Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Этноконфессиональные процессы на Юге России в новейший период (1914–2000-е годы). Учебник
.pdf
Кейсы
151
Кейс № 2
Составьте по прочитанной статье экспертное заключение:
1. Какие источники использованы для раскрытия темы?
2. Какие специальные издания привлечены для исследования?
3. Насколько обоснованным представляется стиль изложения?
4. Что нового позволяет узнать анализируемая статья?
5. Какие выводы вам показались после прочтения наиболее убедитель-
ными?
Рекомендованная литература
Матвеев В. А. Мусульманское духовенство Северного Кавказа в период
революционного кризиса в России 1917–1920 гг. // Народы Кавказа в цивилизационном пространстве России: материалы VI Международного форума
историков-кавказоведов. ЮНЦ РАН. Ростов н/Д, 2019. С. 189–195.
Примечание: для выполнения задания можно также подобрать литера-
туру самостоятельно, но она должна соответствовать изучаемой теме.
Тема 2. Этномиграционные процессы на Юге России в 1920–1930-е гг.
Кейс № 1
Проанализируйте динамику и характер изменения национального состава крупнейших городов Юга России в 1920–1930-е гг. по итогам переписей населения 1926 и 1939 гг. Среди них: Ростов-на-Дону, Краснодар, Таганрог, Владикавказ, Армавир, Грозный, Пятигорск, Майкоп, Махачкала, Дербент, Баталпашинск (Черкесск), Нальчик.
Ответьте на вопросы:
1. Как изменилась численность населения указанных городов?
2. Назовите крупнейшие этносы, проживавшие в данных городах.
3. Как изменилась доля и численность представителей этносов, прожи-
вавших в городах Юга России?
4. Назовите причины, приведшие к изменению в указанных городах чис-
ленности населения в целом и крупнейших этносов в частности.
5. Какую роль, на Ваш взгляд, в этих процессах сыграла миграция?
6. Какие социально-экономические процессы повлияли на изменение
численности населения в данных городах?
Раздел II. Задания к изученным темам
152
Рекомендованные источники
1. Всесоюзная перепись населения 1926 г. // Ин-т демографии ВШЭ.
URL: http://www.demoscope.ru/weekly/ssp/census.php?cy=1 (дата обращения:
20.02.2021).
2. Всесоюзная перепись населения 1939 г. // Ин-т демографии ВШЭ.
URL: http:// www.demoscope.ru/weekly/ssp/census.php?cy=2 (дата обращения:
20.02.2021).
3. Поселенные итоги переписи 1926 г. по Северо-Кавказскому краю.
Ростов н/Д.: Гостип. им. Коминтерна Севкавполиграфтреста, 1929.
Кейс № 2
Прочитайте документ и ответьте на вопросы.
«Совет народных комиссаров постановляет, что в результате проверки хозяйственной деятельности колхозов ряда высокогорных районов установлено: наличие большого избытка рабочих рук, не занятых в с/х производстве
из-за острого недостатка пахотных земель; например, в Цумадинском районе
на одного трудоспособного приходится пашни 09,3 га, посева 0,2 га, из общего числа хозяйств в районе избыток рабочих рук составляет 43 %; в Цунтинском районе на одного трудоспособного приходится пашни 0,5 га и посева
0,5 га, избыток рабочих рук в районе 38 %; в Рутульском районе на одного
трудоспособного приходится пашни 0,35 га, а по отдельным колхозам (колхозы им. Куйбышева и Молотова) 0,1 га, избыток рабочих рук в районе 30 %...
Невозможность использования рабочих рук на местах вызывает неорганизованное переселение в Аз. и Груз. ССР и другие республики (из Рутульского
района переселились 25 хозяйств в Кахский район и 51 х-во в Закатальский рн Аз. ССР и образовали там самостоятельный аул под названием Даначи кусур; из Тляротинского района около 400 хоз-в построили себе дома и надворные постройки в Кварельском районе Грузинской ССР). В то же время СНК
ДАССР отмечает недостаток рабочих рук в плоскостных районах республики
(Бабаюртовский, Хасавюртовский, Кумторкалинский, Каяконтский и др.), которые дают возможность использования части свободных рук колхозников
горных районов [ЦГА РД, ф. р-411, оп. 1, № 4; 2 об]». (Цит. по: Карпов Ю. Ю.,
Капустина Е. Л. Горцы после гор. Миграционные процессы в Дагестане в ХХ –
начале ХХI века: их социальные и этнокультурные последствия и перспективы. СПб.: Петерб. востоковедение, 2011. С. 89).
