Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Международное частное право. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 3738 / 4938 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 > Следующая >>>

ребенка от этого брака решаются в соответствии с законодательством страны, гражданином которой является ребенок.

3. Вопросы коллизионного регулирования правоотношений между родителями и детьми не получили в полной мере разрешения в Кодексе Республики Беларусь о браке и семье. Наиболее важное значение имеет регулирование алиментных обязательств. В Кодексе о браке и семье регулируется только выплата алиментов в случае выезда лица, обязанного уплачивать алименты, в иностранное государство на постоянное место жительства (ст. 114). В этом случае действует законодательство Республики Беларусь, регулирующее порядок выезда и международные договоры Республики Беларусь.

Двусторонние договоры Республики Беларусь о правовой помощи исходят из того, что отношения родителей и детей наиболее тесно связаны с законодательством страны их совместного места жительства. При отсутствии совместного проживания применяется законодательство страны, гражданином которой является ребенок.

Такой же подход к регулированию правоотношений содержат Минская конвенция 1993 г. и Кишиневская конвенция 2002 г., установившие следующие нормы:

– права и обязанности родителей и детей, в том числе обязательства родителей по содержанию детей, определяются законодательством стороны, на территории которой они имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии постоянного совместного места жительства родителей и детей их взаимные права и обязанности определяются законодательством договаривающейся стороны, гражданином которой является ребенок;

– по требованию истца по алиментным обязательствам применяется законодательство договаривающейся стороны, на территории которой постоянно проживает ребенок;

– алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством договаривающейся стороны, на территории которой они имели совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством договаривающейся стороны, гражданином которой является истец;

– по делам о правоотношениях между родителями и детьми компетентен суд договаривающейся стороны, законодательство которой подлежит применению;

– исполнение решений суда по делам, связанным с воспитанием детей, производится в порядке, установленном законодательством договаривающейся стороны, на территории которой проживает ребенок;

371

– договаривающиеся стороны оказывают друг другу помощь в розыске ответчика по делам о взыскании алиментов, когда есть основания предполагать, что ответчик находится на территории другой договаривающейся стороны и судом вынесено определение об объявлении его розыска.

17.5. Международная унификация брачно-семейных отношений

Ведущая роль в международной унификации норм брачно-семейных отношений принадлежит Гаагской конференции по международному частному праву, избравшей одним из направлений своей деятельности эту отрасль права. Первые конвенции в брачно-семейных отношениях были приняты Гаагской конференцией в 1902–1905 гг., однако не получили широкого признания, хотя Российская империя в них участвовала. В статусе межправительственной организации, который она получила в 1955 г., Гаагская конференция в 1950-е гг. начала проводить новую кодификацию брачно-семейных отношений. Ее результатом стали следующие конвенции:

– Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам в

отношении детей, от 24 октября 1956 г.;

– Конвенция о признании и исполнений решений в отношении али-

ментных обязательств, касающихся детей, от 15 апреля 1958 г.;

– Конвенция о компетенции и применимом праве в отношении за-

щиты несовершеннолетних от 5 октября 1961 г.;

– Конвенция об юрисдикции, применимом праве и признании ре-

шений об усыновлении от 15 ноября 1965 г.;

– Конвенция о признании разводов и решений о раздельном жи-

тельстве супругов от 1 июня 1970 г.;

– Конвенция о признании и приведении в исполнение решений, ка-

сающихся алиментных обязательств, от 2 октября 1973 г.;

– Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам,

от 2 октября 1973 г.;

– Конвенция о праве, применимом к режиму собственности супру-

гов, от 14 марта 1978 г.;

– Конвенция о заключении и признании действительности браков

от 14 марта 1978 г.;

– Конвенция о гражданских аспектах международного похищения

детей от 25 октября 1980 г.;

– Конвенция о защите детей и сотрудничестве по вопросам между-

народного усыновления от 29 мая 1993 г.;

– Конвенция о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве по вопросам ответственности родителей и о мерах по защите детей от 19 октября 1996 г.;

372

– Конвенция о международном порядке взыскания алиментов на

детей и других форм содержания семьи от 23 ноября 2007 г.;

– протокол о праве, применимом к алиментным обязательствам, от

23 ноября 2007 г.

