Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Земельное право. Учебно-методическое пособие
.pdf
ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации мест-
ного самоуправления в Российской Федерации».
Закон РФ от 21.0219.92 № 2395-1 «О недрах».
ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
ФЗ РФ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне».
ФЗ РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
ФЗ РФ от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности».
ФЗ РФ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опас-
ных производственных объектов».
ФЗ РФ от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических со-
оружений».
251
6. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Самоподготовка студентов (самостоятельная работа) является составной
частью учебного процесса и занимает весомое место в реализации образова-
тельной программы. Это обусловлено тем, что студентам необходимо освоить
значительное количество нормативных правовых актов и теоретического мате-
риала в области природопользования и охраны окружающей среды за рамками
аудиторных занятий. В связи с чем наряду с обязательным посещением лекци-
онных и практических занятий, ведением конспектов лекций, тщательной под-
готовкой к практическим занятиям определяется предназначение самостоя-
тельной работы студентов и ее роль в учебном процессе. Как правило, контроль
самостоятельной работы осуществляется преподавателем.
Сочетание самостоятельной работы с иными видами учебной деятельности
(лекции, практические занятия, подготовка презентаций, контрольных работ
или рефератов, курсовых работ и др.) способствует формированию профессио-
нального правового сознания, общему развитию личности, развивает навыки
ориентирования в нормативных правовых актах, материалах судебной практики
и в научной литературе, поиска ответов на возникающие вопросы.
Самостоятельная работа студентов складывается из:
- работы с нормативными правовыми актами, материалами судебной прак-
тики, учебниками, материалами лекций, дополнительной литературой;
- подготовки докладов, выполнения контрольных работ и рефератов, кур-
совых работ и выпускных квалификационных работ;
- участия в студенческих научных конференций;
- подготовки к практическим занятиям и повторения материала лекций;
- подготовки к экзаменам.
В рамках самостоятельной подготовки к учебным занятиям и к экзамену,
при изучении отдельных тем курса студентам необходимо уметь анализировать
252
действующие нормативные правовые акты. Как правило, для решения задач и
для подготовки к практическим занятиям следует не только прочитать, прора-
ботать и уяснить совпадающие с темой положения законодательства, регули-
рующего современные земельные отношения, но и какие правовые позиции
были выработаны судебной практикой в связи с этим. Для полного и всесто-
роннего исследования темы рекомендуется рассматривать местную практику
судебных органов, а также отношение к проблеме в российской отраслевой
науке. Сформированные правовые позиции Верховного Суда Российской Феде-
рации (если они имеются) оказывают существенное влияние на правопримене-
ние, в ряде случаев они являются основой для дальнейшего совершенствова-
ния законодательства.
Для поиска нормативных правовых актов и судебной практики рекомен-
дуется использование справочных правовых систем (Консультант Плюс, Гарант
и др.), официальных сайтов законодательных и судебных органов, а также спе-
циализированных изданий (Бюллетень нормативных актов министерств и ве-
домств, Бюллетень Верховного суда РФ, Вестник Высшего Арбитражного суда
РФ, Вестник Конституционного Суда РФ и др.).
При использовании того или иного нормативного правового акта важно
определить его действие во времени и пространстве. Для подготовки ко всем
формам занятий необходимо использовать не только действующие норматив-
ные правовые акты, но и полезно проводить сравнительный анализ изменений
законодательства и правоприменения по рассматриваемой теме.
В процессе самоподготовки студенту следует ознакомиться с поставленной
темой, определить примерный перечень вопросов, подлежащих изучению,
ознакомиться с перечнем законодательных и иных актов, разнообразных лите-
ратурных (учебных) источников, рекомендуемых для использования.
Цель самостоятельной работы студентов заключается в глубоком, пол-
ном усвоении и проработке учебного материала, подготовке к практическим
занятиям и в развитии навыков самообразования.
Самостоятельная работа предполагает использование имеющихся компью-
253
терных классов, библиотечных кабинетов, иных разнообразных информацион-
ных источников.