Кейсы
153
1. О какой из республик идет речь в документе?
2. Какие проблемы поднимаются в документе?
3. О каких негативных социальных процессах идет речь в указанном ис-
точнике?
4. Укажите основные направления перемещения населения.
5. Как характеризуется ситуация с трудовыми ресурсами в различных ча-
стях республики?
6. Какие варианты решения указанных проблем содержаться в доку-
менте?
Тема 3. Религиозная жизнь на Юге России в ХХ столетии
Кейс № 1
Прочитайте документ и ответьте на вопросы.
«Об отделении церкви от государства и школы от церкви. Декрет Совета
Народных Комиссаров [2 февраля (20 января) 1918 г.] (СУ РСФСР, 1918, М 18,
ст. 269)
1. Церковь отделяется от государства.
2. В пределах Республики запрещается издавать какие-либо местные за-
коны или постановления, которые бы стесняли или ограничивали свободу
совести, или устанавливали какие бы то ни было преимущества или привилегии на основании вероисповедной принадлежности граждан.
3. Каждый гражданин может исповедывать любую религию или не испо-
ведывать никакой. Всякие праволишения, связанные с исповеданием какой
бы то ни было веры или неисповеданием никакой веры, отменяются.
Примечание. Из всех официальных актов всякое указание на религиозную принадлежность и непринадлежность граждан устраняется.
4. Действия государственных и иных публично-правовых общественных
установлений не сопровождаются никакими религиозными Обрядами или
церемониями.
5. Свободное исполнение религиозных обрядов обеспечивается постольку,
поскольку они не нарушают общественного порядка и не сопровождаются
посягательствами на права граждан Советской Республики.
Местные власти имеют право принимать все необходимые меры для
обеспечения в этих случаях общественного порядка и безопасности.
Раздел II. Задания к изученным темам
154
6. Никто не может, ссылаясь на свои религиозные воззрения, уклоняться
от исполнения своих гражданских обязанностей.
Изъятия из этого положения, под условием замены одной гражданской
обязанности другою, в каждом отдельном случае допускаются по решению
народного суда.
7. Религиозная клятва или присяга отменяется.
В необходимых случаях дается лишь торжественное обещание.
8. Акты гражданского состояния ведутся исключительно гражданской
властью, отделами записи браков и рождений.
9. Школа отделяется от церкви.
Преподавание религиозных вероучений во всех государственных и общественных, а также частных учебных заведениях, где преподаются общеобразовательные предметы, не допускается.
Граждане могут обучать и обучаться религии частным образом.
10. Все церковные и религиозные общества подчиняются общим поло-
жениям о частных обществах и союзах, и не пользуются никакими преимуществами и субсидиями ни от государства, ни от его местных “автономныхˮ
и самоуправляющихся установлений.
11. Принудительные взыскания сборов и обложений в пользу церковных
и религиозных обществ, равно как меры принуждения или наказания со стороны этих обществ над их сочленами, не допускаются.
12. Никакие церковные и религиозные общества не имеют права владеть
собственностью. Прав юридического лица они не имеют.
13. Все имущества, существующих в России, церковных и религиозных
обществ объявляются народным достоянием. Здания и предметы, предназначенные специально для богослужебных целей, отдаются, по особым постановлениям местной или центральной государственной власти, в бесплатное
пользование соответственных религиозных обществ».
1. Начало какой кампании было положено с принятием этого декрета?
2. Каковы были последствия данного документа?
3. Как это проявилось в регионах Юга России?
4. Есть ли противоречия в тексте и как соотносились положения с их ре-
ализацией на практике?
В двух группах проходит обсуждение положительных и отрицательных
сторон принятого декрета и последующей антирелигиозной кампании.
