Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Этноконфессиональные процессы на Юге России в новейший период (1914–2000-е годы). Учебник
.pdf
Тема 4. Этнический фактор и его роли в формировании механизмов…
81
депутатской группы «Стабильность», предложил правительству «перестать
финансировать регион», но обеспечивать устройство беженцев и переселенцев из него и из других территорий в России1. В целом, позиция В. Леднева
не отличалась оригинальностью. Если проследить выступления многих депутатов Государственной думы в 1994–1995 гг., можно заметить, что все они
считали отделение Чеченской Республики неизбежным, и порой – необходимым. В связи с этим главной задачей центральных органов власти депутаты
считали благоустройство тех ее жителей, которые изъявили желание уехать
в остальные территории России2.
Обсуждение данного вопроса происходило и в Совете Федерации российского парламента. Так, при обсуждении вопроса о положении в зоне осетино-ингушского конфликта выступающий от Республики Северная Осетия
депутат А. Дзасохов предложил сначала получить информацию от Совета
Федерации и Совета Безопасности, которые также поставили данный пункт
в повестку дня. Однако в ходе обсуждения выяснилось, что «Совет Безопасности собирается рассмотреть вопрос гораздо позже… а Совет Федерации
занят обсуждением вопроса отставки и назначения Генерального прокурора»3. А. Галазов высказал мнение, что в случае осетино-ингушского конфликта «нужно дать возможность представителям двух народов, двух республик разобраться в этой проблеме и решать ее так, как требует того вся ее
сложность». Роль центрального руководства, по его мнению, должна была
заключаться в уточнении содержания созданных ранее на уровне Совета Федерации, Государственной Думы примирительных документов в специально-созданных для этого комиссиях4.
1
Леднев В. П. Депутатская группа «Стабильность». Стенограмма заседания ГД ФС
РФ. 12 августа 1995 // URL: http://www.duma.gov.ru /. Оф. Сайт ГД ФС РФ (дата обращения: 21.12.2011).
2
См., напр.: Стенограмма заседания ГД ФС РФ. 12 августа 1995 // URL:
http://www.duma.gov.ru /. Оф. Сайт ГД ФС РФ (дата обращения: 21.12.2011).
3
Дзасохов А. С. Северо-Осетинский избирательный округ, Республика Северная
Осетия. Выступление. Стенограмма заседания 06 апреля 1994 г. Стенограмма заседания
ГД ФС РФ. 6 апреля 1994 г. // URL: http://www.duma.gov.ru/. Оф. сайт ГД ФС РФ (дата
обращения: 21.12.2011).
4
Галазов А. Выступление. Второе заседание СФ ФС РФ. Стенограмма заседания.
31.01.1994 г. URL: http://www.council.gov.ru/lawmaking/sf/agenda/332/index.html.
Оф. сайт СФ ФС РФ (дата обращения: 21.12.2011).

Раздел I. Теория вопроса
82
Иная точка зрения была озвучена представителями группы депутатов
«Новая региональная политика», которые в разработанном ими Обращении
ко всем участникам осетино-ингушского конфликта отмечали, что «органы
власти и управления и на федеральном уровне, и на местах предприняли за
это время немало усилий»1. Последние реализовались в проведении переговоров между руководством сторон в 1993 г. в Кисловодске, введении режима
чрезвычайного положения на два месяца и т. п. Руководителя депутатской
группы Х. Кармокова поддержал и С. М. Шахрай в качестве лидера избирательного объединения «Партии российского единства и согласия», подчеркнув, что Обращение может сыграть роль «критической массы» с целью давления на конфликтующие стороны, которая заставит руководителей этих
республик за столом переговоров найти путь для разрешения данного конфликта»2. По итогам голосования решение о принятии Государственной думой подобного документа было принято единогласно при семи воздержавшихся3.
В фондах федеральных органов по национальной и региональной политике России содержится документ, который свидетельствует о реакции
местных органов управления и руководителей общественно-политических
структур на шаги со стороны российского правительства по дальнейшей
корректировке содержания закона «О реабилитации репрессированных
народов»4. Так, данные меры прошли достаточно длительное обсуждение
1
Кармоков Х. М. Кабардино-Балкарский избирательный округ, Кабардино-Балкар-
ская Республика. Выступление руководителя группы депутатов «Новая региональная политика» // Проект Обращения депутатов Государственной Думы к руководителям Республики Северная Осетия и Ингушской Республики, ко всем политическим партиям
и движениям, общественным организациям и конфессиям Северного Кавказа. Стенограмма заседания ГД ФС РФ. 6 апреля 1994 г. // URL: http://www.duma.gov.ru /. Оф. сайт
ГД ФС РФ (дата обращения: 21.12.2011).
2
Шахрай С. М. Избирательное объединение «Партия российского единства и согла-
сия» // Проект Обращения…
3
Результаты голосования (17 час. 26 мин.) Обращение депутатов Государствен-
ной Думы к руководителям Республики Северная Осетия и Ингушской Республики,
ко всем политическим партиям и движениям, общественным организациям и конфессиям Северного Кавказа. Стенограмма заседания ГД ФС РФ. 6 апреля 1994 г. //
URL: http://www.duma.gov.ru/ Оф. сайт ГД ФС РФ (дата обращения: 21.12.2011).
4
О реабилитации репрессированных народов. Закон РСФСР. 01.07.1993 г. № 5303-1 //
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1993. 12.08. № 18.

