Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Этноконфессиональные процессы на Юге России в новейший период (1914–2000-е годы). Учебник

.pdf
Скачиваний:
1
Добавлен:
07.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
☆
Тема 4. Этнический фактор и его роли в формировании механизмов…
81
депутатской группы «Стабильность», предложил правительству «перестать финансировать регион», но обеспечивать устройство беженцев и переселен­цев из него и из других территорий в России1. В целом, позиция В. Леднева не отличалась оригинальностью. Если проследить выступления многих де­путатов Государственной думы в 1994–1995 гг., можно заметить, что все они считали отделение Чеченской Республики неизбежным, и порой – необходи­мым. В связи с этим главной задачей центральных органов власти депутаты считали благоустройство тех ее жителей, которые изъявили желание уехать в остальные территории России2.
Обсуждение данного вопроса происходило и в Совете Федерации рос­сийского парламента. Так, при обсуждении вопроса о положении в зоне осе­тино-ингушского конфликта выступающий от Республики Северная Осетия депутат А. Дзасохов предложил сначала получить информацию от Совета Федерации и Совета Безопасности, которые также поставили данный пункт в повестку дня. Однако в ходе обсуждения выяснилось, что «Совет Безопас­ности собирается рассмотреть вопрос гораздо позже… а Совет Федерации занят обсуждением вопроса отставки и назначения Генерального проку­рора»3. А. Галазов высказал мнение, что в случае осетино-ингушского кон­фликта «нужно дать возможность представителям двух народов, двух рес­публик разобраться в этой проблеме и решать ее так, как требует того вся ее сложность». Роль центрального руководства, по его мнению, должна была заключаться в уточнении содержания созданных ранее на уровне Совета Фе­дерации, Государственной Думы примирительных документов в специ­ально-созданных для этого комиссиях4.
1
Леднев В. П. Депутатская группа «Стабильность». Стенограмма заседания ГД ФС
РФ. 12 августа 1995 // URL: http://www.duma.gov.ru /. Оф. Сайт ГД ФС РФ (дата обра­щения: 21.12.2011).
2
См., напр.: Стенограмма заседания ГД ФС РФ. 12 августа 1995 // URL:
http://www.duma.gov.ru /. Оф. Сайт ГД ФС РФ (дата обращения: 21.12.2011).
3
Дзасохов А. С. Северо-Осетинский избирательный округ, Республика Северная
Осетия. Выступление. Стенограмма заседания 06 апреля 1994 г. Стенограмма заседания ГД ФС РФ. 6 апреля 1994 г. // URL: http://www.duma.gov.ru/. Оф. сайт ГД ФС РФ (дата обращения: 21.12.2011).
4
Галазов А. Выступление. Второе заседание СФ ФС РФ. Стенограмма заседания.
31.01.1994 г. URL: http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/agenda/332/index.html. Оф. сайт СФ ФС РФ (дата обращения: 21.12.2011).
Раздел I. Теория вопроса
82
Иная точка зрения была озвучена представителями группы депутатов «Новая региональная политика», которые в разработанном ими Обращении ко всем участникам осетино-ингушского конфликта отмечали, что «органы власти и управления и на федеральном уровне, и на местах предприняли за это время немало усилий»1. Последние реализовались в проведении перего­воров между руководством сторон в 1993 г. в Кисловодске, введении режима чрезвычайного положения на два месяца и т. п. Руководителя депутатской группы Х. Кармокова поддержал и С. М. Шахрай в качестве лидера избира­тельного объединения «Партии российского единства и согласия», подчерк­нув, что Обращение может сыграть роль «критической массы» с целью дав­ления на конфликтующие стороны, которая заставит руководителей этих республик за столом переговоров найти путь для разрешения данного кон­фликта»2. По итогам голосования решение о принятии Государственной ду­мой подобного документа было принято единогласно при семи воздержав­шихся3.
