Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Международное частное право. Учебное пособие
.pdf
для обоснования своих требований или возражений, и иным образом
содействовать суду в установлении содержания таких норм.
В ч. 4 ст. 26 ХПК содержится норма, которая позволяет экономическому суду по требованиям, связанным с предпринимательской деятельностью, возложить на стороны обязанность доказывания существования и содержания норм иностранного права и (или) обычаев. В ч. 2
ст. 37 Закона «О международном арбитражном (третейском) суде» говорится об обязанности сторон представлять доказательства, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются
в обоснование своих требований или возражений. В ч. 5 ст. 26 ХПК
имеется указание на то, каким должен быть документ, подтверждающий установление норм иностранного права: копия соответствующего
нормативного правового акта должна быть заверена и переведена на
язык судопроизводства в экономическом суде. Только в таком случае существование и содержание норм иностранного права и (или) обычаев
считаются установленными.
3. Установление содержания иностранного права может происходить
на основе специальных договоров между государствами. Таким договором является Европейская конвенция об информации о зарубежном
праве, подписанная в Лондоне 7 июня 1968 г., дополненная протоколом
от 15 марта 1978 г.
Конвенция принималась в рамках Совета Европы, но она открыта и
для государств, не входящих в эту организацию. Это позволило Республике Беларусь присоединиться к Европейской конвенции об информации о зарубежном праве и Дополнительному протоколу к ней Указом
Президента Республики Беларусь от 3 февраля 1997 г. № 121. При присоединении была сделана следующая оговорка: «Республика Беларусь
применяет Дополнительный протокол к Европейской конвенции об информации о зарубежном праве, за исключением положений главы 2 этого протокола. Исключенная глава протокола предусматривает, что запросы на информацию могут исходить не только от юридического органа, но также от любого органа или лица, действующих в рамках официальной системы оказания правовой помощи или консультирования от
имени малообеспеченных лиц, и касаться тех разбирательств, которые
еще только предполагаются».
Участники Конвенции обязались предоставлять друг другу информацию о своем праве и судебном производстве в гражданских и коммерческих областях, а также о своих юридических органах, имеющих
право запрашивать информацию. В запросе об информации должен
быть указан юридический орган, который обращается с запросом, а также суть рассматриваемого судебного дела. Также должны приводиться
факты, необходимые для правильного понимания иностранного права,
441
а в некоторых случаях, при необходимости прояснения сути запроса,
могут быть приложены копии соответствующих документов.
С целью получения запросов на информацию и передачи ее уполномоченному зарубежному принимающему агентству каждое государство
должно назначить принимающее и передающее агентство. В Указе Президента Республики Беларусь о присоединении к Европейской конвенции об информации о зарубежном праве функции принимающего и передающего агентства возложены на Министерство юстиции Республики Беларусь.
В Минской (от 22 января 1993 г.) и Кишиневской (от 7 октября 2002 г.)
конвенциях о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам стран СНГ содержится полностью
совпадающая по содержанию ст. 15 «Информация о правовых вопросах»,
согласно которой центральные учреждения юстиции по запросу предоставляют друг другу сведения о действующем или действовавшем внутреннем законодательстве своих стран и практике его применения.
Специальные статьи о взаимном предоставлении информации по
правовым вопросам присутствуют и в двусторонних договорах о правовой помощи Республике Беларусь.
Более широко и всесторонне решается этот вопрос в Соглашении о
взаимном сотрудничестве и обмене правовой информацией между Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, заключенном 12 февраля 1997 г.
4. В п. 4 ст. 1095 ГК и в ч. 6 ст. 26 ХПК установлено, что в случаях,
если, несмотря на принятые меры, установить содержание иностранного права не удалось, то применяется право Республики Беларусь. При
этом в Гражданском кодексе говорится о «разумных сроках». Очевидно,
что необходимость установления содержания иностранного права увеличивает срок рассмотрения дел с наличием иностранного элемента.