Тема 4. Этнический фактор и его роли в формировании механизмов…
83
с представителями местных органов управления1. Однако достичь взаимопонимания так и не удалось2.
С 1994 г. отношение к требованиям, выдвигаемым представителями казачества на Юге России, и требованиям со стороны национальных общественно-политических сил расходится. Изменяется со стороны российского
правительства, соответственно, и отношение к казачеству в целом. Казачье
самоуправление реализовывалось через наказных атаманов, назначаемых
в установленном законодательством порядке3.
Остановимся несколько подробнее на предложениях, высказанных
в 1995 г. Р. Абдулатиповым в письме, направленном на имя Б. Н. Ельцина.
Автор предложил новые формы взаимодействия разных уровней власти
в области национальных отношений. По мнению Р. Абдулатипова, возникновение национальных конфликтов имело глубокие исторические корни
в российском имперстве. По его мнению, «как будто если бы вместо Чеченской Республики была Сунженская губерния, национальные конфликты там
не возникли бы». В таком случае и дагестанцы, «и любой другой народ России» ощущают, что за ними «стоят мощь и достоинство великого и могучего
государства», у которого и в кризисный период отсутствия государственности в правовом смысле она сохранялась в виде «исторической государственности». В качестве наиболее успешного метода взаимоотношений автор приводит проведение первых переговоров между ингушами и осетинами по исчерпыванию межтерриториального и межнационального конфликта при
посредничестве Ставропольского края и Дагестана, поскольку они основывались на «взаимных договорах», проведении открытых форумов представителей заинтересованных сторон, а также «практическом использовании
«истинных авторитетов» Северного Кавказа4.
1
Проект договора РФ и Кабардино-Балкарской Республики «О разграничении пред-
метов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной
власти РФ и органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики» //
ГАРФ. Ф. 10121. Оп. 2. Ед. хр. 1. Л. 52, 53–54.
2
Поздняков А. Письмо начальнику государственно-правового управления Прези-
дента РФ Р.Г. Орехову. 6 мая 1994 г. // ГАРФ. Ф. 10121. Оп. 2. Ед. хр. 59. Л. 7.
3
Пономарева М. А. Казачество Дона и Кубани в процессе политических изменений
в п. п. 1990-х годов: некоторые аспекты взаимодействия с центральными органами власти //
European Social Science Journal. 2014. № 9 (1). С. 359–363.
4
ГАРФ. Ф. 10121. Оп. 2. Ед. хр. 14. Л. 25, 35–36.

Раздел I. Теория вопроса
84
В целом, сложившуюся ситуацию среди представителей высшего за-
конодательного органа власти метко охарактеризовал депутат В. Леднев:
«… Я вам скажу, в чем стабильность. Наверное, в том, что один кричит:
давай войну! А другой кричит: давай переговоры! И тот, и тот – профессионалы…»1.
В течение 1995 г. сохранялась сложная ситуация в Чеченской Республике. Однако, как отметил С. Бабурин, который неоднократно посещал Чеченскую Республику в составе официальных групп, это «конфликт… политический и социально-экономический, в том числе внутричеченский. Ряд
кланов… и в Чечне, и в Российской Федерации в целом решают через этот
кризис свои корыстные задачи»2.
Продолжились взаимоотношения российского руководства и с казачеством Юга России. Так, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления «исходя из государственных интересов и потребностей регионов» предлагалось «принять меры
по созданию условий» для привлечения в установленном порядке членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр, к несению государственной службы.
Формируется «идеология новой, современной, реальной, подлинно национальной» модели федерализации России. Под новой идеологией понималась «не “местечковаяˮ, а федералистская, уже переболевшая синдромом
местничества». Ее основной принцип должен был лежать не в этно-региональной области, как на предыдущих этапах, а в социально-экономической.
При этом межрегиональные ассоциации виделись в качестве объединенных
«субъектов федерации», которые должны стать новыми «носителями государственной воли»3.
Для сохранения влияния на процессы, происходящие на отдельных территориях Юга России, российское руководство использовало не только сложившиеся на предыдущем этапе способы взаимоотношений с представителями
1
Леднев В. П. Депутатская группа «Стабильность» Стенограмма заседания ГД ФС РФ.
12 августа 1995 // URL: http://www.duma.gov.ru/. Оф. Сайт ГД ФС РФ (дата обращения:
21.12.2011).
2
Бабурин С. Н. Выступление. Стенограмма заседания ГД ФС РФ. 11 января 1995 //
URL: http://www.duma.gov.ru/. Оф. Сайт ГД ФС РФ (дата обращения: 21.12.2011).
3
ГАРФ. Ф. 10121. Оп. 2. Ед. хр. 284. Л. 81.