Результатом самостоятельной работы студента являются его ответы на во-
просы и решение задач (если они были предложены), а также составление кон-
спектов отдельных нормативно-правовых актов (по главам, разделам, статьям),
которое может быть предложено как возможное «домашнее задание».
Приступая к изучению любой темы, целесообразно действовать в такой по-
следовательности:
1) ознакомиться с требованиями программы курса по этой теме, уяснив,
каким объемом знаний необходимо обладать студенту;
2) ознакомиться с рекомендациями по изучению этой темы и учитывать их
в процессе дальнейшей подготовки;
3) уяснить задание по изучению темы и спланировать процесс подготовки;
4) посетить лекционное занятие, законспектировать основные положения
лекции, снять имеющиеся вопросы посредством постановки их перед препода-
вателем на лекции либо на консультации;
5) изучить соответствующую тему в учебнике, в различных источниках;
6) изучить или ознакомиться с рекомендуемыми к использованию норма-
тивно-правовыми актами в объеме, необходимом для усвоения темы и решения
предлагаемых упражнений и заданий, составление схем и сравнительных таб-
лиц (если они были заданы);
7) со ссылками на соответствующие нормативные акты подготовить отве-
ты на предлагаемые упражнения и задачи;
8) убедиться в правильности подготовленных ответов и глубине усвоения
темы на практических занятиях, проявляя активность и любознательность в хо-
де их проведения;
9) стремиться получить положительную оценку по всем изучаемым темам,
по подготовленным ответам на вопросы занятий, докладов и сообщений по до-
полнительно сформулированным заданиям.
К каждой теме занятия, как правило, формулируются дополнительные
254
контрольные вопросы, которые подлежат рассмотрению. Для полного освоения
темы целесообразно готовить ответы на все вопросы, предложенные препода-
вателем.
Составление сравнительных таблиц и схем по нормам ГК РФ, ЗК РФ и не-
которых других законов позволит углубить и закрепить получаемые знания,
расширить кругозор в отношении разнообразных нормативных правовых актов
как источников земельного права. Этот вид работы положительно скажется на
подготовке и результатах сдачи итогового экзамена. Кроме этого положительно
скажется на изучении курса «Земельное право» выполнение контрольных работ
по терминам и определениям, которые могут проводиться в течение 10-15 ми-
нут практического занятия, а также рубежные контрольные работы (например,
по итогу изучения каждой из двух частей изучаемого курса).
Для полного и успешного освоения изучаемого курса приводятся учебники
(как в печатной, так и электронной формах) и прочие учебные материалы вид-
ных ученых в области современного земельного права и законодательства, ко-
торые должны быть использованы студентом. В учебниках, как правило, изла-
гаются самые общие и необходимо-доступные вопросы по курсу, объясняются
основные понятия, указываются точки зрения по дискуссионным вопросам, что
позволяет изучить проблему и сформировать собственное мнение по ней. Ра-
бота с учебником должна происходить в течение всего семестра, а его материал
- распределяться равномерно по неделям, в соответствии с темами лекций и
практических занятий.
При ознакомлении с каким-либо разделом рекомендуется прочитать его
целиком, стараясь понять основную мысль автора. При повторном чтении
лучше акцентировать внимание на основных, ключевых вопросах темы и клю-
чевых словах. Рекомендуется составить краткий конспект, что позволит быст-
ро воспроизвести в памяти изученный материал перед экзаменом.
При подготовке к практическому занятию необходимо:
- внимательно прочитать конспект лекции по теме занятия;
- ознакомиться с соответствующим разделом учебника;
255
- ознакомиться с рекомендуемыми нормативными правовыми актами и ма-
териалами судебной практики (при их наличии);
- внимательно изучить дополнительную литературу;
- выполнить контрольные задания, предложенные преподавателем к кон-
кретной теме.