Кейсы
155
Кейс № 2
Прочитайте выдержки из статьи Л. А. Баширова (Ислам в контексте этнополитических процессов в современной России // Государство, религия,
церковь в России и за рубежом. М., 2009. С. 217–227). Согласны ли вы с тезисами, выдвинутыми автором относительно сущности и трансформации этнорелигиозных процессов, в частности на Северном Кавказе в постсоветский период? На чем акцентируется внимание в представленных утверждениях? Какова взаимосвязь политики и религии, а именно ислама в развитии
Северокавказского региона?
«…– Роль ислама в этнонациональных процессах обусловлена онтологически. Ислам естественно вплетается в этнонациональную жизнь исповедующих его народов. Реализация национальных интересов, верно или ошибочно понятых национальной политической элитой, – не может осуществляться вне участия “национальнойˮ религии. Подтверждением тому служат
события на Северном Кавказе и в целом в России, где отчетливо проявилось
влияние политического радикализма на процесс радикализации ислама и этнонациональных отношений.
– Радикализация ислама на Северном Кавказе стала не причиной, а следствием радикализации политической обстановки в регионе и внутренней политики федерального центра. Как известно, среди многих так называемых
мусульманских республик и регионов в составе Российской Федерации
наиболее проблемным в последние десятилетия стал Северный Кавказ.
Обострение политической обстановки в Чеченской Республике, Республике
Дагестан и других северокавказских республиках в 90-х гг. прошлого века
российские политики и СМИ неизменно связывали с усилением “исламского
экстремизмаˮ, игнорируя резкое обострение в регионе этнических, социально-политических проблем.
– Либерализация государственно-конфессиональных отношений и процесс суверенизации северокавказских народов привели не только к росту этнического самосознания, пробуждению здорового интереса к национальной
истории, традициям, языку и религии, но и проявлениям сепаратизма, этнического национализма. В условиях социально-экономической и политической нестабильности религиозно окрашенный сепаратизм и национализм
привели к военно-политическому конфликту.
– Процесс радикализации ислама на Северном Кавказе шел сложно,
неоднозначно, противоречиво. Он не был единым, включал в себя два
Раздел II. Задания к изученным темам
156
основных направления. Так, радикализация местного ислама протекала в форме
суйфийского тарикатизма, в частности кадирийского тариката, в так называемую первую чеченскую войну, наряду с проникновением радикальных
форм ислама извне. Между тем в последние полтора столетия ислам никак
не проявлял политической активности, а тем более воинственности. Зато он
накопил большой опыт приспособления к самым неблагоприятным политическим условиям, к любой власти, даже такой, как советская, политика которой была изначально антиисламской. Политическая власть, государственная политика были главным, определяющим в двуедином процессе радикализации ислама на Северном Кавказе. Востребованность радикального ислама,
нетрадиционного для Северного Кавказа (в условиях политической ангажированности местного ислама), стала следствием широкомасштабных военных действий.
– Одной из главных причин извращений в понимании исламской доктрины и мировоззрения ислама является привнесение чуждых исламской
теологии терминов, которые не используются в исламских источниках: “исламский фундаментализмˮ, “исламизмˮ, “политический исламˮ, “ваххабизмˮ и др. При этом неадекватное восприятие учения Мухаммада ибн Абд
аль-Ваххаба в России, запрет его распространения в ряде республик Северного Кавказа, антиваххабитская пропаганда в российских СМИ связаны
с несколькими обстоятельствами. Сыграла свою роль война в Чеченской
Республике. Имело место при этом распространение на Северном Кавказе
в основном радикального крыла этого учения. Многое связано с особенностью национального менталитета горских народов, которые не привыкли следовать строгим нормам шариата, руководствуясь в повседневной
жизни национальными традициями и обычаями – адатами. Это стоит в прямом противоречии с учением Мухаммада ибн Абд аль-Ваххаба, которое
требует строго следовать букве Корана и Сунны, не приемлет никаких нововведений – бида, а тем более приоритета национальных традиций и обычаев.
