Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Законодательство императора Александра I. 1801-1811 годы. Учебное пособие

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
28 января. Манифест
453
предприятиях (операциях), или убытки, ею понесенные, хотя бы впрочем самое производство их и счета найдены были в порядке.
II. — Состав Управления.
§ 3. Главное Начальство ревизии Государственных счетов вверяет­ся Государственному Контролеру.
§ 4. В порядке Министерств Государственный Контролер на точ­ном основании 3 и 8 статьи Манифеста 25 Июля минувшего года, управляет частью, ему вверенной, независимо от других, и имеет права и обязанности равные прочим Министрам.
§ 5. Под Главным Начальством Государственного Контролера Управление ревизии Государственных счетов составляется из двух Департаментов:
1) Департамент ревизии Государственных счетов по Гражданской части. 2) Департамент ревизии Государственных счетов по части Во­енной.
§ 6. Департамент ревизии по Гражданской части составится из су­ществующей ныне Государственной Экспедиции для ревизии сче­тов.
§ 7. Департамент ревизии по Военной части составится из Счет­ных Экспедиций, учрежденных при Коллегиях Военной и Адмирал­тейской.
§ 8. Все места и лица, Экспедициям сим подчиненные, поступят вместе с тем в состав сего общего Управления и состоять имеют под главным Начальством Государственного Контролера.
§ 9. Состав Департаментов учредится на основании Общего Ми­нистерского Устава, поколику правила, в нем изображенные, могут быть приложены к делам сего рода.
§ 10. Учрежденные по разным предметам особенные отделения и разряды для ревизии счетов, поступят в общий состав сих Департа­ментов по их принадлежности. Подобный порядок и сроки сего сое­динения Государственный Контролер учредит, по сношению с теми Министерствами, от коих сии отделения и разряды зависят.
III. Производство дел.
§ 11. Производство дел в Департаментах ревизии учредится сооб­разно общим правилам, в Уставе Министерском изображенным, по­колику могут они быть совместны с настоящим положением сей ча­сти.
§ 12. Управление ревизии Государственных счетов в настоящем его устройстве имеет считать начало своего действия с 1 Генваря сего года.
454
§ 13. Государственный Контролер обозрев в течение первых осьми месяцев все подробности настоящего порядка ревизии счетов, имеет представить в Сентябре месяце сего года проект особенного Устава, на коем часть сия во всем ее пространстве на будущее время может быть устроена; вместе с тем он представит, каким образом нерассмо­тренные счеты прежних лет могут быть окончены, дабы ревизия их не остановляла поверки текущих отчетов по правилам, вновь поста­новленным.
§ 14. Для составления сего подробного образования, все Началь­ства имеют, по требованию Государственного Контролера, достав­лять все нужные ему сведения.
§ 15. Ревизия счетов по Государственным Банкам, Воспитатель­ным домам и другим благотворительным заведениям, под главным Начальством Ее Императорского Величества, Любезнейшей Роди­тельницы Нашей состоящим, так как и по Кабинету, оставляется в прежнем положении на основании особенных правил, для сих мест установленных.
§ 16. Но за сим изъятием все прочие места, управления и лица, так как и все Министерства, имеющие в обращении какие-либо суммы, имеют отдавать в них отчет Главному Управлению ревизии Государ­ственных счетов или непосредственно, или же через посредство тех начальств, от коих они по учреждению их зависят.
Законодательство 1811 года
23 мая
Именной, объявленный
Министром Юстиции Обер-Прокурору
6 Департамента Графу Дмитриеву-Мамонову
«О правилах составления докладов, подносимых
Государю Императору от Сената»
Его Императорское Величество находя, что в докладах, на Высо­чайшее рассмотрение подносимых, часто содержатся подробности, не заключающие в себе ничего существенного, а смысл затемняется излишними повторениями и неискусным слогом, соизволил прика­зать мне, чтобы даны были Канцелярии Сената некоторые настав­ления для сочинения таковых всеподданнейших докладов; исполняя
23 мая. Именной, объявленный Министром Юстиции
455
сию Монаршую волю, за нужное считаю препроводить вашему Сия­тельству правила, которые бы служили руководством к составлению оных.