В фондах федеральных органов по национальной и региональной поли­тике России содержится документ, который свидетельствует о реакции местных органов управления и руководителей общественно-политических структур на шаги со стороны российского правительства по дальнейшей корректировке содержания закона «О реабилитации репрессированных народов»4. Так, данные меры прошли достаточно длительное обсуждение
1
Кармоков Х. М. Кабардино-Балкарский избирательный округ, Кабардино-Балкар-
ская Республика. Выступление руководителя группы депутатов «Новая региональная по­литика» // Проект Обращения депутатов Государственной Думы к руководителям Рес­публики Северная Осетия и Ингушской Республики, ко всем политическим партиям и движениям, общественным организациям и конфессиям Северного Кавказа. Стено­грамма заседания ГД ФС РФ. 6 апреля 1994 г. // URL: http://www.duma.gov.ru /. Оф. сайт ГД ФС РФ (дата обращения: 21.12.2011).
2
Шахрай С. М. Избирательное объединение «Партия российского единства и согла-
сия» // Проект Обращения…
3
Результаты голосования (17 час. 26 мин.) Обращение депутатов Государствен-
ной Думы к руководителям Республики Северная Осетия и Ингушской Республики, ко всем политическим партиям и движениям, общественным организациям и кон­фессиям Северного Кавказа. Стенограмма заседания ГД ФС РФ. 6 апреля 1994 г. //
URL: http://www.duma.gov.ru/ Оф. сайт ГД ФС РФ (дата обращения: 21.12.2011).
4
О реабилитации репрессированных народов. Закон РСФСР. 01.07.1993 г. № 5303-1 //
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1993. 12.08. № 18.
Тема 4. Этнический фактор и его роли в формировании механизмов…
83
с представителями местных органов управления1. Однако достичь взаимо­понимания так и не удалось2.
С 1994 г. отношение к требованиям, выдвигаемым представителями ка­зачества на Юге России, и требованиям со стороны национальных обще­ственно-политических сил расходится. Изменяется со стороны российского правительства, соответственно, и отношение к казачеству в целом. Казачье самоуправление реализовывалось через наказных атаманов, назначаемых в установленном законодательством порядке3.
Остановимся несколько подробнее на предложениях, высказанных в 1995 г. Р. Абдулатиповым в письме, направленном на имя Б. Н. Ельцина. Автор предложил новые формы взаимодействия разных уровней власти в области национальных отношений. По мнению Р. Абдулатипова, возник­новение национальных конфликтов имело глубокие исторические корни в российском имперстве. По его мнению, «как будто если бы вместо Чечен­ской Республики была Сунженская губерния, национальные конфликты там не возникли бы». В таком случае и дагестанцы, «и любой другой народ Рос­сии» ощущают, что за ними «стоят мощь и достоинство великого и могучего государства», у которого и в кризисный период отсутствия государственно­сти в правовом смысле она сохранялась в виде «исторической государствен­ности». В качестве наиболее успешного метода взаимоотношений автор при­водит проведение первых переговоров между ингушами и осетинами по ис­черпыванию межтерриториального и межнационального конфликта при посредничестве Ставропольского края и Дагестана, поскольку они основы­вались на «взаимных договорах», проведении открытых форумов предста­вителей заинтересованных сторон, а также «практическом использовании «истинных авторитетов» Северного Кавказа4.
1
Проект договора РФ и Кабардино-Балкарской Республики «О разграничении пред-
метов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики» // ГАРФ. Ф. 10121. Оп. 2. Ед. хр. 1. Л. 52, 53–54.
2
Поздняков А. Письмо начальнику государственно-правового управления Прези-
дента РФ Р.Г. Орехову. 6 мая 1994 г. // ГАРФ. Ф. 10121. Оп. 2. Ед. хр. 59. Л. 7.
3
Пономарева М. А. Казачество Дона и Кубани в процессе политических изменений в п. п. 1990-х годов: некоторые аспекты взаимодействия с центральными органами власти // European Social Science Journal. 2014. № 9 (1). С. 359–363.