В соответствии с ч. 3 ст. 158 ГПК дела с участием иностранных
граждан, проживающих за границей, и иностранных юридических лиц
подлежат рассмотрению судом первой инстанции не позднее одного года со дня поступления заявления в суд. В Хозяйственном процессуальном кодексе в отношении аналогичных дел срок рассмотрения продлевается хозяйственным судом на срок, установленный договором о правовой помощи для направления поручений в учреждения юстиции или
другой компетентный орган иностранного государства, а при отсутствии в договоре такого срока или отсутствии указанного договора – на
срок не более шести месяцев (ч. 3 ст. 241).
Неприменение или неправильное применение материальной нормы
иностранного права влечет за собой отмену или изменение решения по
делу с участием иностранных лиц в кассационном порядке, поскольку,
442
согласно ст. 403 ГПК Республики Беларусь, «решение является незаконным, если суд:
1) применил не подлежащую применению норму материального
права;
2) неправильно применил подлежащую применению норму матери-
ального права;
3) неправильно истолковал нормативный акт».
Такие же последствия возникают и при нарушениях, связанных с
применением норм иностранного права экономическим судом (ст. 280,
297 ХПК).
20.7. Правовая помощь в международном гражданском процессе
1. В международном гражданском процессе под правовой помощью
понимается взаимное выполнение поручений учреждениями юстиции
государств. Необходимость правовой помощи обусловлена тем обстоятельством, что суды и другие органы государств имеют компетенцию
только на территории собственных государств, но судопроизводство, в
котором участвуют иностранные физические и юридические лица, зачастую требует производства определенных судебных действий, как-то:
вручение повесток, получение доказательств, допрос сторон и свидетелей, проведение экспертизы, осмотр на месте, выемка документов на
территории другого государства. Провести такие действия можно, только прибегнув к помощи учреждений юстиции иностранного государства.
Один из основателей российского международного частного права
М.И. Брун еще в конце XIX в. отмечал: «Обычай давать друг другу поручения (commissions rogatoires) освещен веками; при этом соблюдается правило, что когда к туземному суду обращаются с просьбой исполнить какое-либо поручение, ему нечего проверять компетенцию судапросителя, а нужно только сообразоваться с собственной компетенцией
и с тем, не противоречит ли поручение добрым нравам или общественному порядку страны»
2. При обращении с поручением к иностранному суду одним из важнейших вопросов является способ передачи поручения. В мировой
практике сложились следующие основные способы обращения с поручением к иностранному суду:
– обращение в дипломатическом порядке по схеме: министерство
юстиции – министерство иностранных дел – консульские отделы посольств в иностранных государствах;
1
Брун, М.И. Международное частное право // Словарь Брокгауза и Ефрона.
Т. XVIII-а. СПб., 1896. С. 929.
1
.
443
– обращение через центральные органы юстиции по схеме: мини-
стерство юстиции государства А – министерство юстиции государства Б;
– назначение специального представителя в иностранном государстве для выполнения поручения (применяется в англо-американской
судебной системе);
– непосредственное сношение между судебными учреждениями
при передаче судебных поручений.
Конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г. установила
порядок передачи судебных поручений консулом запрашивающего государства властям запрашиваемого государства. Эти власти направляют
консулу документ, удостоверяющий исполнение судебного поручения
или объясняющий причины, по которым исполнение не могло состояться (ч. 1 ст. 9).
В ч. 2 ст. 9 Конвенции 1954 г. указано, что каждое договаривающееся государство может заявить, уведомив другие договаривающиеся государства, что оно желает, чтобы судебные поручения, подлежащие исполнению на его территории, передавались ему дипломатическим путем. В таком случае судебные поручения будут передаваться для исполнения соответствующими учреждениями через министерство иностранных дел государства.
Присоединяясь к Конвенции 1954 г., СССР в ноте от 17 сентября
1966 г. заявил, что судебные документы иностранных органов власти,
предназначенные для вручения лицам, проживающим на территории
СССР, должны передаваться для исполнения соответствующим советским учреждениям в дипломатическом порядке через Министерство
иностранных дел СССР. Поскольку Республика Беларусь присоединилась к Гаагской конвенции 1954 г. в порядке правопреемства, то в отношении Беларуси также действует дипломатический путь передачи
поручений, которые должны исполняться на территории нашего государства.