Правила для составления всеподданнейшего доклада:
1. Прописав имя и звание подсудимого, изъяснить кратко, в чем обвиняют его; к сему присоединить показания свидетелей не каж­дого порознь, но совокупя в одно показание тех, которые друг дру­гу не противоречат, отрицая или подтверждая обвинение; если сви­детели по какому-нибудь случаю были передопрашиваны, то долж­но сказать просто, что они все единогласно, или только некоторые подтвердили, или опровергнули обвинение, а при вторичном допро­се столько-то из них переменили свое показание, и так далее.
2. Ответ обвиняемого должен быть прописан, как можно, коро­че, не выпуская однако ж из вида ничего существенного. Нет нужды помещать оный слово в слово и употреблять все выражения подсу­димого, часто неясные и несвойственные Русскому языку. Если под­судимый, при нескольких допросах, упорствовал в отрицании вины своей, а наконец в оной признался: то не должно помещать в доклад всех его уверток, но только те обстоятельства, которые обвиняют его, или оправдывают.
3. За сим следует известие о службе подсудимого: сперва должно упомянуть, бывал ли он когда прежде под судом, и каким штрафам подвергался, а потом предложить вкратце его службу.
4. Решение нижних мест прописывает яснее, не повторяя однако ж без нужды истории дела, и не упоминая обо всех побочных обстоя­тельствах оного, которые часто совсем не следуют к Высочайшему разрешению, как то: переписка между Судебными местами, разные запросы и справки, требуемые Сенатом от нижних Судов, о чем тогда только в немногих словах упоминать должно, когда через сие прои­зошла медленность в производстве дела, должно единственно пока­зать, о чем судит Сенат, и по каким главным причинам подсудимый обвиняется, или оправдывается. Предлагая решения нижних мест, не должно держаться с излишней точностью всех выражений оных, часто странных и неправильных, как например следующее: такие­то обвиненные за умертвием, от суда освобождаются, — о таковых умерших, во время производства дела виновных, упоминать после того, когда говорится о летах подсудимых, просто: такой-то в про­должение дела умер.
6. Выписав приличные законы, приступать к заключениям Сена­та, в которых повторение истории дела совсем бесполезно; должно
456
сказать только, что Сенат, по собственному признанию подсудимо­го, или по изобличению его какими-либо обстоятельствами, осужда­ет его в силу законов на такое-то наказание.
Замечания сии относятся не к обыкновенному производству дел в Сенате, но единственно к сочинению всеподданнейших от оно­го докладов. Главное правило: краткость, точность и ясность; слог должен быть сколь можно понятнее и правильнее. Впрочем здравый рассудок и внимательное соображение всех обстоятельств дела на­ставят сочинителя, как лучше расположить труд свой, научать его избегать бесполезных повторений и всех излишних подробностей, которые токмо затрудняют рассмотрение доклада, не прибавляя ни­чего к ясности оного.
Законодательство 1811 года
29 мая
Сенатский, вследствие Именного
«О постановлении правилом,
чтоб Присутственные места определения
и указы свои писали самыми ясными словами,
какому именно наказанию подлежат преступники»
Правительствующий Сенат, слушав предложение г. Министра Юстиции Дмитриева, что Правительствующего Сената 5 Департа­мент, рассмотрев взнесенное в оный от С.-Петербургского Граждан­ского Губернатора дело о мещанине Чукичеве, сужденном за кражу у купца Масса денег и вещей, суммой свыше 1.000 руб. и за сожже­ние комода, в котором оные хранились, от чего сгорело разных до­кументов на 40.000 руб., приговорил его Чукичева, как преступника против Уложения 10 главы 228 статьи, к наказанию кнутом и даль­нейшему поступлению с ним по силе указа 1754 года Сентября 30 дня. С.-Петербургское Губернское Правление, получа о сем указ Се­ната, предписало об исполнении оного Управе Благочиния, которая наказав Чукичева только кнутом, возвратила его в Правление без вырезания ноздрей и поставления знаков, как повелено помянутым указом 1754 года; на требование ж Гражданским Губернатором све­дения, почему преступнику не учинено наказания, сообразно при­говору о нем Правительствующего Сената, Обер-Полицеймейстер объяснил, что в указе Губернского Правления, с прописанием тако-
29 мая. Сенатский, вследствие Именного
457