4
ГАРФ. Ф. 10121. Оп. 2. Ед. хр. 14. Л. 25, 35–36.
Раздел I. Теория вопроса
84
В целом, сложившуюся ситуацию среди представителей высшего за-
конодательного органа власти метко охарактеризовал депутат В. Леднев: «… Я вам скажу, в чем стабильность. Наверное, в том, что один кричит: давай войну! А другой кричит: давай переговоры! И тот, и тот – профессио­налы…»1.
В течение 1995 г. сохранялась сложная ситуация в Чеченской Респуб­лике. Однако, как отметил С. Бабурин, который неоднократно посещал Че­ченскую Республику в составе официальных групп, это «конфликт… поли­тический и социально-экономический, в том числе внутричеченский. Ряд кланов… и в Чечне, и в Российской Федерации в целом решают через этот кризис свои корыстные задачи»2.
Продолжились взаимоотношения российского руководства и с казаче­ством Юга России. Так, органам исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации и органам местного самоуправления «исходя из государ­ственных интересов и потребностей регионов» предлагалось «принять меры по созданию условий» для привлечения в установленном порядке членов ка­зачьих обществ, внесенных в государственный реестр, к несению государ­ственной службы.
Формируется «идеология новой, современной, реальной, подлинно наци­ональной» модели федерализации России. Под новой идеологией понима­лась «не “местечковаяˮ, а федералистская, уже переболевшая синдромом местничества». Ее основной принцип должен был лежать не в этно-регио­нальной области, как на предыдущих этапах, а в социально-экономической. При этом межрегиональные ассоциации виделись в качестве объединенных «субъектов федерации», которые должны стать новыми «носителями госу­дарственной воли»3.
Для сохранения влияния на процессы, происходящие на отдельных терри­ториях Юга России, российское руководство использовало не только сложив­шиеся на предыдущем этапе способы взаимоотношений с представителями
1
Леднев В. П. Депутатская группа «Стабильность» Стенограмма заседания ГД ФС РФ.
12 августа 1995 // URL: http://www.duma.gov.ru/. Оф. Сайт ГД ФС РФ (дата обращения:
21.12.2011).
2
Бабурин С. Н. Выступление. Стенограмма заседания ГД ФС РФ. 11 января 1995 //
URL: http://www.duma.gov.ru/. Оф. Сайт ГД ФС РФ (дата обращения: 21.12.2011).
3
ГАРФ. Ф. 10121. Оп. 2. Ед. хр. 284. Л. 81.
Тема 4. Этнический фактор и его роли в формировании механизмов…
85
местной власти и общества, такие как командировки, консультации и т. п., но и обратилось к средствам массовой информации для обеспечения контроля над органами власти на местах.
4.4. Заключение
Таким образом, реформы союзного (российского) правительства в обла­сти национальных отношений оказывали существенное влияние на развитие взаимоотношений между центральным руководством и органами власти и общественными структурами на Юге России в 1990–1993 гг. Вторым ша­гом реформы стало юридическое оформление права на выражение нацио­нального самоопределения национальных республик Северного Кавказа, за­фиксированное в Федеративном договоре 1992 г. В 1993 г. под воздействием негативных процессов, происходивших на местах вследствие реализации ре­формы, были скорректированы меры по территориальной реабилитации, со­гласно которым определение границ должно было происходить на основе взаимного договора органов управления соседствующих территорий. На Юге России предпринятые сначала союзным, а затем российским руковод­ством меры были восприняты как повод для национального самоопределе­ния, наиболее сложные тенденции сохранялись на тех территориях, где су­ществовали территориальные претензии к соседям, осложненные нацио­нальным фактором.