Тема 4. Этнический фактор и его роли в формировании механизмов…
85
местной власти и общества, такие как командировки, консультации и т. п., но
и обратилось к средствам массовой информации для обеспечения контроля
над органами власти на местах.
4.4. Заключение
Таким образом, реформы союзного (российского) правительства в области национальных отношений оказывали существенное влияние на развитие
взаимоотношений между центральным руководством и органами власти
и общественными структурами на Юге России в 1990–1993 гг. Вторым шагом реформы стало юридическое оформление права на выражение национального самоопределения национальных республик Северного Кавказа, зафиксированное в Федеративном договоре 1992 г. В 1993 г. под воздействием
негативных процессов, происходивших на местах вследствие реализации реформы, были скорректированы меры по территориальной реабилитации, согласно которым определение границ должно было происходить на основе
взаимного договора органов управления соседствующих территорий. На
Юге России предпринятые сначала союзным, а затем российским руководством меры были восприняты как повод для национального самоопределения, наиболее сложные тенденции сохранялись на тех территориях, где существовали территориальные претензии к соседям, осложненные национальным фактором.
Во второй половине 1990–1993 годов активно сформировались новые методы контроля над деятельностью местных государственных структур и общественным мнением на Юге России. Основное внимание при разработке
механизмов взаимодействия с южными регионами по вопросам административно-территориального строительства было обращено на постепенное расширение консультаций с конкретными регионами, и на их основе – с марта
1994 г. – формирование правовой федеральной и региональной базы.
Одним из направлений, в рамках которого политический центр и региональные органы власти искали возможные пути трансформации старых механизмов взаимодействия, являлось упорядочение административно-территориального деления. Инициатива в принятии решений переходит на уровень регионов.

86
ТЕ М А 5
Эт н осоци альны е проц е ссы н а Юге Р оссии в 20 0 0 - е гг .
5.1. О понятии этносоциальных процессов
На протяжении советского периода в отечественной науке господствовало направление, рассматривающее в качестве одного из видов социальных
групп этносы. Теоретическим обоснованием этого направления занимались
советские ученые под руководством академика Ю. В. Бромлея. Реализация
этого подхода в 1960-х гг. применительно к анализу социальных процессов
в СССР легла в основу этносоциологических исследований. В первом учебнике по этносоциологии предмет этой дисциплины определялся как изучение
«социальных процессов в разных этнических средах и этнических процессов
в социальных группах. Народы-этносы в их социальном многообразии были
в центре ее изучения»1. Далее авторы уточняли: «В этносоциологических исследованиях объект изучается через личность, включенную в этническую
группу. Этнические группы в социологическом понимании – это сегменты,
части общества, члены которых осознают себя (или считаются с точки зрения других) носителями общей культуры и обладают чувством солидарности»2. Это направление рассматривало этносоциальные процессы как «изменение социально-профессиональной структуры этнических групп, развитие
урбанизационных процессов, сходство в ценностях, социальной мобильности и т. д. Этничность при таком подходе рассматривалась как изначальная
(примордиальная) данность»3.
В контексте такого подхода этническая мобилизация, используемая политическими лидерами в конце 80-х–начале 90-х гг. для целей политической
борьбы, объяснялась как право этноса (народа) на политическое самоопределение. Иными словами, этносоциальные процессы рассматривались как
социоструктурные и социокультурные изменения, которые наблюдались
1
Арутюнян Ю. В., Дробижева Л. М., Сусоколов А. А Этносоциология. М.: Аспект
Пресс, 1999. С. 12.
2
Там же. C. 14.
3
Этот теоретико-методологический подход определяется как примордиализм (лат.
primordialis – первоначальный), рассматривающий культурно отличительные и социаль-
ные группы (этнические и расовые) как изначальную (примордиальную) данность, обязательную и всеобщую групповую характеристику.