Практически все конвенции являются действующими, но поскольку для их введения в действие требуется, как правило, минимальное количество документов о ратификации, принятии или одобрении (в большинстве случаев достаточно двух или трех), то не все они получили широкое международное признание. Исключением являются Конвенция о гражданских аспектах международного похищения детей 1980 г. и Конвенция о защите детей и сотрудничестве по вопросам международного усыновления 1993 г., в каждой из которых участвует более 70 государств, что обусловлено важностью вопросов брачно-семейных отношений, которые они регулируют.

Особую актуальность в последние годы приобрела Конвенция о гражданских аспектах международного похищения детей. Эта Конвенция призвана регулировать такое негативное последствие распавшихся смешанных браков, как незаконный вывоз бывшими супругами своих детей в другую страну, а также нарушения права одного из родителей на общение с ребенком.

В соответствии со ст. 1 Конвенции ее целями являются:

– обеспечение незамедлительного возвращения детей, незаконно

перемещенных в любое из государств-участников;

– обеспечение соблюдения прав на опеку и на доступ, установлен-

ных в одном государстве, в других государствах-участниках.

Перемещение или захват ребенка рассматриваются как незаконные в случаях:

– нарушения прав попечительства над ребенком, которые принад-

лежали лицу, учреждению или иному органу;

– до перемещения или захвата эти права эффективно осуществлялись, коллективно или индивидуально, и их осуществление можно было предполагать и в дальнейшем (ст. 3).

Конвенция применима в отношении ребенка до достижения им возраста 16 лет, что можно рассматривать как определенное противоречие с Конвенцией ООН о правах ребенка от 20 ноября 1989 г., которая применима для детей в возрасте до 18 лет.

Для выполнения Конвенции 1980 г. каждое государство-участник учреждает центральный орган, который должен сотрудничать с такими же органами других государств в целях обеспечения незамедлительного возвращения детей и достижения других целей Конвенции.

В Законе Республики Беларусь «О присоединении к Конвенции о гражданских аспектах международного похищения детей» от 13 ноября

373

1997 г. № 90-З функция центрального органа закреплена за Министерством юстиции Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 7 Конвенции центральные органы обязаны:

– установить место нахождения ребенка; – предотвратить нанесение ребенку дальнейшего вреда; – обеспечить добровольное возвращение ребенка или способство-

вать заключению соглашения в интересах ребенка;

– обмениваться, в случае необходимости, информацией о социаль-

ном положении ребенка;

– предоставлять информацию общего характера, включая законода-

тельство их государств в сфере, регулируемой Конвенцией;

– инициировать судебные или административные процедуры с целью возвращения ребенка или, если это необходимо, организовывать эффективное осуществление права доступа;

– обеспечивать, когда это необходимо, правовую помощь и консультации юриста, включая участие адвоката;

– информировать друг друга о ходе реализации Конвенции и, по необходимости, устранять препятствия для ее применения.

Конвенция предусматривает возможность для любого лица, учреждения или органа в случае перемещения или удержания ребенка обратиться в центральный орган любого другого договаривающегося государства с ходатайством о содействии в обеспечении возвращения ребенка. К ходатайству должны быть приложены:

– информация, касающаяся личности заявителя, ребенка и лица, кото-

рое предположительно совершило перемещение или удержание ребенка;

– информация о дате рождения ребенка; – основания, которыми заявитель мотивирует претензию о возвра-

щении ребенка;

– вся информация по месту нахождения ребенка и личности лица, с

которым предположительно находится ребенок (ст. 8).

Однако в Конвенции имеются существенные оговорки относительно возможности возвращения ребенка в страну, откуда он был незаконно перемещен.