Иначе регулируется вопрос о передаче поручений в Гаагской конвенции о международном доступе к правосудию 1980 г. Согласно Конвенции, каждое договаривающееся государство должно назначить центральные органы для получения и передачи просьб о правовой помощи,
направленных на основании Конвенции, и принятия по ним мер и выполнения необходимых действий. В соответствии с Указом Президента
Республики Беларусь от 29 октября 1997 г. № 553, оформившим присоединение Республики Беларусь к Конвенции о международном доступе
к правосудию 1980 г., Министерство юстиции определено в качестве
центрального органа для получения просьб о правовой помощи, а также органом для передачи просьб в центральные органы других государств.
444
Просьбы о правовой помощи, составленные в соответствии с формуляром, приложенным к Конвенции, подлежат передаче без вмешательства других властей (ч. 2 ст. 4). В то же время в ч. 3 ст. 4 Конвенции говорится: «Ничто в данной статье не препятствует тому, чтобы поручения передавались по дипломатическим каналам».
В Соглашении о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г. суды и иные органы государств – участников СНГ обязуются оказывать взаимную правовую помощь, которая включает вручение, пересылку документов и выполнение процессуальных действий, в частности проведение экспертизы, заслушивание сторон, свидетелей, экспертов и других лиц.
При оказании правовой помощи компетентные суды и иные органы
государств – участников СНГ взаимодействуют друг с другом непосредственно. При исполнении поручений компетентные суды и иные
органы, у которых испрашивается помощь, применяют законодательство своего государства. При выполнении поручений документы излагаются на языке запрашивающего государства или на русском языке.
3. Наиболее детально вопросы оказания правовой помощи урегули-
рованы в Минской и Кишиневской конвенциях.
Договаривающиеся стороны взаимодействуют друг с другом через
свои центральные территориальные или другие органы юстиции, если
конвенциями не установлен иной порядок.
Объем правовой помощи в отношении гражданских дел включает
пересылку и вручение адресату документов, производство осмотров,
проведение экспертиз, допрос сторон, гражданских истцов, гражданских ответчиков, их представителей.
При исполнении поручений об оказании правовой помощи учреждение юстиции запрашиваемой договаривающейся стороны применяет свое
законодательство, но по просьбе учреждения юстиции запрашивающей
договаривающейся стороны оно может применить процессуальные нормы запрашивающей договаривающейся стороны, если они не противоречат законодательству запрашиваемой договаривающейся стороны. При
этом запрашивающая договаривающаяся сторона должна представить
текст процессуального закона (п. 1 ст. 8 Минской конвенции).
В конвенциях установлен порядок вызова потерпевших, гражданских истцов и ответчиков, их представителей, свидетелей, экспертов и
других лиц. Всем указанным лицам возмещаются расходы, связанные с
проездом, а также пребыванием на территории вызвавшей стороны, и
неполученная зарплата за дни отвлечения от работы; эксперты имеют
также право на вознаграждение за проведение экспертиз.
Выданные по установленной форме и скрепленные гербовой печатью документы на территории одной из договаривающихся сторон
445
принимаются на территориях всех других договаривающихся сторон
без какого-либо специального удостоверения.
Пересылка документов о регистрации актов гражданского состояния
осуществляется бесплатно непосредственно через органы регистрации
актов гражданского состояния договаривающихся сторон с уведомлением граждан о пересылке документов. Договаривающиеся стороны обязались также пересылать друг другу без перевода и бесплатно документы об образовании, трудовом стаже и другие документы, касающиеся
личных, имущественных или неимущественных прав и интересов
граждан.
4. В Республике Беларусь процедура исполнения поручений судов
иностранных государств и обращение с поручениями в иностранные
государства регулируются помимо международных договоров нормами
Гражданского процессуального и Хозяйственного процессуального кодексов Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 560 ГПК суды Республики Беларусь исполняют переданные им в установленном порядке поручения иностранных
судов о производстве отдельных процессуальных действий (вручение
повесток и других процессуальных документов, допрос сторон и свидетелей, проведение экспертизы, осмотр на месте и др.).
Не могут быть исполнены поручения иностранных судов в случае,
если:
– исполнение поручения противоречило бы суверенитету или угро-
жало безопасности Республики Беларусь;
– исполнение поручений не входит в компетенцию суда.
Поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий исполняются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
В свою очередь, суды Республики Беларусь при наличии международного договора могут обращаться к иностранным судам с поручениями о производстве отдельных процессуальных действий. Порядок взаимодействия судов Республики Беларусь с иностранными судами определяется национальным законодательством и международными договорами Республики Беларусь.
5. В Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь
поручения о совершении отдельных процессуальных действий регулирует ст. 244, в которой указано, что экономический суд исполняет переданные ему в порядке, установленном законодательными актами и
(или) международными договорами Республики Беларусь, поручения
иностранных судов и компетентных органов иностранных государств о
совершении отдельных процессуальных действий (вручение повесток и
других документов, получение письменных доказательств, проведение
экспертизы, осмотр на месте и др.).
446
Не подлежат исполнению поручения иностранного суда или компе-
тентного органа иностранного государства, если:
– исполнение поручения противоречит публичному порядку Рес-
пуб лики Беларусь;
– исполнение поручения не относится к компетенции экономиче-
ского суда Республики Беларусь;
– подлинность поручения как документа, на основании которого
испрашивается совершение отдельных процессуальных действий, не
установлена.
Экономический суд выносит определения об исполнении поручения
или об отказе в его исполнении, которые направляются соответствующему иностранному суду или компетентному органу иностранного государства. Определения об исполнении поручения или об отказе в его
исполнении могут быть обжалованы в установленном порядке.
Экономические суды Республики Беларусь могут, в свою очередь,
обращаться в иностранные суды или компетентные органы иностранных государств с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий.
20.8. Исполнение решений иностранных судов
по гражданским делам
1. Решения судов по гражданским и экономическим делам имеют
юридическую силу только на территории государства, где они вынесены. Государство не обязано исполнять решение иностранного суда, поскольку оно обладает суверенитетом на своей территории, а решение
иностранного суда – это посягательство на суверенное право государства быть единственным вершителем правосудия на своей территории.
Однако в практике международного общения закрепился обычай исполнения на условиях взаимности решений иностранных судов по гражданским и экономическим делам.
По характеру реализации в иностранном государстве решения иностранных судов делятся на решения, которые требуют лишь признания
факта, установленного в решении, и на решения, для исполнения которых необходимо производство определенных юридических действий.
Примером признания решений иностранных судов может быть признание факта расторжения брака, установления отцовства, признание
решения о международном усыновлении. В таком случае от судебной
системы иностранного государства не требуется никаких действий, соответственно не принимаются и акты по признанию решения, вынесенного в другом государстве.
447
В случае необходимости исполнения решения иностранного суда
должны быть проведены определенные действия принудительного характера, связанные с изъятием имущества, взысканием долга и т.п.
За длительное время взаимодействия судебных органов различных
государств в мире сложились следующие системы исполнения решений
иностранных судов:
– система экзекватуры, т.е. принятия судом постановления, которое
санкционирует исполнение иностранного судебного решения в данном
государстве;
– система формальной проверки решения иностранного суда с точки зрения непротиворечия его публичному порядку страны и соответствия ряду других условий;
– система регистрации решения в специальном реестре (в странах
общего права).
2. В Республике Беларусь исполнение решений иностранных судов
судами общей юрисдикции и экономическими судами основано на системе экзекватуры: решение иностранного суда реализуется посредством принятия определения белорусским судом, санкционирующего
его исполнение или отказывающего в исполнении.
В Гражданском процессуальном кодексе исполнение решений иностранных судов регулируется ст. 561 и Приложением 4. В соответствии
со ст. 561 порядок исполнения в Республике Беларусь решений иностранных судов определяется соответствующими международными договорами Республики Беларусь. Решение иностранного суда может
быть предъявлено к принудительному исполнению в течение трех лет с
момента вступления его в законную силу, если иное не установлено
международным договором Республики Беларусь.
Под решениями иностранных судов, как указано в ч. 3 ст. 1 Приложения 4, понимаются решения по гражданским делам в отношении
граждан, приговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба,
причиненного преступлением, а также, если это предусмотрено международным договором Республики Беларусь, актами иных органов иностранных государств.
Процедура принудительного исполнения в Республике Беларусь решений иностранных судов и арбитражей по гражданским делам предусматривает обращение взыскателя с ходатайством в областной, Минский городской суд по месту жительства или нахождения должника.
