§ 4. Права и свободы
§ 5. Организ ация работы государств по выполнению
Конвенции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356
§ 6. Социальная защита инв алидов в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
Вопросы и темы для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . 364
Глава 10. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ПРАВ РЕБЕНКА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
§ 1. Общие положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 365
§ 2. Основные направления обеспечения прав ребенка
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
§ 3. Организационные основы гарантий прав ребенка . . . . 390
§ 4. Гарантии
№ 124-ФЗ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391
§ 5. Комплексный план по организации инклюзивного
образования на 2016—2017 год . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 392
Вопросы и темы для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . 394
8. КОНВЕНЦИЯ О ПРАВАХ РЕБЕНКА
инвалидов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 341
исполнения Федерального закона
5
Глава 11. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПОЛОЖЕНИЯ
ДЕТЕЙ В РОССИИ И ФОРМЫ ИХ ЗАЩИТЫ . . . . . . . . . . . 395
§ 1. Современное положение семей с детьми в Российской
Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
§ 2. Пенсионное обеспечение семей, имеющих детей,
государственная социальная помощь, денежные выплаты
семьям с детьми-инвалидами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
§ 3. Обучение детей с ограниченными возможностями
здоровья и детей-инвалидов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 419
§ 4. Содействие занятости подростков
детей, оставшихся без попечения родителей,
детей-инвалидов и детей, состоящих на учете в органах
внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433
§ 5. Профессиональная подготовка и переподготовка
родителей с детьми дошкольного возраста, в том числе
многодетных родителей и родителей, имеющих
детей-инвалидов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 442
§ 6. Профилактика семейного неблагополучия, социального
сиротства
§ 7. Предоставление социальных услуг семьям, имеющим
детей-инвалидов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
§ 8. Повышение уровня интеграции инвалидов
и детей-инвалидов в общество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 459
§ 9. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на воспитание в семьи . . . . . . . 461
§ 10. Устройство детей в учреждения для детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения
§ 11. Деятельность органов опеки и попечительства,
органов, осуществляющих управление в сфере
образования, здравоохранения, социальной защиты
населения и органов по делам молодежи по профилактике
семейного неблагополучия и жестокого обращения
с детьми . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
§ 12. Институты поддержки и защиты прав семьи
и детей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Вопросы и темы для самостоятельной работы . . . . . . . . . . . 489
Глава 12. МЕТОДИКА
РЕБЕНКА-ИНВАЛИДА . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
§ 1. Равные возможности для детей, нуждающихся
в особой заботе государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 491
§ 2. Национальная стратегия действий в интересах детей
на 2012—2017 годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494
§ 3. Государственная поддержка детей-инвалидов и детей
с ограниченными возможностями здоровья . . . . . . . . . . . 496
и жестокого обращения с детьми . . . . . . . . . . . 445
ОТСТАИВАНИЯ ПРАВ
, в том числе детей-сирот,
родителей . . . . . . . . . 470
6
§ 4. Создание системы защиты и обеспечения прав
и интересов детей и дружественного к ребенку
правосудия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 501
§ 5. Реформирование законодательства Российской Федерации
в части, касающейся защиты прав и интересов детей . . . . 503
§ 6. Меры, направленные на создание дружественного
к ребенку правосудия (Национальная стратегия действий
в интересах детей на 2012—2017 годы) . . . . . . . . . . . . . . 505
§ 7. Защита прав детей
§ 8.
Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав
инвалидов в Российской Федерации» . . . . . . . . . . . . . . . . 519
Вопросы и темы для самостоятельного изучения . . . . . . . . 534
Список рекомендуемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . 535
Приложение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
в суде . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 509
7
ПРЕДИСЛОВИЕ
Учебник написан на основе Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 44.03.03 —
Специальное дефектологическое образование (уровень
бакалавриата)1.
Область профессиональной деятельности выпускников, освоивших программу бакалавриата, включает образование лиц (детей, подростков и взрослых) с ограниченными возможностями здоровья на базе организаций образования, социальной сферы и здравоохранения.
Объектами профессиональной деятельности выпускников, освоивших программу бакалавриата, являются:
— коррекционно-развивающий (учебно-воспитательный) и реабилитационный процессы;
— коррекционно-образовательные, реабилитационные, социально адаптационные и образовательные системы.
Виды профессиональной деятельности, к которым готовятся выпускники, освоившие программу бакалавриата:
1) коррекционно-педагогическая;
2) диагностико-консультативная;
3) исследовательская;
4) культурно-просветительская.
Вся перечисленные виды профессиональной деятельности бакалавра осуществляются в правовых отношениях,
1
Приказ Мин истерства образования и науки РФ от 1 октября
2015 г. № 1087. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
8
и это обстоятельство порождает необходимость изучения
правоведения или энциклопедию права.
Бакалавр должен приобрести правовую компетенцию,
которая позволит ему выполнять разные правовые роли,
быть конкурентным в своей профессиональной деятельности. Кроме того, курс правоведения позволит бакалавру
повысить уровень следующих компетенций: гражданина,
потребителя, члена муниципальной общины, члена семьи,
социального предпринимателя, капиталиста, работника,
работодателя и другие.
В учебнике рассматриваются следующие темы: понятие права; понятие государства; конституционное право;
трудовое право; семейное право; административное право; образовательное право; конвенция о правах ребенка;
правовое положение инвалидов; основные гарантии прав
ребенка в Российской Федерации; основные характеристики положения детей и формы их защиты; методика отстаивания прав ребенка инвалида.
В процессе изучения курса обучающийся приобретает способность использовать нормативные правовые документы в своей профессиональной деятельности (ОК 7).
Он также получает знания основ законодательства в
области медико-социальной защиты лиц с ограниченными
возможностями здоровья (ОВЗ).
9
ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ
ОСОБЕННОСТИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕДАГОГА-ДЕФЕКТОЛОГА
(УЧИТЕЛЯ-ДЕФЕКТОЛОГА)
На протяжении всей истории человечества дети с ограниченными возможностями здоровья всегда привлекали к
себе особое внимание. В те моменты, когда государство
переставало оказывать им помощь, они становились серьезной угрозой для сохранения общества: пополняли
ряды асоциальных и криминальных структур, бродяжничали, занимались попрошайничеством, воровством, грабежами, убийствами. На разных этапах исторического развития у людей существовали разнообразные представления о человеческой неполноценности в зависимости от
требований, предъявляемых производством. Во время существования примитивных орудий труда людьми с отклонениями признавались лишь те, кто имел грубые физические и умственные недостатки, мешавшие добывать пищу
с помощью элементарных приспособлений. В современном
обществе даже незначительные, легкие формы нарушений
психических или физических качеств могут существенно
ограничить формирование профессиональной квалификации и овладение уровнем образования, позволяющем ориентироваться в окружающем мире.
Обучение и воспитание детей с ОВЗ — сравнительно
молодая отрасль педагогической науки, которая возникла немногим более 200 лет назад. За данный период человечеству удалось добиться значительных результатов в
процессе социализации наименее подготовленных к самостоятельной жизни детей. Все это время не утихали научные дискуссии о том, каких детей считать особенными,
нуждающимися в специальных образовательных условиях,
в какой форме им должна оказываться помощь, каковы содержание, цели и задачи процесса их обучения и воспитания. В различных культурах, этносах постепенно менялось
отношение к детям с отклонениями в развитии, что зависе-
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]