вого же из Правительствующего Сената, не предписано дальнейше­го наказания, кроме 15 ударов кнутом, отчего и произошло недораз­умение и Чукичеву не учинено совершенного наказания; в указе же 754 года положены различные наказания: в одном случае повелено вырезать ноздри и ставить знаки, а в другом вырезать одни только ноздри. Обстоятельство сие доведено было Министром Полиции до сведения Государя Императора. Его Императорское Величество Вы­сочайше повелеть соизволил: Чукичева от дальнейшего наказания освободить, а на будущее время постановить правилом, чтобы все Присутственные места определения и указы свои писали самыми яс­ными словами, так, чтобы не могло происходить ни малейшего не­доразумения, а на Полицию возложить обязанность, чинить точное и буквальное исполнение указов, или требований, не входя отнюдь ни в какое рассуждение, и не прилагая никакой догадки; в случаях же сомнительных, требовать разрешения от того самого места, от­куда таковое требование получено будет. Об исполнении сей Высо­комонаршей воли г. Министр Юстиции предлагал Правительству­ющему Сенату. По справке же в Сенате оказалось, что когда Упра­ва Благочиния, наказав преступника Чукичева только кнутом 15 ударами, возвратили его в Санкт-Петербургское Губернское Прав­ление; то сие Правление минувшего Генваря 15 представило Сена­ту рапортом, что хотя Управа Благочиния неминуемо должна была при наказании Чукичева исполнить силу указа 1754 Сентября 30; но как сие ею из вида упущено, то Правление ни к пополнению на­казания в другой раз, ни к отсылке преступника Чукичева в каторж­ную работу, приступить не может. По чему и представляло сие об­стоятельство на разрешение Правительствующего Сената. Сенат, по выслушании сего представления, того ж Генваря 26 определил, что в наказании Чукичева, яко явного преступника против Уложе­ния 10 главы 228 статьи, кнутом 15 ударами, в вырезании ему ноз­дрей и постановлении знаков на лбу в, а на щеках на одной о, а на другой р, потом в отсылке в каторжную работу не настояло о. Пе­тербургской Управе Благочиния ни малейшего сомнения; поелику оная получила из Губернского Правления копию с указа Правитель­ствующего Сената, в котором именно предписано наказать Чуки­чева кнутом 15 ударами, и далее исполнив над ним, по силе указа 1754 года Сентября 30, сослать в каторжную работу; в сем же указе тоже ясно изображено, какое чинить наказание подлежащим к на­туральной смертной казни, каковой подлежал и Чукичев; а по сему Губернскому Правлению сделать выговор за то, что оно в послан-
458
ном от себя в Управу Благочиния указе, в резолюции своей не объ­яснило литерально слов указа, из Сената посланного. Приказали: о должном и непременном исполнении вышепрописанного Высочай­шего Его Императорского Величества повеления, послать указы во все те Присутственные места, в коих уголовные дела производятся и окончательное решение получают, также в Губернские Правления и Правительства для такового ж предписания от оных Градским и Земским Полициям, от коих зависит исполнение указов и требова­ний Присутственных мест, о наказаниях преступ ников.
Законодательство 1811 года
25 июня
Общее Учреждение Министерств
щего разделения Государственных дел, предназначено было все по­становления, к окончательному устройству Министерств принадле­жащие, соединить и издать в Общем Министерском Учреждении.
Ныне, по окончательном соображении всех предметов, к сему при­надлежащих, вняв мнению Государственного Совета, повелеваем:
1. Прилагаемое при сем Общее Министерств Учреждение привес-
ти в надлежащую его силу и действие.
2. Сверх сего Общего Учреждения, все Министерства снабжены будут, на основании оного, особенными их Учреждениями, кои не­посредственно за сим, по мере их окончания, будут издаваемы и при­водимы в исполнение.
Общее Учреждение Министерств
Часть I. — Образование Министерств.
ГЛАВА 1. — Общее разделение Государственных дел.
§ 1. Все дела Государственные в порядке исполнительном разделя­ются на 5 главных частей:
I. Внешние сношения. II. Устройство внешней безопасности. III. Государственная Экономия. IV. Устройство Суда Гражданского и Уголовного. V. Устройство внутренней безопасности.
25 июня. Общее Учреждение Министерств
459
§ 2. Число Министерств и Главных Управлений в каждой части определяется пространством ее и существом дел.