В случае, если должник не имеет места жительства (нахождения) в Республике Беларусь либо место жительства (нахождения) его неизвестно, взыскатель обращается с ходатайством в суд по месту нахождения
его имущества. Ходатайство должно содержать:
448
– имя (наименование) взыскателя, а также его представителя, если
оно подается представителем, с указанием их постоянного или временного места жительства, а если взыскателем является юридическое
лицо – его местонахождения;
– имя (наименование) должника и указание его постоянного или
временного места жительства, а если должником является юридическое лицо – его местонахождение;
– просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения.
К ходатайству прилагаются документы, предусмотренные международным договором, а если это не предусмотрено договором, то представляются следующие документы: засвидетельствованная копия решения иностранного суда; официальный документ об извещении о рассмотрении дела стороны, против которой вынесено решение, если она
не приняла участие в процессе; заверенный перевод указанных документов на русский или белорусский язык.
Ходатайство о разрешении принудительного исполнения решения
иностранного суда рассматривается в открытом судебном заседании с
извещением должника о времени и месте его рассмотрения. Неявка без
уважительной причины должника, если ему была вручена повестка, не
является препятствием к рассмотрению ходатайства.
По результатам рассмотрения ходатайства суд выносит определение
о разрешении принудительного исполнения или об отказе в нем. Вынесенное определение может быть обжаловано или опротестовано в Верховном Суде Республики Беларусь.
Отказ в разрешении принудительного решения иностранного суда,
согласно ст. 5 Приложения 4 ГПК, допускается в следующих случаях:
– если решение по законодательству государства, на территории
которого оно вынесено, не вступило в законную силу;
– если сторона, против которой вынесено решение, была лишена
возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не
было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о рассмотрении дела;
– если рассмотрение дела относится к исключительной компетенции суда Республики Беларусь или иного органа;
– если имеется вступившее в законную силу решение суда Республики Беларусь, вынесенное по спору между теми же сторонами, о том
же предмете и по тем же основаниям, или в производстве суда Республики Беларусь имеется дело, возбужденное по спору между теми же
сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям до возбуждения
дела в иностранном суде;
– если истек срок давности предъявления решения к принудительному исполнению, предусмотренный ст. 468 ГПК;
449
– если исполнение решения противоречило бы суверенитету или
угрожало бы безопасности Республики Беларусь либо противоречило
бы основным принципам законодательства республики.
3. Минская и Кишиневская конвенции также регламентируют признание и исполнение решений, вынесенных судами других договаривающихся сторон. К таким решениям относятся решения учреждений
юстиции договаривающихся сторон по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств, приговоры судов по уголовным делам в части возмещения ущерба, взыскания
штрафов и конфискации, решения судов о наложении ареста на имущество, включая денежные средства на банковских счетах, в целях обеспечения иска.
В ст. 55 Кишиневской конвенции и ст. 52 Минской конвенции регулируется признание решений, не требующих исполнения. Такие решения, вынесенные учреждениями юстиции каждой из договаривающихся
сторон и вступившие в силу, признаются на территориях других договаривающихся сторон без специального производства.
20.9. Исполнение решений иностранных судов
по экономическим делам
1. С 1 января 2014 г. вступил в силу Декрет Президента Республики
Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь», согласно которому Верховный Суд и Высший Хозяйственный Суд были объединены в единый высший судебный
орган по гражданским, уголовным, административным и экономическим
делам – Верховный Суд Республики Беларусь. Согласно положениям
Декрета, хозяйственные суды областей и г. Минска были переименованы
в экономические суды областей и г. Минска, которые составили часть
системы общих судов. Следует отметить, что в большинстве стран мира
действует единая судебная система, что дает основание сделать вывод:
объединение судов соответствует общемировой практике.
В то же время в Республике Беларусь продолжает действовать Хозяйственный процессуальный кодекс, которым руководствуются экономические суды при рассмотрении дел и исполнении вынесенных судебных решений: в главе 28 регулируются вопросы о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов по экономическим делам. В большинстве случаев это регулирование совпадает с регулированием, содержащимся в Гражданском процессуальном кодексе, но
имеются и некоторые отличия.
450
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]