При подготовке к участию в научных конференциях, для подготовки вы-
ступлений с докладами, студенту следует обратиться к научной литературе по
интересующему его вопросу, подготовить план выступления, список использу-
емой литературы. Затем рекомендуется обратиться к научному руководителю
(преподавателю дисциплины) за консультацией. После обсуждения основных
вопросов с преподавателем студент готовит текст выступления в письменной
форме. Следует помнить, что по содержанию выступление должно содержать
вопросы, не отраженные в учебной литературе, основанные на самостоятель-
ном изучении студентом научной литературы, судебной практики. Тема докла-
да должна быть интересной как с теоретической, так и с практической стороны,
малоизученной либо достаточно новой, по которой еще не сложилось общее
мнение в научной среде.
Перед выступлением рекомендуется самостоятельно провести репетицию
выступления.
При подготовке к экзамену студенту следует руководствоваться конспек-
тами лекций, учебниками, нормативными правовыми актами, материалами су-
дебной практики. Рекомендуется также подготовить краткий конспект ответа
на каждый вопрос в соответствии с перечнем экзаменационных вопросов, за-
тем, с целью проверки собственных знаний, следует пересказать выученный и
усвоенный студентом материал.
Результатом самостоятельной работы студента являются его ответы на во-
просы и решение задач (если они были предложены), а также составление кон-
спектов отдельных нормативно-правовых актов (глав, разделов, статей), кото-
рое было предложено как возможное «домашнее задание». Итогом самостоя-
тельной работы студента является положительный результат сдачи курсового
256
экзамена.
7. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕКУЩЕГО И ИТО-
ГОВОГО КОНТРОЛЯ ПОЛУЧЕННЫХ ЗНАНИЙ
Текущий контроль успеваемости осуществляется на практических за-
нятиях по пройденным темам посредством устных ответов, подготовленных
докладов по отдельным вопросам, дополнительно предложенным препода-
вателем, решением тестов, а также рассмотрением контрольных вопросов,
задаваемых преподавателем по каждой теме занятий с выборочной проверкой
конспектов.
В устных ответах студентов, в сообщениях и докладах, а также в пись-
менных видах работ оцениваются знания и умения по пятибалльной системе.
При этом учитываются: уровень знаний норм права и владение положениями
законодательства, глубина знаний, полнота, современность и владение необхо-
димыми умениями анализировать и применять нормы права; осознанность и
самостоятельность применения знаний и способов учебной деятельности, ло-
гичность и аргументированность изложения материала, включая обобщения,
выводы (в соответствии с заданным вопросом), соблюдение норм литератур-
ной речи и грамотности.
7.1. Итоговый экзамен по земельному праву, как завершающий
этап обучения, проводится в классической форме по билетам, включающим
по два вопроса каждый.
Нормы оценки знаний предполагают учет индивидуальных особенностей
студентов, дифференцированный подход к обучению, проверке знаний, умений.
Оценка «пять» (отлично) - материал курса усвоен в полном объеме; во-
просы рассмотрены и освещены в рамках единой системы курса; изложен ло-
гично, убедительно и аргументировано; выводы и обобщения точны и связаны
с явлениями окружающей жизни, в ответе продемонстрированы определенный
257
кругозор в области профессиональных знаний и достаточный объем знаний по
вопросам данной отрасли; навыки работы с правовыми актами и умения их
анализировать достаточно устойчивы; теоретические положения ответа под-
тверждаются практическими примерами; продемонстрированы уверенные зна-
ния конкретных норм права, их анализ и сфера применения; свободное изложе-
ние материала свидетельствует об использовании разнообразных источников;
грамотная литературная и профессиональная речь.
Оценка «четыре» (хорошо) - в усвоении материала усматриваются незна-
чительные пробелы либо неточности; в целом вопросы рассмотрены и освеще-
ны в рамках единой системы курса; изложение материала недостаточно систе-
матизированное, аргументированное и убедительное; не в полном объеме оце-
нены нормы права и не произведен их всесторонний анализ; в выводах и
обобщениях допускаются некоторые неточности; продемонстрирована недоста-
точно грамотная литературная и профессиональная речь; владение терминами и
определениями недостаточное.