– По мере усиления ваххабизма и нарастания противоречий между его
сторонниками и суфийскими братствами власть однозначно приняла сторону последних, объективно способствуя тем самым их (братств) усилению и радикализации. Так называемый традиционный ислам не мог противостоять влиянию ваххабизма, не радикализируясь, не конкурируя с ним
Кейсы
157
в политических устремлениях антироссийской направленности. В результате Чеченская Республика получила не только радикальных ваххабитов
иностранной выучки, но и деформированный, радикализированный местный ислам в форме суфизма-тарикатизма, своего рода неомюридизма XXI в.
Запретить или вытравить его из сознания горских народов невозможно, как
невозможно административными или силовыми методами лишить народ его
национальных традиций и менталитета. Местный традиционный ислам политизируется в качестве оппозиции радикальному ваххабизму, и этот процесс при поддержке местных властей будет нарастать, по существу подменяя один радикализм другим. Но противоречия между суфизмом и ваххабизмом носят не столько догматический, сколько этнокультурный характер, что
усиливает позиции первого.
– Вмешательство государства в сферу внутрирелигиозных отношений
(законы о запрете ваххабизма в ряде национальных республик Северного
Кавказа, силовые акции против сторонников ваххабизма) не способствовало
искоренению исламского радикализма как такового. Более того, это осложнило религиозную ситуацию, загнав радикальный ваххабизм в подполье
и обеспечив одностороннюю государственную поддержку радикализирующемуся местному исламу в форме суфизма. К тому же отсутствие постоянно
действующего исламо-православного диалога ведет к напряжению отношений между двумя конфессиями, затрудняет процесс гармонизации этноконфессиональных отношений, преодоление этнополитических конфликтов
в стране.
– Ислам на доктринальном уровне не знает дихотомии, т. е. деления на
мирское и духовное. Он не только религия, но и право, и политика, и государство. Словом, ислам изначально политизированная религия, а потому
не может не претендовать на политическую власть. В разные периоды политический аспект ислама то усиливался, то ослабевал в зависимости от
социально-экономических условий. Поэтому следует говорить об усилении или ослаблении политического аспекта ислама, а не о “политизации
исламаˮ.
– Будущее ислама в России связано с дееспособностью реального федерализма. Только в условиях его подлинного развития ислам может быть
субъектом социума и получить возможность реализовать свой богатый гуманистический, социально-политический потенциал…»
Раздел II. Задания к изученным темам
158
На основе прочитанного, а также общих знаний об этноконфессиональных процессах и истории Юга России, ответьте на вопросы:
1. Существуют ли на самом деле «конфликтные» и «мирные» формы ис-
лама или это мифы?
2. Является ли религиозная идеология первопричиной конфликта или
конфликтующие стороны лишь находят в ней обоснование, а причины кроются в другом?
3. Каково реальное влияние ислама на этнополитические процессы?
4. Обозначьте главные факторы и истоки сепаратизма, национализма,
экстремизма на Северном Кавказе в 1990–2000-е гг.?
Полученные самостоятельные и индивидуальные ответы предлагается
обсудить в группах, в зависимости от выявленной позиции «за» или «против» на основе которых каждая из них сформулирует общие тезисы.
Тема 4. Этнический фактор и его роль
в формировании механизмов взаимоотношений между
центром и регионами Юга России в первой половине 1990-х гг.
Кейс
Предлагаемая статья С. Митрохина «Модели федерализма для России.
В поисках альтернативы хаосу и распаду» (Федерализм. 1997. № 1 (5)) представляет собой попытку рассмотреть проблему российского федерализма
в более широком контексте децентрализации государственной власти. По
мнению автора, необходимость такого подхода в настоящее время ощущается особенно остро. Люди, разрабатывавшие и воплощавшие в жизнь концепцию российского федерализма (законодатели, политики, политологи),
как правило, забывали о том, что федерализм являет собой всего лишь частный случай децентрализации, даже если учитывать только вертикальный аспект последней.
Ознакомьтесь с выдержками из текста статьи. Разделяете ли Вы точку
зрения автора? Какие факторы влияли на развитие российского федерализма
в различные период его современной истории?