§ 3. На сем основано следующее Государственных дел разделение:
1. Внешние сношения: Министерство Иностранных дел.
2. Устройство внешней безопасности: Министерство Военное. Ми­нистерство Морское.
3. Государственная Экономия. Министерство Финансов. Государ­ственное Казначейство, ревизия Государственных счетов. Министер­ство Внутренних дел. Министерство Народного Просвещения. Глав­ное Управление Путей Сообщения.
4. Устройство Суда. Министерство Юстиции.
5. Устройство внутренней безопасности. Министерство Полиции.
К числу Министерств вышеозначенных присоединяется Главное
Управление Духовных дел разных Исповеданий.
ГЛ. II. — Предметы каждого Министерства и Главного Управ-
ления.
§ 4. Предмет Министерства иностранных дел составляют все внеш­ние сношения с принадлежащими к сему местами и лицами.
§ 5. К Министерству Военному принадлежат все Военные Сухо­путные силы, в составлении их, в устройстве, продовольствии, снаб­жении и движении.
§ 6. К Министерству Морскому принадлежат все Морские воен­ные силы, в составлении их, устройстве, продовольствии, снабжении и движении.
§ 7. Управление Государственными доходами и расходами делится на 3 главные части.
В первой, под именем Министерства Финансов, ведаются все ис­точники Государственных доходов, как то: Государственные имуще­ства, дела горные, соляные, подати, сборы и пошлины всякого рода; дела внешней Коммерции и управление Таможен, доходы городские и земские, общие денежные повинности.
§ 8. Во второй части, под именем Государственного Казначейства,
ведается движение сумм, в доход поступивших.
§ 9. В третьей, под именем ревизии Государственных Счетов, про­изводится поверка счетов по всем Департаментам Военным и Граж­данским.
§ 10. Главный предмет Министерства Внутренних дел есть попече­ние о распространении и поощрении земледелия и промышленности. По сему к Министерству сему принадлежат дела о поощрении земле-
460
Законодательство 1811 года
делия, колонии, внутренние переселения и разные ветви хозяйства, фабрики, внутренняя торговля, почты и публичные здания.
§ 11. Министерство Народного Просвещения ведает все ученые об­щества, Академии, Университеты, все общие учебные заведения, ис­ключая Духовные, Военные и те Училища, кои особенно учреждены для образования юношества к отдельной какой-либо части управле­ния, как то: Горный Корпус и другие сему подобные установления, кои, находясь в особенном ведомстве, сохраняют однако же в делах общих нужную связь и сношение с Министром Просвещения.
§ 12. Главное Управление Путей Сообщения ведает все предметы, относящиеся как к сухопутным, так и водяным внутренним сообще­ниям, на точном основании особенных его Учреждений.
§ 13. Все, что принадлежит к устройству судебного порядка, со­ставляет предмет Министерства Юстиции.
§ 14. Министерство Полиции ведает все учреждения, к охранению внутренней безопасности относящиеся.
§ 15. К Главному Управлению Духовных дел иностранных Ис­поведаний принадлежат все предметы, относящиеся к Духовенству разных иностранных Религий и Исповеданий, исключая судные их дела.
ГЛ. III. — Управление и состав Министерств.
§ 16. Управление каждого Министерства вверяется лицу, по непо­средственному Его Императорского Величества избранию определя­емому со званием Министра, Главного Директора, или Главноуправ­ляющего.
§ 17. В отсутствии Министра, или во время болезни, его управ­ление вверяется Товарищу его в тех Министерствах, где звания сии ныне состоят, или впредь установлены будут.
§ 18. Министерство управляется по точному разуму и силе сего об­щего и частных Учреждений, и других существующих и впредь изда­ваемых узаконений.
§ 19. Главные части, Министерство составляющие суть:
1. Департаменты. 2. Совет Министра. 3. Общее присутствие Отде­лений. 4. Канцелярия Министра. 5. Особенные установления, при не­которых Министерствах состоящие.
Отд. I. — Состав Департаментов.
§ 20. Каждый Департамент делится на столько отделений, сколь­ко есть главных частей, и потому же порядку Отделения делятся на столы.