Во второй половине 1990–1993 годов активно сформировались новые ме­тоды контроля над деятельностью местных государственных структур и об­щественным мнением на Юге России. Основное внимание при разработке механизмов взаимодействия с южными регионами по вопросам администра­тивно-территориального строительства было обращено на постепенное рас­ширение консультаций с конкретными регионами, и на их основе – с марта 1994 г. – формирование правовой федеральной и региональной базы.
Одним из направлений, в рамках которого политический центр и регио­нальные органы власти искали возможные пути трансформации старых ме­ханизмов взаимодействия, являлось упорядочение административно-терри­ториального деления. Инициатива в принятии решений переходит на уро­вень регионов.
86
ТЕ М А 5
Эт н осоци альны е проц е ссы н а Юге Р оссии в 20 0 0 - е гг .
5.1. О понятии этносоциальных процессов
На протяжении советского периода в отечественной науке господство­вало направление, рассматривающее в качестве одного из видов социальных групп этносы. Теоретическим обоснованием этого направления занимались советские ученые под руководством академика Ю. В. Бромлея. Реализация этого подхода в 1960-х гг. применительно к анализу социальных процессов в СССР легла в основу этносоциологических исследований. В первом учеб­нике по этносоциологии предмет этой дисциплины определялся как изучение «социальных процессов в разных этнических средах и этнических процессов в социальных группах. Народы-этносы в их социальном многообразии были в центре ее изучения»1. Далее авторы уточняли: «В этносоциологических ис­следованиях объект изучается через личность, включенную в этническую группу. Этнические группы в социологическом понимании – это сегменты, части общества, члены которых осознают себя (или считаются с точки зре­ния других) носителями общей культуры и обладают чувством солидарно­сти»2. Это направление рассматривало этносоциальные процессы как «изме­нение социально-профессиональной структуры этнических групп, развитие урбанизационных процессов, сходство в ценностях, социальной мобильно­сти и т. д. Этничность при таком подходе рассматривалась как изначальная (примордиальная) данность»3.
В контексте такого подхода этническая мобилизация, используемая по­литическими лидерами в конце 80-х–начале 90-х гг. для целей политической борьбы, объяснялась как право этноса (народа) на политическое самоопре­деление. Иными словами, этносоциальные процессы рассматривались как социоструктурные и социокультурные изменения, которые наблюдались
1
Арутюнян Ю. В., Дробижева Л. М., Сусоколов А. А Этносоциология. М.: Аспект
Пресс, 1999. С. 12.
2
Там же. C. 14.
3
Этот теоретико-методологический подход определяется как примордиализм (лат.
primordialis – первоначальный), рассматривающий культурно отличительные и социаль-
ные группы (этнические и расовые) как изначальную (примордиальную) данность, обя­зательную и всеобщую групповую характеристику.
Тема 5. Этносоциальные процессы на Юге России в 2000-е гг.
87
в этносах как социальных группах, отличающихся специфическими куль­турными маркерами – языком, самоназванием, историей, идентичностью («самосознанием»), психическим складом и пр. В исторической динамике рассматривалось, как происходят социальные изменения в этнических груп­пах. Например, как изменяется образовательная структура в этнической группе (например, по переписи населения 1929 г. в этнической группе татар (или кабардинцев, башкир или ингушей) лиц с высшим образованием было 3 %, в 1959 г. – 15 %, в 1979 г. – 31 %). Переписи фиксировали также изме­нение структуры занятости (какой удельный вес составляли в той или ной этнической группе занятые в промышленности, какой – в сельском хозяй­стве или управлении) и пр.1. По этим параметрам фиксировалось равенство или неравенство этнических групп. В этой парадигме межэтнические про­цессы рассматривались с точки зрения измерения степени сближения этни­ческих групп по параметрам культурного развития, межкультурного обмена, распространения элементов культуры одного этноса (например, блюд наци­ональной кухни, или архитектуры) на все культурное пространство СССР. Этот подход к анализу и интерпретации социальных процессов был задан советской национальной политикой, целью которой декларировалось обес­печение условий для расцвета и сближения национальных культур. Под­черкнем: в этой парадигме этносы интерпретировались как большие соци­альные группы, развивающиеся в историческом процессе от племенного со­стояния до форм развитого общества с полной социально-профессиональной структурой и тяготеющие к формированию собственной государственности. Единая коммунистическая идеология, общее экономическое пространство с выстроенными межрегиональными и внутриотраслевыми связями, а также общее советское государственное управление одновременно определяли развитие таких этнических общностей-обществ, организованных в респуб­лики (или автономно-территориальные образования) в самостоятельные гос­ударства, и удерживали их в едином политическом пространстве СССР.