Тема 5. Этносоциальные процессы на Юге России в 2000-е гг.
87
в этносах как социальных группах, отличающихся специфическими культурными маркерами – языком, самоназванием, историей, идентичностью
(«самосознанием»), психическим складом и пр. В исторической динамике
рассматривалось, как происходят социальные изменения в этнических группах. Например, как изменяется образовательная структура в этнической
группе (например, по переписи населения 1929 г. в этнической группе татар
(или кабардинцев, башкир или ингушей) лиц с высшим образованием было
3 %, в 1959 г. – 15 %, в 1979 г. – 31 %). Переписи фиксировали также изменение структуры занятости (какой удельный вес составляли в той или ной
этнической группе занятые в промышленности, какой – в сельском хозяйстве или управлении) и пр.1. По этим параметрам фиксировалось равенство
или неравенство этнических групп. В этой парадигме межэтнические процессы рассматривались с точки зрения измерения степени сближения этнических групп по параметрам культурного развития, межкультурного обмена,
распространения элементов культуры одного этноса (например, блюд национальной кухни, или архитектуры) на все культурное пространство СССР.
Этот подход к анализу и интерпретации социальных процессов был задан
советской национальной политикой, целью которой декларировалось обеспечение условий для расцвета и сближения национальных культур. Подчеркнем: в этой парадигме этносы интерпретировались как большие социальные группы, развивающиеся в историческом процессе от племенного состояния до форм развитого общества с полной социально-профессиональной
структурой и тяготеющие к формированию собственной государственности.
Единая коммунистическая идеология, общее экономическое пространство
с выстроенными межрегиональными и внутриотраслевыми связями, а также
общее советское государственное управление одновременно определяли
развитие таких этнических общностей-обществ, организованных в республики (или автономно-территориальные образования) в самостоятельные государства, и удерживали их в едином политическом пространстве СССР.
Однако бурные политические процессы конца 80-х гг. ХХ в., вызвавшие
распад СССР, поставили проблему национального самоопределения
1
Дробижева Л. М. Этничность в общественно-политических процессах СССР по-
следних двух десятилетий // Этнический и религиозный факторы в формировании и эволюции российского государства / отв. ред. Т. Ю. Красовицкая, В. А. Тишков. М.: Новый
хронограф, 2012. С. 344–353.

Раздел I. Теория вопроса
88
сначала советских республик, затем – автономных республик в составе
РСФСР. Этот процесс заставил обратиться к переосмыслению понимания
этничности и принципов национальной политики. Исследование опыта полиэтничных государств показало, что в мировой практике этнокультурное
развитие разных народов осуществляется в рамках одного политического
пространства без предоставления правовых возможностей для построения
основ собственной этнической государственности. В европейской и американской науке в этот период был обоснован иной подход к этничности, при
котором она рассматривалась не как социальная группа с полной социальной
структурой (по типу общества), а как комплекс исторически сложившихся
особенностей культуры той или иной территориально локализованной общины. Эта культурная среда формирует культурные характеристики и идентичность индивида. При этом подходе этничность рассматривалась как
идентичность, конструируемая социальными институтами (государством,
СМИ, школой, литературой и др.)1. Наиболее распространенная интерпретация идентичности определяет ее как соотнесение (самопричисление) индивидом себя к конкретному социуму, культурной среде, политической системе, социально-профессиональной или политической группе. Этническая
идентичность включает также представление индивида о своем народе, его
языке, истории, культуре, ценностное отношение к ним и к другим народам.
Поэтому социальную идентичность рассматривают как многоуровневую
или сложносоставную. Проблема возникает в конструировании той или иной
структуры идентичности, доминировании в ней гражданского, этнического,
регионального, профессионального или политического компонентов.
Активная публикация в России в 90-е и 2000-х гг. работ зарубежных ученых – Ф. Барта, Б. Андерсона, Д. Горовица, Б. Брубейкера – ускорила переход российской этнологии на новую теоретическую парадигму интерпретации этничности как социального конструкта. В числе этих работ были исследования, аргументированно показывающие этнические процессы в СССР
не как естественно развивающиеся социальные процессы, а как результат
конструирования советских наций, на что и была направлена советская
национальная политика. В контексте этого подхода распад СССР рассматривался как естественное завершение успешной национальной политики
по созданию внутри страны этнонаций. Поэтому удержание целостного
1
Этот теоретико-методологический подход получил название конструктивизма.