Согласно ст. 12, если с момента незаконного перемещения и удержания ребенка на день разбирательства в судебном или административном органе договаривающегося государства истек срок менее одного года, этот орган выносит решение о немедленном возвращении ребенка. Но если разбирательство возбуждено по истечении срока в один год, судебный или административный орган также предписывает возвратить ребенка, если только не будет доказано, что этот ребенок сжился со своей новой средой. Также судебный или административный орган запрашиваемого государства не обязан предписывать возвращение ребенка,

374

если лицо, учреждение или другая организация, выступающая против его возвращения, докажет, что:

– лицо, учреждение или другая организация, под опекой которой находился ребенок, фактически ее не осуществляли или согласились на перемещение или удержание либо не возражали против него;

– существуют опасения, что возвращение нанесет ребенку физическую или психологическую травму либо иным образом поставит его в невыносимое положение (ч. 1 ст. 13).

Судебный или административный орган может отказать в предписании о возвращении ребенка, если придет к заключению, что ребенок возражает против того, чтобы быть возвращенным, и он уже достиг того возраста и зрелости, когда следует принимать во внимание его желание (ч. 2 ст. 13).

Еще более широкие возможности судебному или административному органу в отказе возвращения предоставляет ст. 20 Конвенции: «В возвращении ребенка согласно положениям статьи 12 может быть отказано, если это не разрешается основными принципами запрашиваемого государства, касающимися защиты прав человека и основных свобод».

Таким образом, несмотря на наличие Конвенции о гражданских аспектах международного похищения детей и широкое участие в ней многих государств, противодействовать незаконному перемещению и удержанию детей в другой стране весьма сложно. Были случаи, когда судебные органы разных государств выносили решения по вопросу, с кем будут проживать дети после распада смешанных браков, в пользу своих граждан. Подобные правовые коллизии международное частное право еще не в состоянии разрешить.

17.6. Международно-правовое регулирование взыскания алиментов за границей

1. Взыскание алиментов за границей – один из наиболее актуальных вопросов в брачно-семейных отношениях, регулируемых международным частным правом. Его разрешение невозможно без договоренностей государств. В связи с этим нормы о взыскании алиментов присутствуют в договорах о правовой помощи. В ст. 30 Договора Республики Беларусь с Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, трудовым и уголовным делам 1994 г. говорится: «Правовые отношения между родителями и детьми, в том числе алиментные претензии в пользу детей, регулируются законодательством той Договаривающейся Стороны, гражданином которой

375

является ребенок». В делах о других алиментных претензиях применяется законодательство стороны, на территории которой проживает лицо, ходатайствующее о взыскании алиментов (п. 1 ст. 31). Компетенция по алиментным претензиям принадлежит судам той договаривающейся стороны, на территории которой проживает ребенок или лицо, нуждающееся в алиментах. Аналогичный подход к регулированию алиментных обязательств содержится в Минской конвенции 1993 г. и Кишиневской конвенции 2002 г., в которых установлены следующие нормы:

– алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством договаривающейся стороны, на территории которой они имели совместное место жительства; при отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством договаривающейся стороны, гражданином которой является истец;

– договаривающиеся стороны оказывают друг другу помощь в розыске ответчика по делам о взыскании алиментов, когда есть основания предполагать, что ответчик находится на территории другой договаривающейся стороны, и судом вынесено определение об объявлении его розыска.

2. Из многосторонних конвенций, регулирующих взыскание алиментов, наибольшее распространение получила Конвенция о взыскании алиментов за границей, заключенная в Нью-Йорке 20 июня 1956 г. В настоящее время в Конвенции участвует более 120 государств. Республика Беларусь присоединилась к названной Конвенции Указом Президента Республики Беларусь от 27 сентября 1996 г. № 386.

376

Конвенция имеет целью обеспечить любому лицу, которое находится на территории какой-либо из договаривающихся сторон, взыскание алиментов от другого лица, которое находится под юрисдикцией какойлибо другой договаривающейся стороны. Эта цель реализуется органами, которые именуются передаточными и промежуточными инстанциями. Договаривающаяся сторона в момент депонирования ратификационной грамоты о присоединении поручает одному или нескольким административным или судебным учреждениям выполнение на своей территории функций передаточных инстанций. Одновременно с этим каждая сторона поручает публичному или частному учреждению выполнение на своей территории функций промежуточной инстанции. Согласно Указу № 386, функция передаточной инстанции возложена на Министерство юстиции, промежуточной инстанции – на районные (городские) суды Республики Беларусь.