Однако бурные политические процессы конца 80-х гг. ХХ в., вызвавшие распад СССР, поставили проблему национального самоопределения
1
Дробижева Л. М. Этничность в общественно-политических процессах СССР по-
следних двух десятилетий // Этнический и религиозный факторы в формировании и эво­люции российского государства / отв. ред. Т. Ю. Красовицкая, В. А. Тишков. М.: Новый хронограф, 2012. С. 344–353.
Раздел I. Теория вопроса
88
сначала советских республик, затем – автономных республик в составе РСФСР. Этот процесс заставил обратиться к переосмыслению понимания этничности и принципов национальной политики. Исследование опыта по­лиэтничных государств показало, что в мировой практике этнокультурное развитие разных народов осуществляется в рамках одного политического пространства без предоставления правовых возможностей для построения основ собственной этнической государственности. В европейской и амери­канской науке в этот период был обоснован иной подход к этничности, при котором она рассматривалась не как социальная группа с полной социальной структурой (по типу общества), а как комплекс исторически сложившихся особенностей культуры той или иной территориально локализованной об­щины. Эта культурная среда формирует культурные характеристики и иден­тичность индивида. При этом подходе этничность рассматривалась как идентичность, конструируемая социальными институтами (государством, СМИ, школой, литературой и др.)1. Наиболее распространенная интерпрета­ция идентичности определяет ее как соотнесение (самопричисление) инди­видом себя к конкретному социуму, культурной среде, политической си­стеме, социально-профессиональной или политической группе. Этническая идентичность включает также представление индивида о своем народе, его языке, истории, культуре, ценностное отношение к ним и к другим народам. Поэтому социальную идентичность рассматривают как многоуровневую или сложносоставную. Проблема возникает в конструировании той или иной структуры идентичности, доминировании в ней гражданского, этнического, регионального, профессионального или политического компонентов.
Активная публикация в России в 90-е и 2000-х гг. работ зарубежных уче­ных – Ф. Барта, Б. Андерсона, Д. Горовица, Б. Брубейкера – ускорила пере­ход российской этнологии на новую теоретическую парадигму интерпрета­ции этничности как социального конструкта. В числе этих работ были ис­следования, аргументированно показывающие этнические процессы в СССР не как естественно развивающиеся социальные процессы, а как результат конструирования советских наций, на что и была направлена советская национальная политика. В контексте этого подхода распад СССР рассмат­ривался как естественное завершение успешной национальной политики по созданию внутри страны этнонаций. Поэтому удержание целостного
1
Этот теоретико-методологический подход получил название конструктивизма.
Тема 5. Этносоциальные процессы на Юге России в 2000-е гг.
89
политического пространства Российской Федерации требовало перехода к другой теоретической парадигме понимания этноса. В этом качестве вы­ступила теория социального конструктивизма, рассматривающая этнос как социальный конструкт, индоктринируемый в социокультурную и политиче­скую жизнь общества.