Оценка «три» (удовлетворительно) - в усвоении материала имеются
пробелы; материал излагается бессистемно, неубедительно и нелогично; от-
дельные положения ответа противоречат теоретическим и практическим нор-
мам, знания нормативно-правовых актов и умения работы с ними в ответе про-
явлены слабо; выводы и обобщения нелогичны и аргументированы слабо, в
них допускаются ошибки, базовые нормы права не приведены и не проанализи-
рованы, неграмотная и нелогичная речь, владение терминами и определениями
крайне недостаточное.
Оценка «два» (неудовлетворительно) - основное содержание курсового
материала не усвоено, ответ не соответствует теме поставленных в билете во-
просов либо допускаются грубые и существенные ошибки, нормативно-
правовая база не приведена, умения работы с НПА в ответе совершенно не про-
демонстрированы, выводов и обобщений нет, не усматривается связь теории и
практики, владение терминами и определениями крайне недостаточное и не-
корректное; неграмотная литературная и профессиональная речь.
258
ПРИМЕРНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ
1.Земля как часть природной среды, объект собственности, объект хозяй-
ствования, политическое и правовое пространство.
2.Принципы и методы земельного права и законодательства.
3.Земельное право как отрасль права, отрасль науки, учебная дисциплина.
Место земельного права в правовой системе РФ. Соотношение земельного
права с другими отраслями права.
4.Система и задачи земельного законодательства. Система источников зе-
мельного права.
5.Конституционные основы земельного права.
6.Законы РФ и законы субъектов РФ как источники земельного права.
Земельный кодекс РФ: содержание, значение, сфера применения.
7.Полномочия РФ, субъектов РФ и муниципальных образований в сфере
земельных отношений.
8.Правовое регулирование права государственной собственности на зем-
лю (объекты, субъекты, содержание, основания возникновения и прекраще-
ния). Особенности разграничения государственной собственности на землю.
9.Правовое регулирование права муниципальной собственности на землю
(объекты, субъекты, содержание, основания возникновения и прекращения).
10.Земельно-правовые нормы: нормы-правила, нормы-принципы, нормы-
приоритеты, нормы-дефиниции. Механизм их реализации.
11.Особенности отношений, регулируемых земельным законодательством.
Субъекты и объекты земельных правоотношений. Основания возникновения,
изменения и прекращения земельных правоотношений. Виды земельных пра-
воотношений.
12.Земельный фонд РФ. Отнесение земель к категориям. Перевод земель-
ных участков из одной категории в другую.
13.Правовое регулирование частной собственности на землю: объекты,
субъекты, содержание, основания возникновения и прекращения.
259
14.Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок.
15.Конфискация и реквизиция земельного участка.
16.Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначе-
ния. Состав земель. Фонд перераспределения земель.
17.КФХ как субъекты земельных правоотношений. Правовое положение
КФХ. законодательство о КФХ.
18.Личные подсобные хозяйства как субъекты земельных отношений. Пра-
вовое положение ЛПХ. Законодательство РФ о ЛПХ.
19.Субъекты прав на земли сельскохозяйственного назначения. Особенно-
сти использования земель сельскохозяйственного назначения.
20.Защита прав на землю и разрешение земельных споров. Способы и фор-
мы защиты нарушенных земельных прав.
21.Ограничение оборотоспособности земельных участков.
22.Особенности безвозмездной передачи земельных участков, находящих-
ся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в соб-
ственность субъектов РФ.
23.Случаи и основания для отказа в предоставлении земельного участка,
находящегося в публичной собственности, без проведения торгов.
24.Основания изъятия земельных участков для государственных или муни-
ципальных нужд.
25.Ограничение прав на землю. Порядок и условия резервирования земель
для государственных или муниципальных нужд.
26.Правовой режим земель населенных пунктов. Состав земель населенных
пунктов.
27.Градостроительное законодательство РФ и Земельный кодекс РФ о зо-
нировании территорий. Виды зон в составе земель населенных пунктов.
28.Безвозмездное пользование земельными участками. Порядок предо-
ставления земельных участков в безвозмездное пользование и основания пре-
кращения права пользования.
29.Предоставление земельного участка в постоянное пользование. Осно-
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]