25 июня. Общее Учреждение Министерств
461
§ 21. Каждый Департамент состоит в управлении одного Директо­ра, который и ответствует за точное исполнение всего, что постанов­лено Уставом и Учреждением той части.
§ 22. При Директоре полагается Секретарь для исправления раз­ных и дел поручений, общих всем Отделениям.
§ 23. Каждое Отделение Департамента имеет Начальника Отделе­ния, и каждый стол управляется Столоначальником.
§ 24. В числе отделений при каждом Департаменте состоит Ар­хив.
Отд. II. — Состав Совета при Министре.
§ 25. В Министерствах, коих предметы по пространству их и раз­нообразию разделены на многие Департаменты, для рассмотрения дел, требующих по важности их общего соображения, учреждается Совет Министра.
Предметы его означены подробно в 5-й главе сего Учреждения.
§ 26. В Министерствах Военных, так как и в Министерстве Ино­странных дел, соединение всех Департаментов сохраняет имя Кол­легий.
§ 27. Совет Министра составляется из всех Директоров Департа­ментов.
§ 28. Совет составляется под председательством Министра, или его Товарища, или же одного из Директоров, по усмотрению Министра.
§ 29. В Министерствах Военных могут присутствовать в Совете особенные Члены, по временам к тому определяемые.
§ 30. Во всех Министерствах в Совет могут быть прилагаемы, по усмотрению Министра и по свойству дел, Члены посторонние, как то: владельцы заводов по мануфактурам, знаменитое купечество по делам коммерческим, и тому подобные.
Отд. III. — Состав Общего Присутствия.
§ 31. В Департаментах, коих предметы по пространству их и раз­нообразию разделены на многие отделения, для рассмотрения дел, требующих общего соображения, составляется Общее Присутствие. Предметы его означены подробно в 5-й главе сего Учреждения.
§ 32. Общее Присутствие Департамента составляется под предсе­дательством Директора, из Начальников Отделений.
§ 33. В Общее Присутствие могут быть приглашаемы Члены по­сторонние, как то: фабриканты, заводчики и тому подобные, по усмотрению Директора.
462
Законодательство 1811 года
§ 34. По части ученой, художественной и искусственной в Общем Присутствии могут быть особые Члены, определяемые Министром по представлению Директора.
Отд. IV. — Состав Канцелярии Министра.
§ 35. Для производства общих дел, до всех Департаментов отно­сящихся, и для предметов, непосредственно разрешению Министра подлежащих, учреждается Канцелярия.
§ 36. Канцелярия Министра делится на Отделения и столы, сораз­мерно количеству и роду дел.
§ 37. Канцелярия управляется Директором, и состоит из Началь­ников Отделений, из Секретарей и нужного числа писцов.
§ 38. В некоторых Министерствах, как то: в иностранном, обоих Военных и Полиции, Канцелярии Министров учреждаются на осо­бенном положении, роду дел их свойственном и частными учрежде­ниями определенном.
Отд. V. — Состав особенных установлений.
§ 39. В тех Департаментах, кои по пространству их дел состоят из многих Отделений, для общей связи письмоводства учреждается осо­бенная Канцелярия при Директоре.
§ 40. Для управления сей Канцелярии полагается Правитель Кан­целярии; под его ведением состоят Журналист, Экзекутор, Казначей и нужное число их помощников.
§ 41. В тех Департаментах, кои имеют в ведомстве и управлении своем знатные суммы, полагаются, под непосредственным ведени­ем Директоров, счетные Отделения, или счетные столы, смотря по числу и свойству сих дел. Счетные Отделения разделяются на столы Контрольный и Бухгалтерский.
§ 42. Счетные Отделения состоят под ведением Начальников От­делений. Для управления столов по счетной части, полагаются Кон­тролеры и Бухгалтеры, а по прочим Столоначальники с нужным чис­лом помощников.
§ 43. В Министерствах, кои по роду вверенных им дел имеют не­которое отношение к судной или тяжебной части, назначаются для сего особенные установления, как например: в Министерстве Воен­ном, в управлении Горном и других.
§ 44. Некоторые из Департаментов, по свойству вверенных им дел, имеют особенные установления, к Наукам и Художествам принадле­жащие, как то: ученые Комитеты, Чертежные, Лаборатории, и тому подобные временные или всегдашние заведения.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]