Предельно четкое понимание этносов как групп дал Р. Брубекейкер. Он указал на трактовку «этнических групп, наций и рас как субстанциальных сущностей, к которым могут быть приписаны интересы и деятельность. Я имею в виду тенденцию к овеществлению таких групп (если говорить о сербах, хорватах, мусульманах и албанцах в бывшей Югославии, о католи­ках и протестантах в Северной Ирландии, о евреях и палестинцах в Израиле и на оккупированных территориях, о турках и курдах в Турции или о черных, белых, азиатах, испаноговорящих и коренных американцах в США), как будто они внутренне однородные, внешне ограниченные группы и даже единые коллективные акторы с общими целями. Я имею в виду тенденцию к представлению социального и культурного мира как многоцветной моза­ики, составленной из одноцветных этнических, расовых или культурных блоков»1. По мнению ученого, этот подход основан на здравом смысле и наследует его иллюзии: мир разделяется на категории, сформированные по внешним признакам. Однако именно такая дифференциация требует сво­его объяснения, а не является аналитическим инструментом, средствами ко­торого объясняется мир. Для того, чтобы понять многообразную сложность культуры (частью которой является этническая культура), нужно отказаться от поверхностных категорий здравого смысла и использовать другой анали­тический инструментарий. Он позволит проникнуть сквозь поверхностные категории здравого смысла и увидеть более глубинный слой факторов тех или иных явлений.
В частности, подход «здравого смысла» видит в межэтническом кон­фликте столкновение «интересов этнических групп», т. е. приписывает той или иной этнокультурной общности политические, экономические, финансо­вые интересы. По данным международных исследований, в 90-е гг. в мире было выявлено 223 конфликта. Все они были направлены либо на сепаратизм, либо на утверждение группового статуса или групповой автономии, либо
1
Брубейкер Р. Этничность без групп / Пер. с англ. И. Борисовой; Нац. исслед. ун-т
«Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. С. 22–23.
Раздел I. Теория вопроса
90
были инициированы радикальными религиозными движениями. По опреде­лению ученых, войны стали носить не межгосударственный характер, а иден­тификационный – они стали «войнами идентичностей»1. Но за визуальным проявлением войны, в которой сталкиваются носители разных этнических идентичностей, стоят реальные акторы, которые используют этническую идентичность как инструмент (ресурс) для достижения своих собственных интересов, далеких от этнической риторики. Как отмечает Р. Брубейкер, ли­деры-участники межэтнических конфликтов, «говоря о группах, хотят вы­звать их к жизни, мобилизовать их. Употребляемые ими категории нацелены на действование – призваны расшевелить, вызвать, оправдать, мобилизовать, зажечь и придать энергию»2. И далее: «В качестве аналитиков мы должны, безусловно, пытаться объяснить, какими способами (и при каких условиях) может работать эта практика овеществления, это мощное кристаллизирова­ние чувства группы»3. Таким образом, более глубокий пласт, который требует своего объяснения – то, как формируется этническая идентичность. Этнич­ность проявляется в форме идентичности – как самопричисление индивида к той или иной локальной культуре, это форма коллективного самосознания. Понимая этот процесс, можно регулировать социальную энергию «кристал­лизации чувства группы», т. е. конструирования этнической идентичности.
Иными словами, этничность переосмысливается: теперь она рассматри­вается не как субстанция (как реально существующая объективная группа, исторически развивающаяся и изменяющаяся), а как «ситуативные дей­ствия, культурные идиомы, когнитивные схемы, дискурсивные фреймы, ор­ганизационные устои, институциональные формы, политические проекты и случайные события. Этнизация, расизация и национализация должны быть осмыслены как политические, социальные, культурные и психологические процессы. А базовой аналитической категорией должна служить не некая сущность – “группа”, а групповость – зависимая от контекста концептуаль­ная переменная»4.
1
Тишков В. А. Этнополитический конфликт: системный и антропологический под-
ходы (вместо заключения) // Этничность и религия в современных конфликтах / отв. ред. В. А. Тишков, В. А. Шнирельман; Ин-т этнологии и антропологии им. Н. Н. Миклухо­Маклая РАН. Москва: Наука, 2012. С. 627.
2
Брубейкер Р. Указ. соч. С. 27.
3
Там же.
4
Брубейкер Р. Указ. соч. С. 30.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]