«… В общих чертах этот процесс можно описать следующим образом:
во-первых, децентрализация происходит в высшей степени неупорядо-
ченно, – огромное количество полномочий и ресурсов перераспределяется
на договорной основе либо присваивается явочным порядком. Вследствие
Кейсы
159
этого возникает статусное неравенство субъектов РФ, неизбежно ведущее
к выстраиванию иерархической системы. Уже сегодня можно говорить о становлении в России иерархического федерализма;
во-вторых, децентрализация принимает крайне однобокий характер, за-
трагивая, по существу, только взаимоотношения между федерацией и ее субъектами. Следствием подобной однобокости является активизация встречных
процессов централизации. Новыми центрами концентрации государственной власти становятся исполнительные органы регионов, чьи интересы заключаются в том, чтобы
1) перетянуть к себе как можно больше полномочий и ресурсов от феде-
рального центра,
2) ослабить, либо вообще ликвидировать местное самоуправление,
3) подмять под себя представительные и судебные органы власти, поста-
вить под свой контроль местные отделения федеральных структур;
4) уйти из-под контроля общества, прессы и региональных подразделе-
ний центральной власти.
Итог: усиление центробежных тенденций в государстве и создание предпосылок для произрастания на региональном уровне жестко централизованных авторитарных режимов.
… В настоящее время в российской политике на региональном уровне
закрепился определенный идеологический подход к решению проблемы федерализма. Особенность этого подхода заключается в том, что он не изложен
в виде систематической концепции. Составить о нем впечатление можно
только по отдельным высказываниям и действиям представителей региональных элит.
Основными чертами этой идеологии являются:
1) оправдание практики несоблюдения регионами российских законов;
2) кричащее противоречие между желанием ускорить процесс федерали-
зации и требованием затормозить развитие местного самоуправления;
3) нежелание реформировать сложившуюся систему межбюджетных от-
ношений на началах прозрачности, упорядоченности и систематизации;
4) горячее одобрение нынешней практики заключения договоров о раз-
граничении полномочий…
Разговор о несоответствии Конституций и законов ряда субъектов РФ
федеральному законодательству ведется с 1994 г. Уже тогда обращалось
Раздел II. Задания к изученным темам
160
внимание на то, что семь республик в составе РФ (Якутия, Башкирия, Татарстан, Чечня, Тува, Коми, Бурятия) провозгласили себя суверенными. При
этом Башкирия объявила свои отношения с РФ договорными, а Татарстан
заявил о прерогативе “самостоятельно определять свой государственно-правовой статус” и назвал себя субъектом международного права. Кроме того,
Татарстан, Башкирия и Саха (Якутия) закрепили в своих конституциях механизмы приостановки федеральных законов, “ущемляющих интересы республики, а Тува, сделавшая то же самое, пошла еще дальше, предусмотрев
право выхода из Российской Федерации. Были установлены грубые нарушения рядом республик Конституции РФ в области прав человека, национального и языкового равноправия, гражданства, налогового законодательства,
воинской службы. Отмечались факты очевидного вторжения этих субъектов
РФ в компетенцию федерации (например, в вопросе о назначении республиканских прокуроров) …
Процесс присвоения региональными властями властных полномочий имеет
два направления – внутреннее и внешнее, которые, как правило, развиваются
параллельно и одновременно. Под внутренним направлением я имею в виду
присвоение Главами субъектов РФ администраций функций других внутрирегиональных органов власти – правительств, законодательных собраний,
судов и органов местного самоуправления. Такое присвоение может осуществляться как в скрытой, так и в явной форме.
Пример демонстративного поведения, как всегда, преподносит президент
Калмыкии Илюмжинов. 16 февраля 1998 г. он подписал указ об упразднении
республиканского правительства и переходе его полномочий к Президенту,
т. е. к самому себе. Мотивы этого поступка “Известия” усматривают в том,
что “ликвидация правительства дает возможность президенту распоряжаться бюджетом более свободно, чем прежде.” В данном случае Илюмжинов нарушил не федеральное, а республиканское законодательство, но несмотря на это логика его действий вполне вписывалась в стратегию противостояния федерации…
Особенно интересны попытки легитимизировать подчинение территориальных органов федеральных структур. Такая попытка была предпринята
президентом Ингушетии Русланом Аушевым, который вынес на референдум
вопрос о переведении правоохранительных органов и судов из федерального
в республиканское подчинение. Верховный Суд РФ признал незаконным это
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]