Конвенция 1956 г. предусматривает следующую процедуру взыскания алиментов. Истец, находящийся на территории одного из государств – участников Конвенции, которое именуется «государство истца», подает просьбу в передаточную инстанцию другого государства, именуемого «государство ответчика».

Просьба должна сопровождаться всеми относящимися к делу документами, включая доверенность, уполномочивающую промежуточную инстанцию действовать от имени истца или назначить какое-либо другое лицо, которое должно действовать от имени истца. Просьба должна сопровождаться фотографией истца и, по возможности, фотографией ответчика.

Каждая из договаривающихся сторон сообщает Генеральному секретарю ООН о том, какие доказательства обычно требуются по закону государства промежуточной инстанции для подтверждения требований об алиментах, в каком порядке эти доказательства должны представляться и какие другие требования должны при этом выполняться.

Передаточная инстанция иностранного государства должна принять все меры для соблюдения закона государства промежуточной инстанции. Помимо требований закона государства промежуточной инстанции, в просьбе должны содержаться следующие сведения:

– имя и фамилия, адрес, дата рождения, гражданство и род занятий

истца, если это необходимо, фамилия и адрес его законного представителя;

– имя и фамилия ответчика и, если они известны истцу, его последовательные адреса в течение пяти последних лет, дата его рождения, его гражданство и род занятий;

– подробное изложение оснований и предмета просьбы и все другие относящиеся к делу сведения, касающиеся, в частности, средств и семейного положения истца и ответчика.

377

Передаточная инстанция препровождает документы в промежуточную инстанцию государства ответчика, разве только убедится в том, что просьба является недобросовестной. По просьбе истца препровождаются решения, окончательное или предварительное, и любое другое судебное постановление об алиментах, вынесенные в пользу истца компетентным судебным учреждением какой-либо из договаривающихся сторон, и, если это необходимо и возможно, протоколы по делу об иске.

До препровождения документов передаточная инстанция убеждается в том, что эти документы представлены в соответствующей закону государства истца форме. При этом передаточная инстанция может сообщить промежуточной инстанции свое мнение об основательности просьбы и рекомендовать предоставление истцу бесплатной юридической помощи и освобождение его от расходов.

Производство в государстве ответчика может заключаться в производстве по выдаче экзекватуры, или регистрационном производстве, или новом иске, основанном на полученном постановлении.

Промежуточная инстанция принимает от имени истца все надлежащие меры для взыскания алиментов, включая заключение мировой сделки, предъявление иска об алиментах и ведение соответствующего дела, приведение в исполнение любого решения, определения или другого судебного постановления.

Характерно, что Конвенция 1956 г. не обладает приоритетом в отношении национального законодательства государства ответчика, что установлено в п. 3 ст. 6: «Несмотря ни на какие постановления настоящей Конвенции, законом, на основании которого разрешаются все вопросы, возникающие в связи с любым таким иском или делом, является закон государства ответчика и, в частности, частное международное право этого государства».

Конвенция предусматривает освобождение истцов от уплаты расходов и пошлин, которые существуют для резидентов или граждан государства, где эти дела ведутся. Передаточные и промежуточные инстанции также не должны требовать никакого вознаграждения за услуги, предоставляемые ими согласно Конвенции.

Государства, законами которых установлены ограничения для денежных переводов за границу, предоставляют высший приоритет денежным переводам, предназначенным для уплаты алиментов или покрытия расходов по любому судебному делу, проведенному на основании Конвенции.

Для сокращения сроков вступления в силу решений о взыскании алиментов государства могут заключать и двусторонние соглашения. Беларусь подписала с Россией соглашение об упрощенной процедуре взыскания алиментов. Эта процедура предусматривает взаимное исключение экзекватуры решений о взыскании алиментов, т.е. решение

378

суда, принятое в Беларуси или России, будет выполняться напрямую без процесса признания в другой стране.

3. Новые акты по регулированию алиментных обязательств приняты Гаагской конференцией по международному частному праву на ее XXI сессии в 2007 г.: Конвенция о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи

и протокол о праве,

применимом к алиментным обязательствам2.