Тема 5. Этносоциальные процессы на Юге России в 2000-е гг.
89
политического пространства Российской Федерации требовало перехода
к другой теоретической парадигме понимания этноса. В этом качестве выступила теория социального конструктивизма, рассматривающая этнос как
социальный конструкт, индоктринируемый в социокультурную и политическую жизнь общества.
Предельно четкое понимание этносов как групп дал Р. Брубекейкер. Он
указал на трактовку «этнических групп, наций и рас как субстанциальных
сущностей, к которым могут быть приписаны интересы и деятельность.
Я имею в виду тенденцию к овеществлению таких групп (если говорить
о сербах, хорватах, мусульманах и албанцах в бывшей Югославии, о католиках и протестантах в Северной Ирландии, о евреях и палестинцах в Израиле
и на оккупированных территориях, о турках и курдах в Турции или о черных,
белых, азиатах, испаноговорящих и коренных американцах в США), как
будто они внутренне однородные, внешне ограниченные группы и даже
единые коллективные акторы с общими целями. Я имею в виду тенденцию
к представлению социального и культурного мира как многоцветной мозаики, составленной из одноцветных этнических, расовых или культурных
блоков»1. По мнению ученого, этот подход основан на здравом смысле
и наследует его иллюзии: мир разделяется на категории, сформированные
по внешним признакам. Однако именно такая дифференциация требует своего объяснения, а не является аналитическим инструментом, средствами которого объясняется мир. Для того, чтобы понять многообразную сложность
культуры (частью которой является этническая культура), нужно отказаться
от поверхностных категорий здравого смысла и использовать другой аналитический инструментарий. Он позволит проникнуть сквозь поверхностные
категории здравого смысла и увидеть более глубинный слой факторов тех
или иных явлений.
В частности, подход «здравого смысла» видит в межэтническом конфликте столкновение «интересов этнических групп», т. е. приписывает той
или иной этнокультурной общности политические, экономические, финансовые интересы. По данным международных исследований, в 90-е гг. в мире
было выявлено 223 конфликта. Все они были направлены либо на сепаратизм,
либо на утверждение группового статуса или групповой автономии, либо
1
Брубейкер Р. Этничность без групп / Пер. с англ. И. Борисовой; Нац. исслед. ун-т
«Высшая школа экономики». М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. С. 22–23.

Раздел I. Теория вопроса
90
были инициированы радикальными религиозными движениями. По определению ученых, войны стали носить не межгосударственный характер, а идентификационный – они стали «войнами идентичностей»1. Но за визуальным
проявлением войны, в которой сталкиваются носители разных этнических
идентичностей, стоят реальные акторы, которые используют этническую
идентичность как инструмент (ресурс) для достижения своих собственных
интересов, далеких от этнической риторики. Как отмечает Р. Брубейкер, лидеры-участники межэтнических конфликтов, «говоря о группах, хотят вызвать их к жизни, мобилизовать их. Употребляемые ими категории нацелены
на действование – призваны расшевелить, вызвать, оправдать, мобилизовать,
зажечь и придать энергию»2. И далее: «В качестве аналитиков мы должны,
безусловно, пытаться объяснить, какими способами (и при каких условиях)
может работать эта практика овеществления, это мощное кристаллизирование чувства группы»3. Таким образом, более глубокий пласт, который требует
своего объяснения – то, как формируется этническая идентичность. Этничность проявляется в форме идентичности – как самопричисление индивида
к той или иной локальной культуре, это форма коллективного самосознания.
Понимая этот процесс, можно регулировать социальную энергию «кристаллизации чувства группы», т. е. конструирования этнической идентичности.
Иными словами, этничность переосмысливается: теперь она рассматривается не как субстанция (как реально существующая объективная группа,
исторически развивающаяся и изменяющаяся), а как «ситуативные действия, культурные идиомы, когнитивные схемы, дискурсивные фреймы, организационные устои, институциональные формы, политические проекты
и случайные события. Этнизация, расизация и национализация должны быть
осмыслены как политические, социальные, культурные и психологические
процессы. А базовой аналитической категорией должна служить не некая
сущность – “группа”, а групповость – зависимая от контекста концептуальная переменная»4.
1
Тишков В. А. Этнополитический конфликт: системный и антропологический под-
ходы (вместо заключения) // Этничность и религия в современных конфликтах / отв. ред.
В. А. Тишков, В. А. Шнирельман; Ин-т этнологии и антропологии им. Н. Н. МиклухоМаклая РАН. Москва: Наука, 2012. С. 627.
2
Брубейкер Р. Указ. соч. С. 27.
3
Там же.
4
Брубейкер Р. Указ. соч. С. 30.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]