Конвенция о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи должна заменить Гаагскую конвенцию о признании и приведении в исполнение решений, касающихся алиментных обязательств, 1973 г. и Гаагскую конвенцию о признании и исполнении решений в отношении алиментных обязательств, касающихся детей, 1958 г.

В качестве целей Конвенции 2007 г. в ст. 1 указано обеспечение эффективного международного порядка взыскания алиментов на детей и иных форм содержания семьи посредством:

– установления универсальной системы взаимодействия между ор-

ганами договаривающихся государств;

– обеспечения принятия заявлений, подаваемых для взыскания

алиментов;

– обеспечения признания и приведения в исполнение решений о

выплате алиментов;

– определения эффективных мер для незамедлительного принуди-

тельного исполнения решения об алиментах.

Конвенция применяется не только к алиментным обязательствам в отношении детей, но также и в отношении супруга. Помимо этого, в соответствии с п. 3 ст. 2 государства-участники могут распространить действие Конвенции на любые обязательства, возникающие из семейных отношений, отцовства/материнства, брака или иных родственных отношений, включая, в частности, обязательства в отношении социально уязвимых лиц. Это означает, что действие Конвенции может быть распространено не только на детей, супругов, но и на других членов семьи.

Применительно к супругу Конвенция применяется с рядом ограничений:

– заявление о взыскании алиментов может быть подано только совместно с алиментным требованием в отношении ребенка, т.е. требование о содержании супруга возможно только при наличии детей;

Конвенция о международном порядке взыскания алиментов на детей и других форм содержания семьи // Журнал международного частного права. 2008. № 3(61). С. 37–67.

Протокол о праве, применяемом к алиментным обязательствам // Журнал международного частного права. 2008. № 3(61). С. 94–103.

379

– возможно только признание и исполнение уже вынесенного ре-

шения в другом государстве;

– заявление о содержании супруга (без заявления требования в от-

ношении ребенка) не может быть подано через центральный орган.

Конвенция применяется к лицам в возрасте до 21 года, но в соответствии с п. 2 ст. 2 государство может сделать оговорку и ограничить применение Конвенции к лицам, не достигшим возраста 18 лет. Положения Конвенции применяются к детям независимо от брачного статуса их родителей.

Участники Конвенции должны назначить центральный орган, в функции которого входит:

– сотрудничество с центральными органами других государств в

целях реализации положений Конвенции;

– поиск решения проблем, возникающих в процессе применения

Конвенции.

Гаагская конвенция 2007 г. заменяет Нью-Йоркскую конвенцию о взыскании алиментов за границей 1956 г., поскольку они решают одну и ту же проблему. Однако Гаагская конвенция гораздо совершеннее и шире Нью-Йоркской, поскольку учитывает новые реалии, сложившиеся за прошедшие полстолетия.

Республика Беларусь ратифицировала Гаагскую конвенцию 2007 г. в декабре 2017 г., и она вступила для нашей страны в силу с июня 2018 г. Как отмечалось в комментарии Министерства юстиции Беларуси, вступление в силу данной Конвенции сыграет значительную роль в плане защиты прав и законных интересов детей, в отношении которых проживающие за границей родители обязаны платить алименты. До присоединения Республики Беларусь к Конвенции сложно было взыскать алименты с должника, который проживал на территории Европейского союза, США, некоторых других государств, с которыми существующие договорные отношения Беларуси не развиты настолько, чтобы документы о взыскании алиментов неукоснительно принимались к исполнению, поскольку решение зависело от доброй воли государства, в адрес которого направлялся запрос. Со вступлением Конвенции в силу для граждан Беларуси начала действовать договорная процедура, согласно которой на территории абсолютного большинства стран Европейского союза, некоторых иных стран, с которыми были проблемы по взысканию исполнительных документов по алиментам, они должны исполняться неукоснительно. Не потребуется физическое присутствие гражданина в суде другого государства, существует четкий и понятный список документов по определенной форме и для их заполнения не потребуется помощь юриста или переводчика, а также легализация посредством апостиля. При этом размер алиментов будет определяться по белорусскому законодательству.

380

<<< < Предыдущая 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 3738 / 4938 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]